61RS0017-01-2024-003692-14

№ 2-148\2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Зверево Ростовской области 27 февраля 2025г.

Красносулинский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Самойленко М.Л.,

при секретаре Иньковой Н.С.,

с участием пом. прокурора г. Зверево Лоханова В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора г. Зверево, действующего в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних граждан к Муниципальному казенному учреждению «Управление жилищно-коммунального хозяйства» г. Зверево об обязании устранить нарушения в сфере безопасности дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

Истец Прокурор г. Зверево, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском (с учетом его уточнения) к Муниципальному казенному учреждению «Управление жилищно-коммунального хозяйства» г. Зверево об обязании устранить нарушения в сфере безопасности дорожного движения, ссылаясь на то, что Прокуратурой г. Зверево в соответствии с полномочиями, предоставленными ст.ст. 21, 22 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения на территории г. Зверево, а также по обращению ФИО1 о нарушении законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в том числе в рамках реализации национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги». В ходе данной проверки выявлены нарушения закона, а именно: на пересечение улиц 47 Гвардейской Дивизии и ул. Чайковского, г. Зверево, пересечение ул. 47 Гвардейской Дивизии и ул. ФИО3, г. Зверево отсутствуют знаки 2.1 «Главная дорога»; имеются повреждения в виде разрушения бордюрного камня наул. ФИО2, г. Зверево, находится древесно-кустарниковая растительность на тротуаре по ул. ФИО2, г. Зверево, изменяющая траекторию движения пешеходов; имеются дефекты грунтового покрытия проезжей части дороги в виде просадок и выбоин по обеим полосам движения по ул. ФИО2, г. Зверево; имеются повреждения дорожного покрытия в виде выбоин на ул. Чкалова, г. Зверево; - отсутствует, предусмотренная утвержденным проектом организации дорожного движения разметка дороги по ул. Чкалова, г. Зверево; имеются повреждения в виде разрушения бордюрного камня на ул. Осташенко, г. Зверево, имеется древесно-кустарниковая растительность на тротуаре по ул. Осташенко, г. Зверево, изменяющая траекторию движения пешеходов; отсутствует разметка пешеходного перехода на пересечении ул. Макаренко и ул. Ивановская, г. Зверево разметкой. На основании изложенного, прокурор просит обязать муниципальное казенное учреждение «Управление жилищно-коммунального хозяйства» города Зверево в срок до 01.09.2025 года:- пересечение улиц 47 Гвардейской Дивизии и ул. Чайковского, г. Зверево, пересечение ул. 47 Гвардейской Дивизии и ул. ФИО3, г. Зверево оборудовать знаками 2.1 «Главная дорога»; - устранить повреждения в виде разрушения бордюрного камня на ул. ФИО2, г. Зверево, устранить древесно-кустарниковую растительность на тротуаре по ул. ФИО2, г. Зверево, изменяющую траекторию движения пешеходов; - устранить дефекты грунтового покрытия проезжей части дороги в виде просадок и выбоин по обеим полосам движения по ул. ФИО2, г. Зверево; - устранить повреждения дорожного покрытия в виде выбоин на ул. Чкалова, г. Зверево; - оборудовать предусмотренной утвержденным проектом организации дорожного движения разметкой дорогу по ул. Чкалова, г. Зверево; - устранить повреждения в виде разрушения бордюрного камня на ул. Осташенко, г. Зверево, устранить древесно-кустарниковую растительность на тротуаре по ул. Осташенко, г. Зверево, изменяющую траекторию движения пешеходов; - оборудовать пешеходный переход на пересечении ул. Макаренко и ул. Ивановская, г. Зверево разметкой.

Дело было назначено к слушанию, стороны надлежаще извещены о времени и месте слушания дела, о чем имеются подтверждения в материалах дела.

Дело слушалось с участием представителя истца пом. прокурора г. Зверево Лоханова В.В., в отсутствие представителя ответчика МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» г. Зверево, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик возражал относительно заявленных требований, по основаниям, изложенным в отзыве.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу п. 5 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – ФЗ №196) к полномочиям органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Аналогичные положения закреплены в п. 6 ст. 3 Устава муниципального образования «Город Зверево», утвержденного решением Зверевской городской Думы № 174 от 28.06.2018.

Из положений п. 6.1.2 Устава муниципального казенного учреждения «Управление жилищно-коммунального хозяйства» города Зверево», утвержденного заместителем главы администрации г. Зверево 21.06.2016, следует, что к одному из основных видов деятельности МКУ «УЖКХ» относится организация деятельности по содержанию, капитальному строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту, в том числе проектированию муниципальных автомобильных дорог, искусственных дорожных сооружений и элементов обустройства, автомобильных дорог в границах города Зверево в соответствии с установленными правилами, техническими нормами и иными нормативными документами.

В соответствии с п. 25 ст. 16 ФЗ № 131 к вопросам местного значения городского округа также относится утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг.

Решением Зверевской городской Думы от 26.10.2017 № 118 утверждены Правила благоустройства муниципального образования «Город Зверево».

Данные Правила устанавливают основные параметры и необходимое минимальное сочетание элементов благоустройства в целях формирования комфортной, безопасной среды города; единые нормы и требования в сфере благоустройства, определяют требования к проектированию, созданию, содержанию, развитию объектов и элементов благоустройства, расположенных на территории г. Зверево, в том числе требования по содержанию зданий, сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения, установлению порядка участия собственников зданий и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий, а также требования к обеспечению чистоты и порядка.

Согласно ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации», содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст утвержден и введен в действие Национальный стандарт «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее ГОСТ Р 50597 –2017).

В соответствии со ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 182 «О техническом регулировании» со дня вступления в силу настоящего Федерального закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к связанным с ними процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям: защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества.

Таким образом, при соответствии указанным целям ранее принятые в пределах компетенции соответствующего органа государственной власти обязательные нормы в области безопасного дорожного движения сохраняют свою силу до принятия технического регламента и подлежат применению.

Согласно п. 4.1 ГОСТ Р 50597-2017, утвержденного Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26.09.2017 № 1245 (далее – ГОСТ 50597-2017), выполнение установленных настоящим стандартом требований обеспечивают организации, осуществляющие содержание дорог и улиц, владельцы железнодорожных путей и водопроводно-канализационного хозяйства.

Пунктом 4.2 ГОСТа установлено, что в случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов. В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, владельцами дорог и улиц, а также организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов и введение в установленном порядке ограничений движения, вплоть до полного его запрещения с помощью соответствующих технических средств организации дорожного движения и средств регулирования.

Приказом Росстандарта от 20.12.2019 № 1425-ст утвержден национальный стандарт Р52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (далее – ГОСТ Р 52289-2019), который устанавливает правила применения технических средств организации дорожного движения: дорожных знаков, дорожной разметки, дорожных светофоров, а также боковых дорожных ограждений и направляющих устройств на автомобильных дорогах общего пользования, улицах и дорогах городов и сельских поселений.

В ходе проведенной проверки установлено, что 15.12.2023 в рамках национального проекта «Безопасные и качественные дороги» между МКУ «УЖКХ» г. Зверево и ГУП РО «РостовАвтоДор» заключен муниципальный контракт № 01583000414230000530001 (ремонт дороги по улице Чайковского г. Зверево от улицы Обухова до улицы 47 Гв. Дивизии). Работы по ремонту дороги выполнены в сентябре 2024 года.

Из материалов дела следует, что не опровергнуто ответчиком, что в ходе проверки установлено, что на пересечении улиц 47-й Гвардейской Дивизии и Чайковского г. Зверево в нарушение п. 5.1.9 ГОСТ Р52289-2019 отсутствует знак 2.1 «Главная дорога». В нарушение п. 5.1.9 ГОСТ Р52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» на пересечении улиц 47-й Гвардейской Дивизии и ФИО3 г. Зверево отсутствует знак 2.1 «Главная дорога».

Также из материалов дела следует, что на ул. 47-й Гвардейской Дивизии г. Зверево имеется тротуар, оснащенный бордюрным камнем, который имеет повреждения в виде разрушения, что нарушает требования п. 6.5.2 ГОСТ Р 50597-2017. На улице ФИО2 г. Зверево имеется тротуар, оснащенный бордюрным камнем, который имеет повреждения в виде разрушения, что нарушает требования п. 6.5.2 ГОСТ Р50597-2017. В нарушение п.5.1.3 ГОСТ Р50597-2017 на тротуаре по улице имеются посторонние предметы не относящиеся к элементам обустройства (древесно-кустарниковая растительность, изменяющая траекторию движения пешеходов).

В нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р50597-2017 на улице ФИО2 г. Зверево грунтовое покрытие проезжей части дороги имеет дефекты в виде просадок и выбоин по обеим полосам движения, длиной более 100 м; на улице Чкалова г. Зверево на проезжей части дороги имеется выбоина глубиной до 7 см, что нарушает п. 5.2.4 ГОСТ Р50597-2017; в нарушение п. 6.3.2 ГОСТ Р50597-2017 на улице Чкалова г. Зверево частично отсутствует дорожная разметка (предусмотренная утвержденным проектом организации дорожного движения); на улице Осташенко г. Зверево имеется тротуар, оснащенный бордюрным камнем, который имеет повреждения в виде разрушения, что нарушает требования п. 6.5.2 ГОСТ. В нарушение п.5.1.3 ГОСТ Р50597-2017 на тротуаре по улице Осташенко г. Зверево имеются посторонние предметы не относящиеся к элементам обустройства (мусор, древесно-кустарниковая растительность, изменяющая траекторию движения пешеходов).

Кроме того, в прокуратуру поступило обращение ФИО1 по факту нарушения законодательства в сфере безопасности дорожного движения.

Согласно доводам заявителя, по ул. Макаренко, 22, г. Зверево открылся магазин «Пятерочка», в связи с чем на ул. Ивановская необходимо обустроить пешеходный переход по причине того, что из-за магазина поток пешеходов на данном участке возрос.

По результатам проведенной проверки, ранее прокуратурой города 25.10.2024 главе администрации г. Зверево внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения, которое рассмотрено, однако, до настоящего времени нарушения не устранены.

Из материалов дела следует, что в ходе дополнительной проверки от 21.01.2025 ( л.д.121,122) установлено, что нарушения не устранены,

Таким образом, в судебном заседании нашел подтверждение факт нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в связи с чем, суд полагает подлежащими удовлетворению исковые требования прокурора в полном объеме и обязывает муниципальное казенное учреждение «Управление жилищно-коммунального хозяйства» города Зверево в срок до 01.09.2025 года:- пересечение улиц 47 Гвардейской Дивизии и ул. Чайковского, г. Зверево, пересечение ул. 47 Гвардейской Дивизии и ул. ФИО3, г. Зверево оборудовать знаками 2.1 «Главная дорога»; - устранить повреждения в виде разрушения бордюрного камня на ул. ФИО2, г. Зверево, устранить древесно-кустарниковую растительность на тротуаре по ул. ФИО2, г. Зверево, изменяющую траекторию движения пешеходов; - устранить дефекты грунтового покрытия проезжей части дороги в виде просадок и выбоин по обеим полосам движения по ул. ФИО2, г. Зверево; - устранить повреждения дорожного покрытия в виде выбоин на ул. Чкалова, г. Зверево; - оборудовать предусмотренной утвержденным проектом организации дорожного движения разметкой дорогу по ул. Чкалова, г. Зверево; - устранить повреждения в виде разрушения бордюрного камня на ул. Осташенко, г. Зверево, устранить древесно-кустарниковую растительность на тротуаре по ул. Осташенко, г. Зверево, изменяющую траекторию движения пешеходов; - оборудовать пешеходный переход на пересечении ул. Макаренко и ул. Ивановская, г. Зверево разметкой.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора г. Зверево удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное учреждение «Управление жилищно-коммунального хозяйства» города Зверево в срок до 01.09.2025 года:

- пересечение улиц 47 Гвардейской Дивизии и ул. Чайковского, г. Зверево, пересечение ул. 47 Гвардейской Дивизии и ул. ФИО3, г. Зверево оборудовать знаками 2.1 «Главная дорога»;

- устранить повреждения в виде разрушения бордюрного камня на ул. ФИО2, г. Зверево, устранить древесно-кустарниковую растительность на тротуаре по ул. ФИО2, г. Зверево, изменяющую траекторию движения пешеходов;

- устранить дефекты грунтового покрытия проезжей части дороги в виде просадок и выбоин по обеим полосам движения по ул. ФИО2, г. Зверево;

- устранить повреждения дорожного покрытия в виде выбоин на ул. Чкалова, г. Зверево;

- оборудовать предусмотренной утвержденным проектом организации дорожного движения разметкой дорогу по ул. Чкалова, г. Зверево;

- устранить повреждения в виде разрушения бордюрного камня на ул. Осташенко, г. Зверево, устранить древесно-кустарниковую растительность на тротуаре по ул. Осташенко, г. Зверево, изменяющую траекторию движения пешеходов;

- оборудовать пешеходный переход на пересечении ул. Макаренко и ул. Ивановская, г. Зверево разметкой.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ростовского областного суда через постоянное судебное присутствие в г. Зверево Красносулинского районного суда Ростовской области путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 07.03.2025.

Судья: М.Л. Самойленко