Решение по делу № 02А-0041/2023(02А-0728/2022)~МА-0960/2022 от 24.01.2023 - о признании незаконным постановление об обращения взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, признании незаконным бездействие об изменении размера удержания, об обязании изменить размер удержания.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 января 2023 года адрес

Пресненский районный суд адрес,

в составе председательствующего судьи Карповой А.И.,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-41/2023 по административному иску ФИО1 к судебному приставу - исполнителю межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам неимущественного характера Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по адрес фио, судебному приставу - исполнителю межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам неимущественного характера Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по адрес фио, межрайонному отделу судебных приставов по особым исполнительным производствам неимущественного характера Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по адрес, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по адрес о признании незаконным постановление об обращения взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, признании незаконным бездействие об изменении размера удержания, об обязании изменить размер удержания,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к судебному приставу - исполнителю межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам неимущественного характера Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по адрес фио, судебному приставу - исполнителю межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам неимущественного характера Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по адрес фио, межрайонному отделу судебных приставов по особым исполнительным производствам неимущественного характера Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по адрес, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по адрес о признании незаконным постановление судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам неимущественного характера УФССП России по Москве фио от 26.01.2022 об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации; признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя фио по ОИПНХ ГУФССП России по адрес фио, выразившееся в не рассмотрении заявления ФИО1 об изменении размера удержания из дохода должника - страховой пенсии по старости до 50% и военной пенсии до 50%; об обязании судебного пристава-исполнителя фио по ОИПНХ УФССП России по Москве фио изменить размер удержания из дохода должника ФИО1 до 50% от размера страховой пенсии и до 50% от размера военной пенсии, указав, что является пенсионером, страховая пенсия по старости и военная пенсия являются его единственным источником дохода, удержание в рамках исполнительного производства не обеспечивает необходимый уровень существования.

В судебном заседании объявлялся перерыв с 17.02.2023г. до 24.01.2023г

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, доверил ведение дела представителю по доверенности фио, которая административные исковые требования поддержала.

Административный ответчик судебный пристав - исполнитель межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам неимущественного характера Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по адрес фио в судебное заседание явилась, административный иск не признала, по доводам подробно изложенным в письменном виде.

Представитель заинтересованного лица Фонда пенсионного и социального страхования по доверенности фио в судебное заседание явилась, административный иск оставила на усмотрение суда.

Административные ответчики судебный пристав - исполнитель межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам неимущественного характера Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по адрес фио, межрайонный отдел судебных приставов по особым исполнительным производствам неимущественного характера Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по адрес, Главное Управление Федеральной службы судебных приставов по адрес, заинтересованные лица ПАО «Сбербанке», Министерство обороны РФ в судебное заседание не явились, извещены, представили письменные возражения по делу, просили в административное иске отказать. адрес управление обустройства войск» в судебное заседание не явилось, извещено, с ходатайством об отложении не обращалось, в связи с чем суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Суд, выслушав явившиеся стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В целях обеспечения исполнения исполнительного документа судебный пристав-исполнитель вправе вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; необходимые сведения, в том числе персональные данные у физических лиц, организаций и органов, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе финансовых документов, давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства, ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; производить розыск должника, его имущества, совершать иные необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (статья 12 Закона о об органах принудительного исполнения, часть 1 статьи 64, часть 1 статьи 68 Закона об исполнительном производстве).

Мерой принудительного исполнения (действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу) наряду с другими действиями, указанными в части 3 статьи 68 Федерального закона "Об исполнительном производства", является обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений (часть 1, пункт 2 части 3 статьи 68 названного закона).

Положениями статьи 99 Закона об исполнительном производстве предусмотрена возможность удержания суммы долга из заработной платы и иных доходов должника и установлен порядок исчисления размера такого удержания.

В соответствии с частью 2 статьи 99 Закона об исполнительном производстве при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.

Исходя из буквального толкования приведенной нормы следует, что она не содержит запрета на установление размера удержания в максимальном пределе.

Вместе с тем при совершении исполнительных действий судебный пристав-исполнитель не вправе игнорировать принципы исполнительного производства, установленные ст. 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве": принципы законности, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи.

Поскольку положения частью 2 статьи 99 Закона об исполнительном производстве предусматривают лишь максимально возможный размер удержания из заработной платы и иных доходов должника, судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать такой размер удержания, который бы учитывал материальное положение должника.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно высказывал правовую позицию, согласно которой, в случае, если пенсия является для должника-гражданина единственным источником существования, необходимость обеспечения баланса интересов кредитора и должника-гражданина требует защиты прав последнего путем сохранения для него и лиц, находящихся на его иждивении, необходимого уровня существования, с тем чтобы не оставить их за пределами социальной жизни. По смыслу частей 2 и 4 статьи 99 Закона об исполнительном производстве конкретный размер удержания из заработной платы и иных доходов должника при исполнении исполнительного документа подлежит исчислению с учетом всех обстоятельств дела, при неукоснительном соблюдении таких принципов исполнительного производства как уважение чести и достоинства гражданина и неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи (Постановление от 12 июля 2007 года N 10-П и определения от 13 октября 2009 года N 1325-О-О, от 15 июля 2010 года N 1064-О-О, от 22 марта 2011 года N 350-О-О, от 17 января 2012 года N 14-О-О, от 24 июня 2014 года N 1560-О и др.).

Таким образом, при определении размера удержания из пенсии должника-гражданина, являющейся для него единственным источником существования, судебному приставу-исполнителю надлежит учитывать, в числе прочего, размер этой пенсии, чтобы обеспечить самому должнику и лицам, находящимся на его иждивении, условия, необходимые для их нормального существования и реализацию его социально-экономических прав. При этом необходимо сочетание двух основополагающих положений - конституционного принципа исполнимости судебных решений и установления пределов возможного взыскания, не затрагивающего основное содержание прав должника, в частности, с тем чтобы сохранить должнику-гражданину необходимый уровень существования.

Указанная правовая позиция, изложенная Конституционным Судом Российской Федерации, была учтена законодателем, следствием чего явилось принятие Федерального закона от 29 июня 2021 года N 234-ФЗ.

Указанным Федеральным законом в статью 99 Закона об исполнительном производстве внесены изменения, согласно которым в случае, если в постановлении судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах должника, содержится требование о сохранении заработной платы и иных доходов должника ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации), удержание денежных средств осуществляется с соблюдением требования о сохранении заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере указанного прожиточного минимума (частью 1.1 статьи 99).

Однако, указанным Федеральным законом от 29 июня 2021 года N 234-ФЗ, статьи 99 Федерального закона "Об исполнительном производстве" также дополнена частью 3.1, в силу которой ограничение размера удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина, установленное частью 1.1 настоящей статьи, не применяется по исполнительным документам, содержащим требования о взыскании алиментов, о возмещении вреда, причиненного здоровью, о возмещении вреда в связи со смертью кормильца, о возмещении ущерба, причиненного преступлением.

Таким образом, законодатель, признав право должника на сохранение необходимого уровня существования должнику-гражданину, а также лицам, находящимся на его иждивении, допустил исключения из данного правила, обусловленные характером и существом исполнительных документов, в число которых вошло производство по исполнительным документам, содержащим требования о возмещении ущерба, причиненного преступлением.

В судебном заседании установлено, что приговором Пресненского районного суда адрес по уголовному делу № 1-364/2015 от 30.11.2015 с ФИО1 в пользу адрес управление обустройства войск» взыскан ущерб, причиненный преступлением в размере сумма

05.04.2016г. взыскателю выдан исполнительный лист № ФС 001924616

31.10.2016г. судебным приставом-исполнителем межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам неимущественного характера УФССП России по Москве фио возбуждено исполнительное производство № 56962/19/77039-ИП на основании исполнительного листа № ФС 001924616, предмет исполнения: ущерб, причиненный преступлением ч.2 ст.201 УК РФ в размере сумма в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя адрес управление обустройства войск.»

Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено сторонам.

21.04.2020г. судебным приставом исполнителем МОСП по ОИПНХ УФССП России по Москве фио вынесено постановление об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, а именно на денежные средства должника, находящиеся на счетах в ПАО «Сбербанк»: счет № 40817810738170305284;счет № 42306810938172803585 (л.д.86-87)

08.05.2020г. судебным приставом исполнителем МОСП по ОИПНХ УФССП России по Москве вынесено постановление об отмене постановления от 21.04.2020г. об обращения взыскания на денежные средства должника на счете № 40817810738170305284.

25.08.2020г. судебным приставом исполнителем МОСП по ОИПНХ УФССП России по Москве фио вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию должника), которым постановлено ежемесячно производить удержания в размере 50 % от дохода должника, в трехдневный срок со дня его выплаты, до удержания суммы, указанной в исполнительном документе. (л.д.83-84)

Для производства удержания суммы долга (задолженности) из доходов должника постановление направлено в ГУ-Центр по выплате пенсий ПФР по Москве и адрес.

26.01.2022г. судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИПНХ УФССП России по Москве фио вынесено постановление об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, а именно на денежные средства должника, находящиеся на счетах в ПАО «Сбербанк»: счет №... (л.д.89-90)

13.08.2022 от должника ФИО1 поступило заявление об уменьшение размера удержаний из дохода должника, в установленный законом строк 25.08.2022 судебным приставом исполнителем вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства), ограничение размера удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина, не применяется при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца и возмещении ущерба, причиненного преступлением. В этих случаях размер удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина не может превышать семидесяти процентов, руководствуясь ст. 99 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Поскольку предметом исполнительного производства является взыскание ущерба, причиненного в результате преступления, положения части 1.1 статьи 99 Закона об исполнительном производстве к возникшим правоотношениям не применяются в силу части 3.1 статьи 99 указанного закона.

Из материалов дела следует, что установленный оспариваемым постановлением размер удержаний не превышает размеров удержаний, установленных частью 2 статьи 98 Федерального закона "Об исполнительном производстве" и ст. 29 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", предусматривающих возможность удержания из страховой пенсии на основании исполнительных документов не более 50% размера такой пенсии, а в установленных законодательством Российской Федерации случаях не более 70% страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), доказательств обратного суду не представлено.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что оспариваемое постановление от 26 января 2022 года об обращении взыскания на пенсию должника ФИО1 в рамках исполнительного производства N 256962/19/77039-ИП является законным и обоснованным, поскольку вынесено уполномоченным должностным лицом, в пределах предоставленных ему законом прав, в соответствии с нормами законодательства об исполнительном производстве.

Руководствуясь ст. 173-180 КАС РФ, суд

Решил:

В административном иске ФИО1 к судебному приставу - исполнителю межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам неимущественного характера Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по адрес фио, судебному приставу - исполнителю межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам неимущественного характера Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по адрес фио, межрайонному отделу судебных приставов по особым исполнительным производствам неимущественного характера Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по адрес, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по адрес о признании незаконным постановление об обращения взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, признании незаконным бездействие об изменении размера удержания, об обязании изменить размер удержания, отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд сторонами и другими лицами, участвующими в деле через Пресненский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено 27.01.2023г.