Дело №2-2936/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

08 сентября 2022 г. г. Хабаровск

Центральный районный суд города Хабаровска в составе: председательствующего судьи Пляцок И.В.,

при помощнике ФИО5,

с участием истца ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО8 к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края об обязании включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обязании предоставить жилье,

установил:

ФИО8 обратился в суд к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края с иском об обязании включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обязании предоставить жилье. В обоснование исковых требований указал, что имеет статус лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку его мать ФИО3 и отец ФИО4 лишены родительских прав, что подтверждается решением Верхнебуреинского районного суда Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ мать умерла. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец и его брат ФИО11 проживали в детском доме, где находились на полном государственном обеспечении. ДД.ММ.ГГГГ были переданы в семью опекуна ФИО1, где прожили до ДД.ММ.ГГГГ. После чего были возвращены в детский дом, а ФИО1 была освобождена от обязанностей опекуна на основании постановления главы Верхнебуреинского района от ДД.ММ.ГГГГ №. После этого проживал в детском доме два года. В 2003 году был направлен в качестве воспитанника в войсковую часть №, где проходил обучение и получил аттестат в 2006 году. В 2004 году умер отец истца. За время пребывания в детском доме и в войсковой части, отец истцом не интересовался, в учреждениях меня не навещал, воспитанием не занимался, ценных подарков и денежных средств не присылал.

На основании постановления главы Верхнебуреинского района от ДД.ММ.ГГГГ № «О постановке на учет граждан для улучшения жилищных условий» был поставлен на учет в администрации Верхнебуреинского района на льготную очередь детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В поселке Тырма <адрес>, где истец проживал вместе с родителями до лишения их родительских прав, дом был демонтирован в 1998-2000 годах. С 2006 по 2008 год проходил обучение в КГОУ НПО «Профессиональное училище №». С октября 2015 по 2017 год отбывал уголовное наказание в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Хабаровскому краю. После освобождения, с 2018 года проживает в городе Хабаровске.

Для реализации жилищных прав, обратился в администрацию Верхнебуреинского района Хабаровского края, узнал, что органами местного самоуправления Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края не были переданы в Министерство ЖКХ Хабаровского края копии документов учетного дела. В связи с этим в списках детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ года, не значится. Причиной того, что учетное дело не было передано в Министерство ЖКХ Хабаровского края, явилось то, что в распоряжениях главы района были допущены ошибки в фамилии (ФИО9 вместо ФИО9). Истцом были предприняты действия по обращению в администрацию для исправления указанных ошибок и получению новых распоряжений главы Верхнебуреинского района.

В марте 2021 года обратился в министерство жилищно-коммунального хозяйства с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, однако получил отказ Министерства ЖКХ в связи с тем, что не встал на учет на предоставление жилого помещения до исполнения возраста 23 лет.

Данный отказ считает не обоснованным, так как органами местного самоуправления в 1998 году был поставлен на льготную очередь на получение жилья, однако правоустанавливающие документы были оформлены с ошибками, в связи с учетное дело не было вовремя передано в Министерство ЖКХ Хабаровского края. В настоящее время после освобождения из мест лишения свободы проживает по адресу <адрес>.

На основании изложенного просит обязать Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края включить его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилого фонда Хабаровского края по договорам найма специализированных жилых помещений, предоставить жилое помещение в г. Хабаровске по месту своего жительства.

В судебное заседание представитель ответчика МЖКХ по Хабаровскому краю не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась судом надлежащим образом, причины неявки суду не сообщила, ходатайств об отложении дела не заявляла.

На основании ст.167 ГПК РФ суд приходит к выводу о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика.

В судебном заседании истец ФИО8 требования поддержал в полном объеме, просила их удовлетворить.

Выслушав пояснения истца, изучив и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ч.1 ст.7, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст.39 ч.1).

Осуществление государством конституционной обязанности по установлению гарантий социальной защиты предполагает учет особенностей положения определенных категорий граждан (детей-сирот, нетрудоспособных, малообеспеченных и др.), для которых государственная поддержка является необходимым источником средств к существованию. Правовые основания предоставления социальной помощи, круг лиц, на которых она распространяется, ее виды и размере устанавливаются законом (ст.39 ч.2 Конституции Российской Федерации), в том числе исходя из имеющихся у государства на данном этапе социально-экономического развития финансовых и иных средств и возможностей.

Согласно свидетельства о рождении родителями ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, являются ФИО2, ФИО3.

Решением Верхнебуреинского районного народного суда Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, ФИО2 лишены родительских прав в отношении ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно свидетельства № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 умерла ДД.ММ.ГГГГ, о чем произведена запись №.

Согласно свидетельства I№ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ., о чем произведена запись №.

Согласно справке КГКУ Детский дом №№ от ДД.ММ.ГГГГ №к-№ ФИО8 являлся воспитанником школы-интерната № для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и находился на полном государственном обеспечении в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Согласно постановления главы Верхнебуреинского района от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 освобождена от обязанностей опекуна несовершеннолетних детей: ФИО8, ФИО7

Распоряжением главы Верхнебуреинского района Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ №-р ФИО8 направлен в войсковую часть № в качестве воспитанника на полное государственное обеспечение.

Согласно справке КГОУ НПО ПУ № ФИО8 обучался в училище № на дневном отделении по профессии повар-кондитер с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, находился на полном государственном обеспечении.

Согласно справке администрации г. Хабаровска Комитета по управлению Железнодорожным округом Отдела опеки и попечительства ФИО8 является выпускником КГ О НПО «ПУ «22», имеет статус лица и числа детей-сирот, в связи с тем, что его мать ФИО3 умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец ФИО4 умер ДД.ММ.ГГГГ На основании закона Хабаровского кая от 25.04.2007 г. « 119 «О мерах социальной поддержки детей сирот, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа» зачисляется на полное государственное обеспечение в учреждение профессионального образования.

Из указанного следует, что ФИО8 относится к лицам, из числа детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с чем на него распространяются нормы Федерального закона №159-ФЗ от 21.12.1996 г. «О дополнительных мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Согласно постановления Главы Верхнебуреинского района от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО8 постановлен на учет граждан для улучшения жилищных условий.

Из постановления администрации Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ № г. следует, что в связи с ошибкой, допущенной при подготовке постановления администрации района, постановлено: внести изменения в пункт 4 постановления в списке детей-сирот и детей, лишенных родительского попечения фамилии «ФИО6» и «ФИО8» читать «ФИО7» и «Щипицын Виктор Геннадьевич».

Согласно Распоряжения министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ №р ФИО8 отказано во включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно уведомления от ДД.ММ.ГГГГ № о рассмотрении обращения, отказ во включении в список обусловлен тем, что ФИО8 на момент обращения о включении в список детей сироти детей оставшихся без попечения родителей ФИО8, достиг 30 лет.

Согласно ответа на запрос от ДД.ММ.ГГГГ № Администрации Тырминского сельского поселения Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края дом, расположенный по адресу <адрес> был демонтирован в 1998-2000 г.г.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО8 прав собственности на недвижимое имущество не зарегистрировано.

Согласно справке ИЦ УМВД России по Хабаровскому краю ФИО8 отбывал наказание в местах лишения свободы с 2011 по 2013, с 2015 по 2017 г.г.

Из представленных суду данных следует, что ФИО8 не имеет в собственности жилого помещения, членом семьи собственника, нанимателем и членом семьи нанимателя не является, что подтверждается материалами дела.

В настоящее время ФИО8 зарегистрирован по месту пребывания в <адрес>.

Поскольку истец в возрасте до 18 лет остался без попечения родителей, состоял на учете как ребенок сирота на получение жилья, однако жильем обеспечен не был, учетное дело истца в МЖКХ по Хабаровскому краю не передавалось из-за допущенных ошибок в фамилии, однако это не свидетельствует о какой-либо вине истца в позднем обращении к ответчику с заявлением о включении в список, суд приходит к выводу о том, истец вправе состоять в очереди на получение жилья.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому право на жилище (ст. 40), социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39 ч. 1).

Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии со ст. 1 названного Федерального закона, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ от 21.12.1996 г., детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за использованием жилых помещений и (или) распоряжением жилыми помещениями, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния этих жилых помещений (п. 2 ст. 8).

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи (п.3 ст.8).

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет.

Согласно п. 4 ст. 8 Закона проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц, в том числе в связи с тем, что жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации.

Согласно п. 8 ст. 8 Закона дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (п. 9 ст. 8 Закона).

В соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действие положений ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и Жилищного кодекса РФ распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Отношения, связанные с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Хабаровского края, благоустроенными жилыми помещениями государственного жилищного фонда края, регулирует Закон Хабаровского края №253 от 10.12.2012 г. «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Хабаровском крае», положения которого соответствуют Жилищному кодексу РФ и вышеприведенным положениям ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ от 21.12.1996 г.

Согласно ч.2 ст.2 Закона Хабаровского края №253 от 10.12.2012 г. право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, установленным настоящим законом, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Постановлением Губернатора Хабаровского края от 25.04.2006 № 96 «О мерах по совершенствованию управления государственным жилищным фондом Хабаровского края» Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края определено специально уполномоченным органом по управлению и распоряжению государственным жилищным фондом края и наделено полномочиями: по организации ведения учета государственного жилищного фонда края; учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых из государственного жилищного фонда края по договорам социального найма; по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда края (пп. 2.2.1); по принятию решений о предоставлении жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда края (п. 2.5.).

Согласно ст. 1 Федерального закона № 159-ФЗ от 21.12.1996 (в ред. Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ) истец до достижения возраста 18 лет относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, а в возрасте от 18 до 23 лет - к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Отсутствие ФИО8 в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лишает гражданина, нуждающегося в особой государственной защите, гарантированного и нереализованного права на предоставление жилья, а его обращение с заявлением о постановке в очередь, с учетом установленных по делу обстоятельств, по истечение 23 лет само по себе не может служить основанием для включения в список.

Таким образом, учитывая установленные обстоятельства, свидетельствующие о том, что ФИО8 не является собственником жилого помещения, а также приведенные выше нормы материального права, суд приходит к выводу о том, что ФИО8 как нуждающийся в жилом помещении, подлежит включению в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда Хабаровского края по договорам найма специализированных жилых помещений, и что ему должно быть предоставлено жилье по месту его жительства в г. Хабаровске.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации

решил:

Исковые требования ФИО8 к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края об обязании включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обязании предоставить жилье удовлетворить.

Обязать Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края включить ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>, паспорт №, выдан <адрес> по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ код подразделения №, в краевой список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда Хабаровского края по договорам найма специализированных жилых помещений.

Обязать Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края предоставить ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>, паспорт №, выдан <адрес> по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ код подразделения №, благоустроенное жилое помещение специализированного государственного жилищного фонда Хабаровского края по договору найма специализированного жилого помещения в <адрес>, размером не менее 18 квадратных метров общей площади, за счет жилищного фонда Хабаровского края

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Центральный районный суд г. Хабаровска.

Дата составления мотивированного решения 15.09.2022 г.

Судья И.В. Пляцок

Копия верна: судья И.В. Пляцок