УИД №

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ года <адрес>

Медвенский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Дремовой И.Г.

при секретаре - помощнике судьи Алтуховой Е.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора ФИО2 <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к МОКУ «Спасская средняя общеобразовательная школа» ФИО2 <адрес> о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ :

Прокурор ФИО2 <адрес> обратился в суд с исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к МОКУ «Спасская средняя общеобразовательная школа» ФИО2 <адрес> о понуждении установить ограждение территории образовательного учреждения.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой ФИО2 <адрес> проведена проверка соблюдения законодательства об охране здоровья несовершеннолетних и антитеррористической защищенности образовательных организаций, расположенных на территории ФИО2 <адрес>. В ходе проведенной проверки установлено, что территория Гостомлянского филиала МОКУ «Спасская средняя общеобразовательная школа» ФИО2 <адрес> не имеет периметрального ограждения, что препятствует исключению бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных лиц, в связи с чем, в адрес директора образовательного учреждения внесено представление об устранении выявленных нарушений законодательства. До настоящего времени требование прокурора не исполнено. Отсутствие ограждения территории Гостомлянского филиала МОКУ «Спасская средняя общеобразовательная школа» ФИО2 <адрес> нарушает права обучающихся на получение образования в условиях, отвечающих требованиям безопасности, снижает эффективность мер по предупреждению совершения преступлений на территории образовательного учреждения, ставит под угрозу жизнь и здоровье детей, находящихся в образовательном учреждении. Круг лиц, посещающих Гостомлянский филиал МОКУ «Спасская средняя общеобразовательная школа» ФИО2 <адрес> не ограничен. В связи с чем, прокурор обратился в суд с настоящим иском.

В судебном заседании истец - заместитель прокурора ФИО5 поддержала заявленные исковые требования в полном объеме.

ФИО2 ответчика - МОКУ «Спасская средняя общеобразовательная школа» ФИО2 <адрес> в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, директор ФИО3 «Спасская СОШ» направил заявление, в котором просил дело рассмотреть без участия ФИО2.

ФИО2 третьего лица - ФИО2 <адрес> в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. ФИО2 <адрес> по доверенности ФИО6 направила в суд заявление, в котором просила дело рассмотреть без участия ФИО2, против удовлетворения исковых требований не возражала.

Суд, выслушав истца, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует зашита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии с ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу статей 2, 20, 41 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья.

Судом установлено, что Гостомлянский филиал МОКУ «Спасская средняя общеобразовательная школа» ФИО2 <адрес> расположен по адресу: <адрес>, с. 1-я <адрес>, <адрес> на земельном участке с кадастровым номером №, площадь земельного участка составляет 20635+/-56 кв.м.. Правообладателем указанного земельного участка является ФИО2 <адрес>, что подтверждаются выпиской из ЕГРН на земельный участок.

ФИО3 «Спасская средняя общеобразовательная школа», образовательная организация имеет филиалы, в том числе Гостомлянский филиал ФИО3 «Спасская средняя общеобразовательная школа» расположенный по адресу: <адрес>, с. 1-я <адрес>, <адрес> (п.1.6.2).

Как следует из искового заявления и объяснений прокурора в судебном заседании прокуратурой ФИО2 <адрес> в МОКУ «Спасская средняя общеобразовательная школа» была проведена проверка соблюдения законодательства об охране здоровья несовершеннолетних и антитеррористической защищенности образовательных организаций, расположенных на территории ФИО2 <адрес>. В ходе проверки установлено, что территория Гостомлянского филиала МОКУ «Спасская средняя общеобразовательная школа» не имеет ограждения по периметру.

В связи с выявленным фактом заместителем прокурора ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора ФИО3 «Спасская средняя общеобразовательная школа» внесено представление об устранении выявленных нарушений законодательства об антитеррористической защищенности.

Как следует из сообщения директора МОКУ «Спасская средняя общеобразовательная школа» от ДД.ММ.ГГГГ выявленные в Гостомлянском филиале ФИО3 «Спасская средняя общеобразовательная школа» нарушения находятся на стадии рассмотрения и как требующие финансовых вложений, включены в план мероприятий ФИО2 <адрес>.

Статьями 38 и 41 Конституции Российской Федерации закреплено, что детство находится под защитой государства, и что каждый имеет право на охрану здоровья.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон № 35 - ФЗ), одним из принципов противодействия терроризму в РФ являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.

На основании пункта 1 части 13 статьи 30 Федерального закона от 30.12.2009 года №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях образовательных, медицинских, банковских учреждений, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.

В силу п.2, п. 15 ч.3 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральным государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации (п. 2 и п. 3 ч. 6 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ).

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 7. ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ).

В силу требований п.8 ч.1 ст.41 Федерального закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно подп. «а» п.17 «Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006, антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории).

В силу подп. «и» п.24 Требований, в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются следующие мероприятия, в том числе по исключению бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 №28 утверждены СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Согласно данным Санитарным Правилам (пункты 2.2.1 и 2.2) на территории хозяйствующего субъекта должны соблюдаться следующие требования: собственная территория оборудуется наружным электрическим освещением, по периметру ограждается забором и зелеными насаждениями.

Таким образом, установление ограждения по периметру территории образовательного учреждения является обязательным, выполнение данного мероприятия необходимо для пресечения преступлений террористической направленности и является мерой по обеспечению безопасности жизни и здоровья учащихся и работников.

Согласно Уставу МОКУ «Спасская средняя общеобразовательная школа» (п.1.3), утвержденного постановлением ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-па (далее - ФИО3) учредителем и собственником его имущества является муниципальный район «<адрес>» <адрес>. Функции и полномочия учредителя школы осуществляет ФИО2 <адрес>.

Таким образом, ФИО3 «Спасская средняя общеобразовательная школа», являясь общеобразовательным учреждением, приняло на себя обязательства обеспечить безопасность жизни и здоровья воспитанников и работников, принимать меры, направленные на обеспечение благоприятных и безопасных условий обучения. Отсутствие бюджетных ассигнований на оборудование территории школы ограждением не ФИО3 являться основанием для неисполнения обязанностей, возложенных федеральным законодательством.

Суд, оценив совокупность представленных доказательств, приходит к выводу, что иск прокурора ФИО2 <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц подлежит удовлетворению.

Исходя из условий разумности и принципа исполнимости судебного решения, суд находит целесообразным установить срок исполнения решения суда - в течение 18 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, считая данный срок разумным для исполнения настоящего решения суда.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковое заявление прокурора ФИО2 <адрес> - удовлетворить.

Обязать ФИО3 «Спасская средняя общеобразовательная школа» ФИО2 <адрес> в течение 18 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу установить ограждение территории Гостомлянского филиала ФИО3 «Спасская средняя общеобразовательная школа» ФИО2 <адрес> - земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, с. <адрес>, <адрес>, площадью 20635 +/- 56 кв.м.

Решение ФИО3 быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Медвенский районный суд <адрес> в месячный срок со дня его вынесения в окончательной форме - с ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий (подпись) И.Г. Дремова

Копия верна:

Судья И.Г. Дремова