Дело № 2-795/2025
УИД26RS0014-01-2025-001339-72
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
02 июля 2025 года город Изобильный
Изобильненский районный суд Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи Поповой А.В.,
с участием представителей истца ФИО1 – ФИО3, ФИО5, действующих на основании доверенностей,
при секретаре судебного заседания Рагимовой К.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по средствам видео-конференцсвязи в зале суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Изобильненского муниципального округа Ставропольского края об урегулировании разногласий,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в Изобильненский районный суд с иском к администрации Изобильненского муниципального округа Ставропольского края об урегулировании разногласий при заключении договора купли- продажи земельного участка в части установления цену выкупа участка.
Свои требования истец мотивирует тем, что по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ №А, заключенного с администрацией Изобильненского муниципального округа <адрес> он является арендатором земельного участка из категории земель- земли населенных пунктов, по адресу: <адрес> № м45, с КН № площадью 1500 кв.м., с разрешенным использованием – для ведения личного подсобного хозяйства.
ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в администрацию Изобильненского муниципального округа <адрес> с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность за плату.
Однако получил отказ, выраженный в письме администрации от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с тем, что администрацией проводятся мероприятия по установлению кадастровой стоимости в виду несоответствия кадастровой стоимости земельного участка рыночной. Данный отказ был обжалован им в судебном порядке.
Реутовским городским судом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ было вынесено решение, которым суд обязал администрацию рассмотреть повторно его заявление о предоставлении земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. В апелляционном порядке данное решение не оспорено.
Администрация обратилась в Реутовский городской суд с заявлением о разъяснении решения суда в части определения даты рассмотрения повторного заявления.
В соответствии с определением о разъяснении судебного акта от ДД.ММ.ГГГГ №, суд разъяснил решение суда по делу №, указав об обязывании повторного рассмотрения заявления ФИО2 о предоставлении земельного участка в собственность без торгов- по состоянию на дату его подачи, т.е. на №, по нормам законодательства действующего на дату принятия решения об отказе в удовлетворении данного заявления от ДД.ММ.ГГГГ №.
Во исполнение решения суда, администрацией было повторно рассмотрено заявление ФИО2 о предоставлении земельного участка администрацией о предоставлении в собственность без проведения торгов направлено письмо от ДД.ММ.ГГГГ № с проектом договора-купли-продажи земельного участка.
Не согласившись с указанной в договоре ценой земельного участка в размере 405000 рублей, ФИО2 направил администрации протокол разногласий № от ДД.ММ.ГГГГ, считая, что в договоре должна быть указана цена участка по кадастровой стоимости в размере 113895, рубл., действовавшей на момент подачи им заявления о выкупе земельного участка.
Своим ответом № от ДД.ММ.ГГГГ администрация указала, что изменение цены выкупа не представляется возможным, поскольку согласно выписке ЕГРН, кадастровая стоимость земельного участка по адресу: <адрес> № м45, изменена с ДД.ММ.ГГГГ по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
Считает, что установленная администрацией Изобильненского муниципального округа выкупная цена спорного земельного участка в сумме - 405000 рубл. не основана на законе.
Просит суд урегулировать разногласия, возникшие между ним. и продавцом - администрацией Изобильненского муниципального округа СК при заключении договора купли-продажи земельного участка расположенного по адресу: <адрес> № м45, с кадастровым номером №, общей площадью - 1500 кв. м, изложив п. 2.1 договора в следующей редакции: Цена выкупа участка составляет 113895,00 (сто тридцать тысяч восемьсот девяноста пять) рублей 00 копеек.
В судебное заседание истец не явился, извещен надлежащим образом о дате и времени судебного заседания.
В судебном заседании представители истца ФИО2 - - ФИО6, ФИО4, поддержали заявленные требования в полном объеме и просили суд их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.
В судебном заседании представитель администрации Изобильненского муниципального округа <адрес> не явился, представил письменные возражения, в которых просил в удовлетворении требований ФИО2 отказать, дело рассмотреть в отсутствие представителя ответчика.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского и инвентарного дел и содержащиеся в них письменные доказательства, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 2 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации (ЗК РФ) граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с Земельным кодексом РФ, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 39.1 ЗК РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.
Согласно пункту 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.
Согласно пункту 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.
В силу пункта 2 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), в случаях, когда в соответствии с названным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.
При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.
В соответствии со статьей 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 ГК РФ либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.
В соответствии с положениями ч.2 ст.39.4 Земельного кодекса РФ при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка;если иное не установлено федеральными законами, определяется в порядке; установленное органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.
Как следует, из ч. 3 ст.39.4 Земельного кодекса РФ, при заключении договор. купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальное собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка не может превышать его кадастровую стоимость или иной размер цены земельного участка, если он установлен федеральным законом.
В соответствии с постановлением <адрес> о: ДД.ММ.ГГГГ N 381-п «Об утверждении Порядка определения цены земельного участка находящегося в государственной собственности <адрес>, и земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенного на территории <адрес>, при заключении договора купли-продажи земельной участка без проведения торгов» при заключении договора купли-продажи земельного участка без проведения торгов цена земельного участка определяется в размере его кадастровой стоимости, если иное не установлено федеральными законами, закона <адрес> и настоящим Порядком.
В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 237-ФЭ "С государственной кадастровой оценке" (далее - Закон N 237-Ф3) для целей предусмотренных законодательством Российской Федерации, применяются сведения кадастровой стоимости, которые внесены в Единый государственный реестр недвижимости.
Также в соответствии с ч. 4 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 237-Ф3 " государственной кадастровой оценке" (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 513-Ф3), в случае, если после даты подачи заявления (ходатайства) о предоставлении указанной в части 3 настоящей статьи государственной или муниципальной услуги. результатом которой является заключение договора аренды, договора купли-продажи или соглашения об установлении сервитута в отношении находящегося в государственной или муниципальной собственности объекта недвижимости либо принятие решения об установлении публичного сервитута в отношении находящегося в государственной или муниципальной собственности земельного участка (если в соответствии с законом для установления публичного сервитута не требуется заключение соглашения), в Едины: государственный реестр недвижимости внесены сведения о кадастровой стоимости это г. объекта недвижимости, полученной по итогам проведения государственной кадастровой оценки, и такая кадастровая стоимость ниже кадастровой стоимости, которая была внесен: в Единый государственный реестр недвижимости на дату подачи в уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления указанного заявлена (ходатайства), при оказании такой государственной или муниципальной услуги в целях определения размера платы или цены по указанным договорам, соглашению или решению, за исключением цены предмета торгов, проводимых в целях заключения указанных договоров, применяется кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости на дату заключения договора аренды, договора купли-продажи или соглашения об установлении сервитута либо принятие решения об установлении публичного сервитута в отношении находящегося в государственной или муниципальной собственности земельного участка.
Судом установлено и следует из материалов гражданского дела, что по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ №А, заключенного с администрацией Изобильненского муниципального округа <адрес> ФИО2 является арендатором земельного участка из категории земель- земли населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес> № м45, с КН № площадью 1500 кв.м., с разрешенным использованием – для ведения личного подсобного хозяйства (л.д. 14-16).
ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в администрацию Изобильненского муниципального округа <адрес> с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность за плату.
Согласно выписке ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, на момент обращения ФИО1 с заявлением, на объект недвижимости - земельный участок, расположенного по адресу: <адрес> № м45, с КН №, кадастровая стоимость составляла 113895 рублей.
Согласно ответу, выраженного в письме администрации от № №, ФИО1 получил отказ в предоставлении арендуемого земельного участка в собственность без проведения торгов в связи с тем, что администрацией проводятся мероприятия по установлению кадастровой стоимости в виду несоответствия кадастровой стоимости земельного участка рыночной.
ФИО1 обратился с иском в Реутовский городской суд <адрес> о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в собственность без торгов, возложении обязанности совершить определённые действия по восстановлению прав административного истца.
Решением Реутовского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ требования ФИО1 к администрации Изобильненского муниципального округа <адрес> были удовлетворены частично. Суд признал незаконным отказ администрации Изобильненского муниципального округа в части отказа в предоставлении муниципальной услуги и обязал администрации Изобильненского муниципального округа <адрес> рассмотреть повторно заявление Ск5олова А.С. о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> № м45, с №, площадью 1500 кв.м., с разрешенным использованием – для ведения личного подсобного хозяйства.
Согласно поставленному решению, на момент рассмотрения дела судом было установлено, что согласно результатам определения кадастровой стоимости земельных участков, расположенных на территории Изобильненского муниципального округа <адрес>, кадастровая стоимость земельного участка с КН № установлена на дату подачи заявления ФИО1 в размере 113895 рублей и является актуальной на момент обращения административного истца с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов.
При повторном рассмотрении администрацией Изобильненского муниципального округа <адрес> заявления ФИО1 заявления о предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов, во исполнение решения суда от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 письмом № от ДД.ММ.ГГГГ, вручен проект договора купли-продажи для подписания, согласно которому продавец обязуется передать в собственность покупателя, а покупатель обязуется принять и оплатить по цене и на условиях договора земельный участок (п. 2.1) по цене выкупа составляющего 405000 рублей.
Не согласившись с пунктом 2.1 договора, согласно которому стоимость земельного участка составляет 405000 руб., истец направил ответчику протокол разногласий.
В соответствии с протоколом разногласий от ДД.ММ.ГГГГ истец предложил свою редакцию спорного пункта договора: "Цена выкупа участка составляет 113895,00 руб.
В процессе рассмотрения возникших разногласий стороны не пришли к соглашению по содержанию спорного пункта 2.1 проекта договора, что подтверждается письмами истца в адрес ответчика и ответами администрации Изобильненского муниципального круга <адрес> (от № от ДД.ММ.ГГГГ).
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости кадастровая стоимость спорного земельного участка по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляла 113895 руб., что было установлено, в том числе и решением Реутовского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.
Заседание комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости на территории <адрес>, согласно протокола №, состоялось ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно выписке ЕГРН недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости кадастровая стоимость спорного земельного участка по состоянию, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, составила 405000 рублей, дата применения кадастровой стоимости с ДД.ММ.ГГГГ; из выписки из Единого государственного реестра недвижимости и о кадастровой стоимости объекта следует, что дата внесения сведений ДД.ММ.ГГГГ, дата по состоянию на которую определена кадастровая стоимость - ДД.ММ.ГГГГ, дата применения сведений - ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно подпункту 3 пункта 2 статьи 39.4 ЗК РФ при заключении без проведения торгов договора купли-продажи земельного участка, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, или государственная собственность на который не разграничена, цена такого земельного участка определяется в порядке, установленном органом государственной власти субъекта Российской Федерации, если иное не установлено федеральными законами.
Цена названного земельного участка не может превышать его кадастровую стоимость или иной размер цены земельного участка, если он установлен федеральным законом (пункт 3 статьи 39.4 ЗК РФ).
С ДД.ММ.ГГГГ вступили в силу изменения в статье 24.20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", согласно которым кадастровая стоимость объекта недвижимости применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, со дня начала применения кадастровой стоимости, изменяемой вследствие: исправления технической ошибки в сведениях ЕГРН, послужившего основанием для такого изменения; внесения изменений в акт об утверждении результатов определения кадастровой стоимости, изменяющий кадастровую стоимость объекта недвижимости в сторону уменьшения; установления кадастровой стоимости в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости объекта недвижимости.
Следовательно, цена находящегося в государственной собственности земельного участка, выкупаемого собственником расположенных на таком участке строений, определяется исходя из кадастровой стоимости этого участка на момент обращения в уполномоченный орган с соответствующим заявлением.
В силу положений пункта 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости для иных, предусмотренных законодательством целей, например, для определения арендной платы и выкупной цены, исчисляемых из кадастровой стоимости, установленная судом кадастровая стоимость применяется с 1 января календарного года, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости.
В Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" с ДД.ММ.ГГГГ внесена часть 4, согласно которой после подачи заявления о предоставлении услуги, результатом которой является заключение договора купли-продажи в отношении находящегося в государственной или муниципальной собственности объекта недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости внесены сведения о кадастровой стоимости этого объекта недвижимости, полученной по итогам проведения государственной кадастровой оценки, и такая кадастровая стоимость ниже кадастровой стоимости, которая была внесена в Единый государственный реестр недвижимости на дату подачи в уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления указанного заявления (ходатайства), при оказании такой государственной или муниципальной услуги в целях определения цены договора, применяется кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости на дату заключения договора купли-продажи в отношении находящегося в государственной или муниципальной собственности земельного участка.
Также в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 18 Закона N 237-Ф3 для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, которые внесены в Единый государственный реестр недвижимости, в зависимости от оснований их определения применяются следующим образом:
с 1 января года, следующего за годом вступления в силу акта о внесении изменений в акт об утверждении результатов определения кадастровой стоимости, изменяющий кадастровую стоимость объекта недвижимости в сторону увеличения.
Исходя из данного пункта, увеличенная кадастровая стоимость земельного участка в любом случае подлежит применению с ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, кадастровая стоимость предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> № м45, с КН №, площадью 1500 кв.м., с разрешенным использованием – для ведения личного подсобного хозяйства, как и цена выкупа земельного участка, должна составлять113 895, 00 рублей (сто тринадцать тысяч восемьсот девяносто пять) рублей 00 коп.
Относимые и допустимые доказательства обратного в материалы дела ответчиками не представлены (статья 56 ГПК РФ).
Аргументы ответчика о применении кадастровой стоимости земельного участка в размере 405000 руб., с ДД.ММ.ГГГГ, установленной на основании протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания комиссии министерства имущественных отношений <адрес> по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости на территории <адрес> земельного участка с КН №, судом отклоняются как основанные на ином понимании норм материального права и без учета фактических обстоятельств данного дела.
Таким образом, исходя из установленных фактических обстоятельств настоящего дела, оценив доказательства по делу, действия сторон в сложившихся правоотношениях, руководствуясь положениям норм права, регулирующих спорные правоотношения, следует, что еще до обращения истца с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов, кадастровая стоимость земельного участка с КН №:ДД.ММ.ГГГГ95 рублей, и была изменена уполномоченным органом – ДД.ММ.ГГГГ в сторону увеличения, что позволяет истцу иметь разумные ожидания на заключение договора по кадастровой цене, установленной на день обращения ФИО2 с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов. Учитывая законодательную направленность на защиту приобретателей публичной недвижимости от переплат, суд приходит к выводу о правомерности применения кадастровой стоимости земельного участка в размере 113895 руб., путем урегулирования возникших разногласий между сторонами в судебном порядке, подлежащими заключению с момента вступления решения суда в законную силу.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковое заявление ФИО1 к администрации Изобильненского муниципального округа Ставропольского края об урегулировании разногласий удовлетворить.
Урегулировать разногласия, возникшие между ФИО1 и администрацией Изобильненского му3ниципального округа <адрес> при заключении договора купли- продажи земельного участка в отношении земельного участка –земли населенных пунктов, по адресу: <адрес>, №, с кадастровым номером №, площадью 1500 кв.м., с разрешенным использованием – для ведения личного подсобного хозяйства, изложив пункт 2.1договор купли-продажи в следующей редакции:
"2.1 Цена выкупа участка составляет 113895,00 рублей (сто тридцать тысяч восемьсот девяносто пять) рублей 00 копеек.»
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Изобильненский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 10.07.2025
Судья А.В.Попова