Решение по делу № 2-1029/2023 от 12.04.2023 - о признании противоправными действий по размещению и эксплуатации передающего радиотехнического объекта, обязании прекратить эксплуатацию и демонтировать действующий передающий радиотехнический объект.

Дело №

УИД 05RS0№-07

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р.Ф.

<адрес> 12 апреля 2023 года

Каспийский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Тикаева И.Г.,

при секретаре судебного заседания Расуловой З.Я.,

с участием представителей истца – ФИО1 и ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлении Управления Роспотребнадзора по <адрес> к ПАО «Вымпел – коммуникации» о признании противоправными действий по размещению и эксплуатации передающего радиотехнического объекта, обязании прекратить эксплуатацию и демонтировать действующий передающий радиотехнический объект,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по РД обратилось в суд с исковым заявлением к ПАО «Вымпел-Коммуникации», Региональному отделению по РД Кавказского филиала ПАО «ВымпелКом» в <адрес> о прекращении функционирования действующего передающего радиотехнического объекта, в обоснование исковых требований ссылаясь на то, что в Управление Роспотребнадзора по РД в соответствии с поручением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от ДД.ММ.ГГГГ в целях исполнения поручения Правительства Российской Федерации и контроля за обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения поступила информация о размещении передающего радиотехнического объекта: базовая станция сети сотовой подвижной связи ПАО «ВымпелКом» №, U62547, «Дар-Каспийск-Батырая» стандартов GSM-900/DCM-1800/UM TS-2100, IMT- 2000/UMTS,LTE, по адресу: <адрес> (дата размещения ДД.ММ.ГГГГ). Управление, изучив имеющуюся информацию, установило, что действующая базовая станция сети сотовой подвижной связи ПАО «ВымпелКом» №, U62547, «Дар-Каспийск-Батырая» стандартов GSM- 900/DCM-1800/UMTS-2100, IMT-2000/UMTS,LTE, по адресу: <адрес> эксплуатируется с нарушением требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: согласно положениям п.1.6. СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», эксплуатация земельного участка, используемого хозяйствующим субъектом на праве собственности или ином законном основании (далее - собственная территория), а также объектов иными юридическими и физическими лицами допускается в соответствии с заявленным хозяйствующим субъектом видом деятельности при условии соблюдения Правил. Базовая станция сотовой радиотелефонной связи (высокомачтовая опора, вышка сотовой связи) относится к сооружениям связи, составляющим единую вещь - базовую станцию сотовой связи, состоящую из совокупности смонтированных между собой средств, объектов, кабельных и иных сооружений связи. Вместе с тем, при согласовании размещения базовой станции № «Дар-Каспийск-Батырая» стандартов GSM-900/DCM-1800/UMTS- 2100, IMT- 2000/UMTS,LTE, ПАС) «Вымпелком» не указано, что размещение сооружения планируется на территории общеобразовательного учреждения МБОУ СОШ № <адрес>. По выявленным нарушениям санитарного законодательства в отношении ПАО «ВымпелКом» Управлением объявлено Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ №, с предложением о принятии мер до ДД.ММ.ГГГГ по прекращению функционирования станции. В то же время ПАО «Вымпелком» никаких мер не предпринято и данная базовая станция по настоящее время функционирует. Таким образом, вышеизложенные факты свидетельствуют о нарушении ПАО «ВымпелКом» установленных требований санитарно-эпидемиологического законодательства при размещении и эксплуатации ПРТО дислоцирующегося по адресу: <адрес>. В связи с чем, просит суд признать действия ПАО «ВымпелКом» по размещению и эксплуатации ПРТО расположенного по адресу: <адрес>, территория общеобразовательного учреждения МБОУ СОШ № <адрес>, с нарушением санитарно-эпидемиологических правил, противоправными; обязать ПАО «ВымпелКом» прекратить эксплуатацию и демонтировать действующий передающий радиотехнический объект: базовая станция сети сотовой подвижной связи ПАО «ВымпелКом» №, U62547, «Дар-Каспийск-Батырая» стандартов GSM-900/DCM-1800/UMTS-2100, IMT-2000/UMTS,LTE, расположенный по адресу: <адрес> территория общеобразовательного учреждения МБОУ СОШ № <адрес>, размещение которого осуществляется с нарушением требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

Протокольным определением Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Региональное отделение по РД Кавказского филиала ПАО «ВымпелКом» в <адрес> исключено из числа ответчиков.

В судебном заседании представители истца ФИО1 и ФИО2, каждый в отдельности доводы искового заявления поддержали и просили суд его удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО3, в судебном заседании исковое заявление не признал и просил суд отказать в его удовлетворении.

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 42 Конституции РФ закреплено право каждого человека и гражданина на благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст. 8 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Судом установлено и не отрицалось сторонами, что по адресу: <адрес>, на территории МБОУ СОШ № <адрес> функционирует базовая станция сети сотовой подвижной связи ПАО «ВымпелКом» №, U62547, «Дар-Каспийск-Батырая» стандартов GSM- 900/DCM-1800/UMTS-2100, IMT-2000/UMTS,LTE.

Согласно подпункту 27 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 126-ФЗ "О связи" (далее, Федеральный закон о связи) сооружения связи - объекты инженерной инфраструктуры (в том числе линейно-кабельные сооружения связи), созданные или приспособленные для размещения средств связи, кабелей связи.

Подпунктом 28 статьи 2 Федерального закона о связи определено, что средства связи - технические и программные средства, используемые для формирования, приема, обработки, хранения, передачи, доставки сообщений электросвязи или почтовых отправлений, а также иные технические и программные средства, используемые при оказании услуг связи или обеспечении функционирования сетей связи, включая технические системы и устройства с измерительными функциями.

Базовая станция сотовой радиотелефонной связи (высокомачтовая опора, вышка сотовой связи) относится к сооружениям связи, составляющим единую вещь – базовую станцию сотовой связи, состоящую из совокупности смонтированных между собой средств, объектов, кабельных и иных сооружений связи.

В связи с выявленными нарушениями санитарного законодательства Управлением Роспотребнадзора по РД в отношении ПАО «ВымпелКом» вынесено Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ №, с предложением о принятии мер до ДД.ММ.ГГГГ по прекращению функционирования станции.

ДД.ММ.ГГГГ в Управлении Роспотребнадзора по РД зарегистрированы возражения на Предостережение от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которым до ввода в эксплуатацию были получены: протокол лабораторных исследований №/Ф от ДД.ММ.ГГГГ; экспертное заключение № от ДД.ММ.ГГГГ по результатам лабораторных и инструментальных исследований, испытаний; экспертное заключение № от ДД.ММ.ГГГГ по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы на эксплуатацию ПРТО; согласование № от ДД.ММ.ГГГГ из Управления Роспотребнадзора по РД о вводе в эксплуатацию ПРТО.

Согласно положениям п.1.6. СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», эксплуатация земельного участка, используемого хозяйствующим субъектом на праве собственности или ином законном основании (далее - собственная территория), а также объектов иными юридическими и физическими лицами допускается в соответствии с заявленным хозяйствующим субъектом видом деятельности при условии соблюдения Правил.

Положениями п. 3.5.3 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», определено, что размещение базовых станций подвижной сотовой связи на собственной территории образовательных организаций не допускается.

Таким образом, действующим законодательством установлен прямой императивный запрет на размещение такого рода объектов на территориях образовательных организаций.

Аналогичные требования устанавливались в т.ч. положениями п.3.10 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» утв.Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, действовавшими до ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым, расположение на территории построек и сооружений, функционально не связанных с общеобразовательной организацией, не допускается.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Доводы представителя ответчика о том, что до ввода Базовой станции сотовой связи в эксплуатацию были получены: протокол лабораторных исследований №/Ф от ДД.ММ.ГГГГ; экспертное заключение № от ДД.ММ.ГГГГ по результатам лабораторных и инструментальных исследований, испытаний; экспертное заключение № от ДД.ММ.ГГГГ по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы на эксплуатацию ПРТО; согласование № от ДД.ММ.ГГГГ из Управления Роспотребнадзора по РД о вводе в эксплуатацию ПРТО, не могут являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку при согласовании размещения базовой станции № «Дар-Каспийск-Батырая» стандартов GSM-900/DCM-1800/UMTS- 2100, IMT- 2000/UMTS,LTE, ПАС) «Вымпелком» не было указано, что размещение сооружения планируется на территории общеобразовательного учреждения МБОУ СОШ № <адрес>.

Согласно нормам ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999г. № - ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Соответственно законодателем, в целях защиты конституционных прав на благоприятную природную среду и условия проживания населения, определена обязанность юридических лиц строгого исполнения требований санитарного законодательства как составной части осуществляемой ими деятельности.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание установленные в ходе рассмотрения дела по существу обстоятельства, суд приходит к выводу, что доводы искового заявления являются обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку нормами действующего законодательства установлен прямой императивный запрет на размещение базовых станции сотовой связи на территориях образовательных организаций.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194–199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Управления Роспотребнадзора по <адрес> к ПАО «Вымпел – коммуникации» о признании противоправными действий по размещению и эксплуатации передающего радиотехнического объекта, обязании прекратить эксплуатацию и демонтировать действующий передающий радиотехнический объект, удовлетворить.

Признать действия ПАО «ВымпелКом» по размещению и эксплуатации передающего радиотехнического объекта, по адресу: <адрес> №, территория общеобразовательного учреждения МБОУ средняя общеобразовательная школа № <адрес>, с нарушением санитарно-эпидемиологических правил, противоправными.

Обязать ПАО «ВымпелКом» прекратить эксплуатацию и демонтировать действующий передающий радиотехнический объект: базовая станция сети сотовой подвижной связи ПАО «ВымпелКом» №, «Дар-Каспийск-Батырая» GSM-900/DCM-1800/UMTS-2100, IMT-2000/UMTS, по адресу: <адрес> №, территория общеобразовательного учреждения МБОУ средняя общеобразовательная школа № <адрес>, размещение которого осуществляется с нарушением требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня вынесения в окончательной формулировке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан, путем подачи апелляционной жалобы через Каспийский городской суд Республики Дагестан.

(Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ).

Председательствующий: И.<адрес>