Дело 2-223/2022

УИД 28RS0011-01-2022-000430-47

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 октября 2022 года с. Новокиевский Увал

Мазановский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Потапова А.А.,

при секретаре Суровской А.Н.,

с участием помощника прокурора Мазановского района Амурской области Иванченко С.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Мазановского района Амурской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Новокиевского сельсовета Мазановского района Амурской области, о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства в сфере дорожной деятельности,

установил:

.

прокурор Мазановского района Амурской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации Новокиевского сельсовета Мазановского района Амурской области, администрации Мазановского района Амурской области, об обязанииорганизовать уличное освещение в с. Новокиевский Увал Мазановского района Амурской области, в обоснование которого указал, что прокуратурой района проведена проверка в сфере дорожной деятельности и безопасностидорожного движения, в которой выявлены нарушения в части недостаточной организации и отсутствии уличного освещения на улицах с. Новокиевский Увал Мазановского района Амурской области, что может способствовать дорожно-транспортным происшествиям, преступным посягательствам на жизнь и здоровье граждан, нарушает права граждан на безопасное передвижение по территории сельского поселения в вечернее и ночное время.

Просит с учетом уточненийвозложить на администрацию Новокиевского сельсовета Мазановского района Амурской области обязанность в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать искусственное уличное освещение в с. Новокиевский Увал Мазановского района Амурской области в вечернее и ночное время суток на улицах: Мелиораторов, пер. О. Кудака, пер. Почтовый, пер. Строителей; на ул. Советская от д. № 93 до д. № 109, на ул. Озерная от д. № 1 до д. № 21, на ул. Цветочная от д. № 24 до д. № 38».

Ответчик администрация Мазановского района Амурской области в своем отзыве указала, что в феврале 2022 года администрация Мазановского района заключила с администрацией Новокиевского сельсовета соглашение о передаче полномочий в области дорожной деятельности на общую сумму 3 649 408,38 рублей, указанное соглашение сторонами исполняется.

Ответчик администрация Новокиевского сельсовета Мазановского района Амурской области в отзыве указала, что возражений по существу искового заявления не имеет.

Надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела представитель ответчикаадминистрация Мазановского района Амурской области, администрация Новокиевского сельсовета Мазановского района Амурской областив судебное заседание не явились, ходатайств об отложении судебного заседания не поступило, в связи с чем, суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, рассмотрел дело при состоявшейся явке.

В судебном заседании помощник прокурора Мазановского района Амурской области Иванченко С.А. просила исключить из числа ответчиков администрацию Мазановского района Амурской области, исковые требования, с учетом уточнений, поддержала.

Суд, выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Протокольным определением администрация Мазановского района Амурской области по ходатайству прокурора исключена из числа ответчиков.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - ФЗ № 196) основными задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно п. 2 ст. 12 ФЗ № 196обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2006 № 131 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - ФЗ № 131) к вопросам местного значения городского поселения относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 3 статьи 15 Федерального закона РФ от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - ФЗ № 257) установлено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 ФЗ № 257 содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Согласно закона Амурской области от 3 октября 2014 года № 413-ОЗ «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями области» вопрос по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществления муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическомтранспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации отнесен к компетенции муниципальных районов.

Согласно абз.2 ч. 4 ст. 15 ФЗ № 131 органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с п. 20 ст. 5 Устава Новокиевского сельсовета к вопросам местного значения сельсовета, в том числе относится утверждение правил благоустройства территории населения, устанавливающих требования организации благоустройства территории населения включая освещение улиц.

Решением Новокиевского сельского Совета народных депутатов Мазановского района Амурской области от 31 октября 2017 года № 106 утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования Новокиевский сельсовет. Согласно п. 5.3.1 все системы уличного, дворового и других видов наружного освещения должны поддерживаться в исправном состоянии.

Технические требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог и улиц установлены ГОСТом Р 50597-2017Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы.Требованиякэксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст).

Данный ГОСТ предусматривает обязательное наличие наружного освещения дорог, определяют категорию и нормы освещения.

Параметры и технические требования к элементам обустройства автомобильных дорог определены ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утв. приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 № 270-ст.

Требования государственного стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охраны окружающей среды.

В судебном заседании установлено и подтверждается исследованными материалами дела, что в нарушение указанных требований действующего законодательстваотсутствуетуличное освещение в с. Новокиевский Увал Мазановского района Амурской области в вечернее и ночное время суток на улицах: Мелиораторов, пер. О. Кудака, пер. Почтовый, пер. Строителей; на ул. Советская от д. № 93 до д. № 109, на ул. Озерная от д. № 1 до д. № 21, на ул. Цветочная от д. № 24 до д. № 38».

Из ответа МО МВД «Мазановский» от 31 августа 2022 года № 43-9/3305 на требование прокурора Мазановского района Амурской области следует, что проведена проверка автодороги с. Новокиевский Увал в результате чего были выявлены дефекты дорожного покрытия, в ночное время установлено, что на улицах Комсомольская, Лесная,Зейская,Цветочная,Мелиораторов. Молодежная, пер Безымянный, пер. О. Кудака, пер. Почтовый, пер. Строителей отсутствует искусственное освещение.На улицах Типографская (2139 метров) №12, 23, Школьная (1408 метров)№ 7, 9, 30, 32, 36, 40, улица Советская (3831 метр) № 6, 12, 16, 20, 24, 27, 28, 30, 38, 57, 67, 73, 58, 64, 92, 98, улица В. Орловой (1618 метров)№ 2, 13, 15,25, 31, 45, 51, 61, улица Луговая (2234 метра) № 1А, 5, 9А, 19, 19А, 76, улица Киевская(2253 метра) № 1, 3, 9, 13, 40, улица Юбилейная (188 метров) № 7, улица Новая (1758 метров) №20, 24, улица Озерная (2519 метров)№21, 25, 31, 41А, улица Увальская(2534 метра)№ 10, 16, 20, 23, 34, 96, Веселая (591 метр) № 12, ФИО1 (553 метра) № 5, 15, 23, имеются в рабочем состоянии фонари.

Из акта проверки от 31 августа 2022 года помощником прокурора установлено, что всего в с. Новокиевский Увал Мазановского района расположено 29 улиц. На улицах Комсомольская, Лесная, Зейская, Цветочная, Мелиораторов, Молодежная, пер. Безымянный, пер. О. Кудака, пер. Почтовый, пер. Строителей освещение отсутствует.На улице Типографская, протяженностью 2139 м., расположено 46 домов (c 1 по 70), в районе домов №12, 23 установлены две осветительные установки (фонари); на ул. Школьная, общей протяженностью 1408 м., расположено 29 домов (с 1 по 50), в районе домов 7, 9, 30, 32, 36, 40 установлено 6 осветительных установок (фонарей); на ул. Советская, общей протяженностью 3831 м., расположено 92 дома (с 1 по 113), в районе домов 6.12, 16, 20, 24, 27, 28, 30, 38, 57, 67, 73, 58, 64, 92, 98 установлено 16осветительных установок (фонарей); на ул. В.Орловой, общейпротяженностью 1618 м., расположено 73 дома (с 1 по 85), в районе домов:2, 13,15,25, 31,45,51, 61 установлено 8 осветительных установок(фонарей); на ул. Луговая, общей протяженностью 2234 м., расположено 94дома (с 1 по 95), в районе домов 1А, 5, 9А, 19, 19А, 76 установлено 6осветительных установок (фонарей); на ул. Юбилейная, общейпротяженностью 188 м., расположено 8 домов (с 1 по 8), в районе дома 7установлена 1 осветительная установка (фонарь); на ул. Новая, общейпротяженностью 1758 м., расположено 75 домов ( с 1 по 60), в районе домов20, 24 установлено 2 осветительных установки (фонаря); на ул. Озерная,общей протяженностью 2519 м., расположено 82 дома, в районе домов 21,25, 31, 41 А установлено 4 осветительных установки (фонаря); на ул.Увальская, общей протяженностью 2534 м., расположено 81 дом (с 1 по 88), врайоне домов 10, 16, 20, 23, 34, 96 установлено 6 осветительных установок(фонарей); на ул. Веселая, общей протяженностью 591 м., расположено 11домов (с 8 по 25), в районе дома 12 установлена 1 осветительная установка,а ул. ФИО1, общей протяженностью 553 м., расположено 25 домов (со 2 по27), в районе домов 5, 15, 23 установлены 3 осветительных установки(фонаря).

Постановлением и.о. главы Мазановского района от 17 июля 2018 года № 426 утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения, согласно которому дороги расположенные в с. Новокиевский Увал, с. Новокиевка относятся к IV либо V категории.

Согласно соглашению № 8 от 7 февраля 2022 года администрация Мазановского района Амурской области передала часть полномочий администрации Новокиевского сельсовета Мазановского района Амурской области в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения. В предмет соглашения входит содержание дорог и дорожной инфраструктуры поселений (п. 1.1.1.).

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, в части организации водоотвода и освещения, озеленения, устройства посадочных площадок, площадок для остановки и стоянки автомобилей, дорожных ограждений, тротуаров, пешеходных дорожек и переходов. Осуществление мероприятий по сохранности дорожного покрытия автомобильных дорог и дорожных сооружений. Участие в мероприятиях по безопасности дорожного движения, муниципального контроля, подготовка документации для получения субсидии из областного бюджета на софинансирование расходов по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения и сооружений на них(п. 1.1.7.)

Администрации Новокиевского сельсовета Мазановского района Амурской области администрацией Мазановского района предоставлены денежные средства на финансовое обеспечение расходов по исполнению полномочий в сфере дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, что подтверждается распоряжениями администрации Мазановского района Амурской области от 18 февраля 2022 года № 63-р, от 9 марта 2022 года № 72-р, от 6 апреля 2022 года 108-р, от 11 мая 2022 года № 185-р, от 3 июня 2022 года № 237-р, от 5 июля 2022 года № 288-р, от 5 сентября 2022 года № 372-р, от 3 октября 2022 года № 427-р, сметами формирования и использования бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда за 2022 год.

Прокурором исковое заявление предъявлено исключительно в защиту прав и свобод гражданин – неопределенного круга лиц,отсутствие освещения в необходимых местах, где оно должно быть предусмотрено, является одной из причин ухудшения обстановки в сфере безопасности дорожного движения, и совершения преступлений, что нарушает права граждан на безопасные условия проживания.

Поскольку граждане в соответствии с законодательством обладают правом на безопасные условия движения по дорогам, прокурор, осуществляющий надзор в сфере законодательства, вправе обратиться в суд с данным заявлением в интересах неопределенного круга лиц в соответствии со ст. 45 ГПК РФ.

Учитывая предмет спора, что отсутствие освещения нарушают права граждан на безопасность дорожного движения, суд приходит к выводу, в силу ст. 204 ГПК РФ определить срок исполнения решения суда, в течение3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Мазановского района Амурской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Новокиевского сельсовета Мазановского района Амурской области о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства в сфере дорожной деятельности удовлетворить.

Обязать администрацию Новокиевского сельсовета Мазановского района Амурской области (ИНН<***>, ОГРН <***>) в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать искусственное уличное освещение в с. Новокиевский Увал Мазановского района Амурской области в вечернее и ночное время суток на улицах: Мелиораторов, пер. О. Кудака, пер. Почтовый, пер. Строителей; на ул. Советская от д. № 93 до д. № 109, на ул. Озерная от д. № 1 до д. № 21, на ул. Цветочная от д. № 24 до д. № 38».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Амурского областного суда через Мазановский районный суд Амурской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Потапов