Дело № 2а-50/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 февраля 2023 г. г. Нытва
Нытвенский районный суд Пермского края в составе
председательствующего судьи Волковой Л.В.,
при секретаре Третьяковой О.Б.,
с участием административного истца ФИО3,
представителя административных ответчиков - Отдела МВД России по Нытвенскому городскому округу, МВД России ФИО4, действующей по доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО3 к Отделу МВД России по Нытвенскому городскому округу, ГУ МВД России по Пермскому краю, Министерству финансов РФ в лице УФК по Пермскому краю, МВД России о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей,
установил:
ФИО3 обратился в суд к иском к Отделу МВД России по Нытвенскому городскому округу, ГУ МВД России по Пермскому краю, Министерству финансов РФ в лице УФК по Пермскому краю, МВД России о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, просит взыскать с ответчика - Министерства Финансов РФ за счет казны Российской Федерации в возмещение морального вреда сумму в размере 100 000 руб.
В судебном заседании административный истец ФИО3 на требованиях настаивает, пояснил, что 11.03.2019г. был помещен в камеру № 1, в ней не было туалета, умывальника, радиоточки, завтраком начинали кормить в начале 11- ого часа. В туалет ходили в ведро, по утрам выводили в другое помещение, а так целый день ходили в ведро, умывались в 9 утра, когда была проверка. В помещении № 1 не выделялись моющие, дезинфицирующие средства, отсутствовала радиоточка, был лай собаки, что за собака была, неизвестно, были запахи. В камере № 7 был шум, хлопала дверь за стенкой, как понял, там вход, ходили постоянно, дверь открывалась и хлопала, радио не было, освещение в камере № 7 было тусклое, окна были, соседи по камере курили, он не курит, площадь камеры не соответствовала, иногда в камере было 4 человека. Умываться выводили с утра, выводил дежурный по ИВС. Кормили завтраком в конце 10 час.-начале 11 час., привозили и завтрак и обед сразу, еду приносил дежурный, который выводил на оправку утром. На прогулку выводили, собаку не видел. Радио отсутствовало в камере № 7, в камере 1 возможно было, точно не может сказать. В камере 7 санузла и крана с водой не было, как и в камере 1. В камере № 1 находился один иногда, когда поместили в камеру № 7, в основном было 3-4 человека в разные дни. В ИВС этапировали и в связи с рассмотрением уголовного дела. Отбывает наказание сейчас по приговору Карагайского суда, под стражей, с 15.03.2017г., на момент помещения в ИВС г.Нытва уже отбывал наказание, обратился с иском поздно, т.к. не знал, что можно обращаться с таким иском, узнал, что возможно, от сокамерника, он сказал куда обратиться, обращался, но отказывали, не хватало бумаг. Моральный вред оценивает в размере 100 т. руб., т.к. нарушались его права, ущемлялись, не мог нормально умыться, постоянно дышал табаком, которым курили осужденные, в настоящее время также не курит. В общей сложности в Нытвенском ИВС находился дней 8-9. К дежурному ИВС обращался только по курению, прокурора в ИВС не видел ни разу. Было давление, вызывали врача. По поводу невыдачи уборочного инвентаря, моющих и дезинфицирующих средств, лаю собак: обращались только за уборочным инвентарем, сказали - его нет, завтраком кормили всегда поздно, говорили, как заведение, где готовят, открывается, так и привозят, между завтраком и обедом 2-3 часа разница была.
Представитель административных ответчиков - Отдела МВД России по Нытвенскому городскому округу, МВД России ФИО4 с иском не согласна по доводам, указанным в письменных отзывах (л.д. 48-50, 92), пояснила, что ФИО3 находился в ИВС по Нытвенскому району с 11. 03.2019 по 15.03.2019г., далее был этапирован в СИЗО № 1 г.Перми, 25.03.20149 снова поступил в ИВС и до 29.03.2019г. находился в ИВС. В настоящее время ИВС 05.04.2019г. закрыто, не функционирует, спецконтингент не содержится в ИВС. По доводам истца, что камеры были маленькими, истец пояснил, что он находился в камере № 1 один, соответственно, метраж данной камеры на одного человека соответствует всем требованиям нормативных документов. Метраж камеры № 7 составляет 7, 1 кв. м., в какие-то периоды истец находился в ней и еще содержались 2-3 человека. Со слов сотрудников уборочный инвентарь по требованию спецконтингента выдавался. Была утренняя оправка, спецконтингент выводился в отдельное помещение, ходили в туалет, умывались, по желанию брились, чистили зубы, один из сокамерников убирал данную камеру, ему все предоставлялось: веник и совок. В камерах отсутствует техническая установка туалета и умывальника, возможность умыться и сходить в туалет ФИО3 предоставлялась. С ослов сотрудников, по желанию спецконтингента и если дежурный ИВС был не занят, в течение дня спецконтингент выводился в туалет, если такая необходимость была. По поводу лая собаки, ГУ МВД России по ПК не предоставили выписку из приказа, собака, лай, которой слышался истцу, находилась при ИВС, обязательность собаки приказом предусмотрена, собака осуществляет охрану периметра здания ИВС, охрану спецконтингента при осуществлении вывода в прогулочном дворике, нахождение собаки необходимо при ИВС. Оправка спецконтингента проводилась примерно в 9 утра теми же сотрудниками ИВС, которые осуществляли выдачу завтраков спецконтингенту, сначала проводилась оправка, граждане умывались, ходили в туалет, выводились все покамерно, поочередно, после привоза завтрака организацией, которая осуществляла приготовление пищи спецконтингенту, те же сотрудники выдавали выдачу готовых блюд. Спецконтингент был обеспечен ежедневным трехразовым горячим питанием в соответствии с нормами суточного довольствия на основании госконтракта. По радиоточке - радиоприемники были установлены в обеих камерах, как и в других, но радиовещание на территории Нытвенского района было прекращено в виду его нерентабельности, поэтому радиовещание через радиоприемники осуществлено не было. По поводу посторонних запахов и шумов, в настоящее время установить наличие данных фактов не представляется возможным, потому что истец обратился в суд спустя продолжительное время после нахождения его в ИВС, данный довод считает не подлежащим удовлетворению и, как было установлено, истец при отбытии его в СИЗО, что подтверждает пока мерная карточка, жалоб в отношении условий содержания в ИВС не высказывал. Можно было обратиться к начальнику ИВС, что курили в камерах, что также данному доводу сложно найти подтверждение в виду того, что прошло довольно продолжительное время. Считает требования удовлетворению не подлежат, КАС предусматривает трехмесячный срок обращения с данными исковыми требованиями в суд, срок истцом пропущен, он выбыл из ИВС 29.03.2019г., заявленная сумма является завышенной, истцом ничем не обоснована, он указывает, что испытывал какие-то нравственные страдания, но не пояснил какие страдания, в чем они заключаются, доказательства истцом не представлены, требования истца не обоснованные. Закон предусматривает возможность находиться в разных камерах с учетом, если лицо не курит и есть свободная камера, он помещается в камеру отдельно от курящего контингента, от истца не поступали жалобы, сейчас подтвердить или опровергнуть данный факт проблематично, т.к. прошло продолжительное время.
Представитель административного ответчика - ГУ МВД России по Пермскому краю в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представлен письменный отзыв, с иском не согласен (л.д. 84-88).
Представитель административного ответчика - Министерства финансов РФ в лице УФК по Пермскому краю просит рассмотреть дело без его участия, с иском не согласен, представил письменный отзыв (л.д. 75-77), считают, что истцом пропущен срока на обращение в суд.
Суд, заслушав участников процесса, изучив материалы дела, заслушав свидетеля, обозрев гражданские дела № 2-243/2013, 2-295/2019, приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
В соответствии со ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.
В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 года № 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации" разъяснено, что в соответствии со статьей 3 Конвенции и требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству.
Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности.
При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.
Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения. В некоторых случаях принимаются во внимание пол, возраст и состояние здоровья лица, которое подверглось бесчеловечному или унижающему достоинство обращению.
Согласно статье 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
В Российской Федерации в силу статьи 17 Конституции Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.
Достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию (ст. 21 Конституции Российской Федерации).
Статьей 53 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.
Как указывал Европейский Суд по правам человека в постановлении от 10.01.2012 по делу "А. и другие против Российской Федерации", утверждения о жестоком обращении должны быть подкреплены соответствующими доказательствами.
Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержанных по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулируются Федеральным законом №103-ФЗ от 15.07.1995 года «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее - Федеральный закон № 103-ФЗ от 15.07.1995 г.) и конкретизированы в Правилах внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД РФ от 22.11.2005 г. № 950 (далее Правила).
Федеральным законом № 103-ФЗ от 15.07.1995 г. (в редакции Федерального закона от 22.12.2014 № 446-ФЗ), как и в ныне действующей редакции установлено, что содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (статья 4); в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации; обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей (статья 15); подозреваемые и обвиняемые имеют право: в том числе, обращаться с просьбой о личном приеме к начальнику места содержания под стражей и лицам, контролирующим деятельность места содержания под стражей, во время нахождения указанных лиц на его территории; обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами, в том числе в суд, по вопросу о законности и обоснованности их содержания под стражей и нарушения их законных прав и интересов; вести переписку и пользоваться письменными принадлежностями; получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях; пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа; пользоваться собственными постельными принадлежностями, а также другими вещами и предметами, перечень и количество которых определяются Правилами внутреннего распорядка; пользоваться литературой и изданиями периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенными через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольными играми, и иные права (статья 17); подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место. Подозреваемым и обвиняемым выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы. Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. В камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров (статья 23); администрация указанных мест обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых (статья 24).
Изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел в соответствии со статьей 7 Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" являются одним из мест содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых.
Положениями п.42, 45, 47, 130 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных Приказом МВД РФ № 950 от 22.11.2005 года установлено, что подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека, установленным Федеральным законом, обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации, камеры ИВС оборудуются: индивидуальными нарами или кроватями; столом и скамейками по лимиту мест в камере; шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; вешалкой для верхней одежды, полкой для туалетных принадлежностей; бачком для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; кнопкой для вызова дежурного; урной для мусора; светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; приточной и/или вытяжной вентиляцией, тазами для гигиенических целей и стирки одежды, не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут, подозреваемые и обвиняемые пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа.
П. 44 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, предусмотрено, что для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются предметы для уборки камеры; уборочный инвентарь для поддержания чистоты в камере.
Согласно п. 1, 2 ПРАВИЛ ПОВЕДЕНИЯ ПОДОЗРЕВАЕМЫХ И ОБВИНЯЕМЫХ, являющихся приложением N 1 к Правилам внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся под стражей в ИВС, обязаны: проводить уборку камер и других помещений, мытье посуды в порядке очередности, установленной администрацией ИВС. Дежурный по камере обязан: подметать и мыть пол в камере, производить уборку камерного санузла, прогулочного двора по окончании прогулки.
В настоящее время ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р. отбывает наказание в ФКУ ИК-9 по приговору Карагайского районного суда Пермского края от 08.08.2019 (л.д. 30-39).
Как следует из материалов административного дела, ФИО3 содержался в ИВС Отдела МВД России по Нытвенскому району по адресу: <...> д. в общем количестве 10 дней на период рассмотрения уголовного дела судом:
- с 11.03.2019 с 13:10 до 15.03.2019, 15:45 час.;
- с 25.03.2019 с 15:15 час. до 29.03.2019, 13:08 час. (л.д. 51-58).
Так, ФИО3 прибыл в изолятор временного содержания подозреваемых и обвиняемых Отдела МВД России по Нытвенскому району 11.03.2019 г. в 13:10 часов, был помещен в камеру № 1.
г. из камеры № 1 был переведен в камеру № 7, где содержался до 15.03.2019 включительно.
в 15:45 часов ФИО3 был этапирован из ИВС Отдела МВД России по Нытвенскому району в ФКУ СИЗО № 1 г. Пермь.
г. ФИО3 прибыл в ИВС Отдела МВД России по Нытвенскому району в 15:15 часов, помещен в камеру № 1, где содержался до 29.03.2019г. включительно.
г. в 13:08 часов ФИО3 был этапирован из ИВС Отдела МВД России по Нытвенскому району в ФКУ СИЗО № 1 г. Пермь (л.д. 51-58).
Изолятор временного содержания (далее ИВС) в период нахождения в нем ФИО3 располагался в отдельном 2-х этажном здании Отдела 1917 года постройки, в полуподвальном помещении. Указанное административное здание находится в федеральной собственности и передано в оперативное управление Отделу (л.д. 112-125).
ИВС имело 8 камер для содержания спецконтингента, лимитом наполнения 14 мест, 3 следственных кабинета, душевую, помещение для подогрева пищи (пищеблок), кабинет начальника ИВС, комната отдыха конвоя. Площадь камеры №1 = 6,2 кв.м.; камеры № 7 – 7,1 кв.м. В камере № 1 имелось 2 спальных места, в камере № 7 – 4. В камерах имелись биотуалеты, баки для питьевой воды, В камерах была проведена приточно-принудительная вентиляция (л.д. 62).
Из журнала учета письменных обращений спецконтингета следует, что в период марта 2019 заявлений от ФИО3 на условия содержания в ИВС не поступало (л.д. 63-65).
Согласно акта обследования от 13.01.2023, составленного сотрудниками ОМВД по НГО, в камере № 1 (помещение № 5 на поэтажном плане) имеется окно размером 510х890 см., два светильника, в камере № 7 имеется окно размером 440х109 см., два светильника (л.д. 126-135).
28.12.2018 между Отделом МВД России по Нытвенскому району и ИП ФИО1 заключен контракт на оказание услуг по организации ежедневного питания уголовно и административно арестованных лиц, содержащихся в ИВС Отдела МВД России по Нытвенскому району (л.д. 59-61). Таким образом, содержащиеся в ИВС были обеспечены ежедневным трехразовым горячим питанием в соответствии с нормами суточного довольствия.
В судебном заседании обозрено гражданское дело № 2-243/2013 по иску прокурора Нытвенского района, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к ГУ МВД России по Пермскому краю, МО МВД России «Нытвенский» об обеспечении подозреваемых, обвиняемых, административно-арестованных лиц, содержащихся в ИВС, материально-бытовыми и санитарно-гигиеническими условиями в соответствии с требованиями ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых, обвиняемых в совершении преступлений».
Решением суда от 03.04.2013 исковые требования удовлетворены, на МО МВД России «Нытвенский» возложена обязанность в течение года с момента вступления в силу решения суда обеспечить подозреваемых, обвиняемых, а также административно-арестованных лиц, содержащихся в ИВС МО МВД России «Нытвенский» материально-бытовыми и санитарно-гигиеническими условиями в соответствии с требованиями Федерального закона РФ № 103 от 15.07.1995 г. (в ред. ФЗ от 03.12.2011 г.) «О содержании под стражей подозреваемых, обвиняемых в совершении преступлений», Приказа МВД России № 950 от 22.11.2005 г. «Об утверждении Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел».
На ГУ МВД России по Пермскому краю возложена обязанность в течение года с момента вступления в силу решения суда выделить денежные средства МО МВД России «Нытвенский» для устранения имеющихся нарушений вышеназванного законодательства в ИВС МО МВД России «Нытвенский».
Решение вступило в законную силу 01.07.2013.
В деле имеются следующие документы: - договор безвозмездного пользования имуществом, находящимся в муниципальной собственности Нытвенского муниципального района от 07.02.2012 г., заключенным между Нытвенским районным комитетом по управлению государственным имуществом администрации Нытвенского района и МО МВД России «Нытвенский», по которому имущество передано МО МВД России «Нытвенский» в безвозмездное пользование (л.д. 43-46 дело №2-243/2013 ).
- акты проверок от 12.05.2012 г., 28.2.2012 г., 20.02.2013 г.: прокуратурой Нытвенского района проводились проверки исполнения законодательства при содержании подозреваемых и обвиняемых в ИВС ОВД, в ходе которых выявлялись многочисленные нарушения Федерального закона РФ № 103 от 15.07.1995 г. (в ред. ФЗ от 03.12.2011 г.) «О содержании под стражей подозреваемых, обвиняемых в совершении преступлений», Приказа МВД России № 950 от 22.11.2005 г. «Об утверждении Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел», в ходе которых установлено, что в ИВС норма санитарной площади на 1 человека не соблюдается, отсутствуют санитарные узлы, краны с водопроводной водой, радиодинамики. В 2010 в ИВС сделана вентиляция, проведено освещение в камерах, индивидуальные. Содержащиеся в ИВС обеспечиваются горячим 3-разовым питанием (л.д. 10-13, 60-67 дело №2-243/2013).
- справка от 17.03.2010 по результатам проверки санитарно-гигиенического состояния и соблюдения противоэпидемического режима в ИВС Нытвенского ОВД Пермского края, проведенной специалистами ЦГСЭН МСЧ ГУВД по Пермскому краю, в которой указано, что здание ИВС ОВД Нытвенского района рассчитано на 12 человек, а фактически средняя наполняемость на 2011 г.- 14 чел., 2012 г.-16 чел.; в камерах отсутствуют санитарные узлы, краны с водопроводной водой, индивидуальные нары или кровати, кровати; недостаточное освещение в камерах. В камерах имеются бак для питьевой воды, урна для мусора. Санузел отсутствует, установлены выносные баки, камеры оборудованы нарами (л.д. 29-34 дело № 2-243/2013).
В судебном заседании также обозрено гражданское дело № 2-295/2019 по иску прокурора Нытвенского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Отделу МВД России по Нытвенскому району, ГУ МВД России по Пермскому краю приостановлении деятельности ИВС.
Решением суда от 01.04.2019, вступившим в законную силу 09.05.2019, исковые требования прокурора Нытвенского района удовлетворены. В целях обеспечения безопасности лиц, содержащихся в помещениях изолятора временного содержания ОМВД России по Нытвенскому району, приостановлена деятельность изолятора временного содержания ОМВД России по Нытвенскому району до устранения нарушений законодательства, указанных в решении Нытвенского районного суда от 03.04.2013 по делу № 2-243/2013, вступившим в законную силу 01.07.2013 г.
В деле имеется докладная записка начальника ОМВД России по Нытвенскому району на имя прокурора Нытвенского района, в которой указано, в ноябре 2013 года на ремонт ИВС были выделены денежные средства на ремонт камер ИВС; произведен комплекс работ: оштукатуривание и покраска стен в камерах, демонтаж нар, ремонт полов, установка окон ПВХ с возможностью проветривания, добавлено количество осветительных приборов, радиоточек, розеток 36V, установлены двухъярусные кровати, столы, скамейки, навесные ящики для хранения личных вещей и продуктов питания; приобретены и установлены баки для кипяченой питьевой воды, биотуалеты (л.д. 17-20 дело № 2-295/2019).
Поскольку ввиду технических особенностей и даты постройки здания отсутствовала техническая возможность устранить нарушения норм вышеуказанного законодательства (в т.ч. увеличить площадь камер для обеспечения нормы санитарной площади на одного человека, оборудовать в камерах места приватности, санузлы и установить в камерах краны с водопроводной водой), распоряжением ГУ МВД России по Пермскому краю от 04.04.2019 №1/2543 с 05.04.2019 года изолятор временного содержания подозреваемых и обвиняемых Отдела Министерства внутренних дел России по Нытвенскому району закрыт, о чем в деле № 2-295/2019 имеется информация из ГУ МВД России по Пермскому краю (л.д. 72 дело № 2-295/2019).
Свидетель ФИО2 пояснил, что в 2019г. занимал должность дежурного изолятора временного содержания. Утром в 8-30 заступала смена, ближе к 9 часам старой сменой совместно с заступающей сменой и сотрудниками уголовного розыска проводилась утренняя оправка, спецконтингент выводили в общий туалет, который был единственным, один из содержащихся в камере проводил уборку и выносил мусор, после чего сам ходил оправлялся в общий туалет. В туалете они умывались, зубы чистили, брились. По времени утренняя оправка длилась по-разному, все зависело от количества содержащихся в ИВС, могло быть полчаса, час и больше, особенно время увеличивалось в летние периоды, т.к. было жарко. После оправки привозили завтрак и обед в 10-ом часу, завтракать начинали, как все оправятся, те же сотрудники раздавали пищу. В камере № 1 стояло пластиковое окно, имелось по две лампы в каждой камере, уборку в камере осуществляли по графику негласному, сами решали между собой кто будет убирать, веник и совок стояли в углу в коридоре блока камер, где также стоял большой мусорный бак. В камерах не было умывальника и туалета, стоял биотуалет в виде ведра с сиденьем и с крышкой, по желанию спецконтингент в течении дня мог быть выведен в туалет, если дежурный не занят, выводили в общий туалет по нужде. При ИВС была собака, бегала по периметру. По шуму, запаху не могу пояснить, работала, может быть, шумно общая вентиляция и собака лаяла. Если у спецконтингента возникает какая-то жалоба, он обращается к дежурному ИВС, мы разговариваем, выдаем талон, начальник ИВС регистрирует жалобу в отделе делопроизводства, при необходимости спецконтингенту выдается ручка, бумага, где бы он мог написать свои жалобы, пожелания, также велся журнал по жалобам, записывали Ф.И.О. лица, номер талона, суть жалобы. По карточкам осужденного уже не вспомню. По поводу просьбы о переводе в камеру для некурящих, всеми размещениями, перемещениями в ИВС занимается дежурный, если жалоба поступила, дежурный сообщает начальнику ИВС, поднимаем человека и начальник с ним общается. Вопросы от осужденных, что завтрак привозят поздно, поступали, но не жалобы, говорили осужденным, что зависит не от нас, а от организаций, которые доставляют еду, с которыми заключается контракт, их машины привозили еду по мере готовности, т.к. на наших служебных машинах было запрещено забирать еду для спецконтингента. Привозили и завтрак, и обед одновременно, у нас имелся холодильник, разогревали в микроволновке и выдавали сначала завтрак, через некоторое время обед, на 2019г. были уже отдельные контейнеры на каждого отдельного человека. По моющим и дезинфицирующим средствам: общий туалет обрабатывался сотрудником хлоркой, в камеры не предоставлялись дезинфицирующие средства. В 2019г. радиоприемники в камерах имелись, но радиопередач не было, как помню, радио «Маяк» было, но потом радиовещания в Нытве не стало.
В соответствии со статьей 23 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливаются в размере четырёх квадратных метров.
Рассматривая настоящее административное дело, суд приходит к выводу о том, что при содержании административного истца в камерах ИВС № 1 и 7 нарушались нормы санитарной площади на одного человека, поскольку площадь камер составляла 6,2 и 7,1 кв.м. соответственно, содержалось в 1 камере 2 человека, в 7 – три человека одновременно.
По доводам истца о нарушении его прав в период содержания в ИВС, связанных с тем, что, в камерах отсутствовали туалет, умывальники, суд исходит из следующего.
Согласно положениям Свода правил 12-95 МВД России (СП 12-95) (принят и введен в действие протоколом МВД России от 12.02.95 г. N 1-95) унитазы и умывальники в камерах, карцерах, изоляторах следует размещать в отдельных кабинах с дверьми, открывающимися наружу, которая должна иметь перегородки высотой 1 метр от пола санитарного узла (п. 17.16).
Как установлено в судебном заседании, в камерах имелись биотуалеты, кранов с водопроводной водой не было, на оправку лица, содержащие в ИВС, выводились утром, а в течение дня по просьбе граждан и при наличии у дежурного возможности вывести гражданина в туалет.
Указанное является безусловным свидетельством нарушения прав административного истца.
Инструкцией по проектированию объектов органов внутренних дел (милиции) МВД России (СП 12-95 - Свод правил. Санитарные правила. Принят и введен в действие протоколом МВД России от 12.02.95 г. № 1-95, одобрен письмом Минстроя России от 16.05.95 г. № 4-13/167) определены требования к расположению и оборудованию помещений специализированных учреждений милиции, согласно которым устройство камер специализированных учреждений милиции должно обеспечивать надежную изоляцию арестованных (задержанных) от внешней среды и исключать возможность связи со смежными помещениями (п. 17.1). Естественное освещение в камерах, палатах, карцерах, изоляторах, медицинских изоляторах следует принимать согласно требованиям СНиП. При этом отношении площади световых проемов этих помещений к площади пола должно быть не менее 1:8. Размеры оконных проемов в ИВС и специальных приемниках должны составлять не менее 1,2 м по высоте и 0,9 м по ширине (п. 17.11). Оконные переплеты в камерах, изоляторах и палатах должны выполняться створными и оборудоваться для вентиляции форточками. Низ оконных проемов в камерах и изоляторах ИВС и специальных приемников должен быть на высоте не менее 1,5 м от уровня пола (п. 17.12).
В соответствии с п.12.2.6 "СП 500.1325800.2018. Свод правил. Здания полиции. Правила проектирования" естественное освещение в помещениях для содержания лиц в ИВС, СПАД, ЦВСНП следует принимать согласно требованиям СП 52.13330. При этом отношение площади световых проемов этих помещений к площади пола должно быть не менее 1:8.
Оконные переплеты в помещениях для содержания лиц в ИВС, СПАД, ЦВСНП следует выполнять створными и оборудовать для вентиляции форточками. Низ оконных проемов в камерах должен быть на высоте не менее 1,6 м от уровня пола, а в карцерах - не менее 2 м.
Из представленного в материалы административного дела акта следует, что в камере № 1 ИВС в камере № 1 имеется окно размером 510х890 см., два светильника, в камере № 7 имеется окно размером 440х109 см., два светильника (л.д. 126-135).
Таким образом, оконные проемы в камерах № 1 и 7 ИВС ОМВД России по Нытвенскому району не соответствовали установленным требованиям, что указывает на нарушение прав истца.
Довод административного истца об отсутствии в камерах радио также является обоснованным.
Так, из письменного отзыва представителя ОМВД по НГО следует, что в 2012 во всех камерах были установлены радиоточки для радиоприёмников, подключены радиоприемники. Но в 2018 году радиовещание государственных программ в Нытвенском районе было прекращено ввиду его нерентабельности.
Свидетель ФИО2 пояснил, что в 2019г. радиоприемники в камерах имелись, но радиопередач не было, поскольку радиовещания в Нытве не стало.
На основании изложенного суд считает установленным, что в камерах № 1 и 7 нарушались нормы санитарной площади на одного человека, в камерах отсутствовали санитарные узлы, краны с водопроводной водой, уровень освещения в камерах не соответствовал требованиям, в камерах отсутствовало радио.
Представителями административных ответчиков заявлено о пропуске административным истцом срока на обращение в суд.
Однако, учитывая, что с марта 2019 по настоящее время ФИО3 находится в местах лишения свободы, суд считает, что административным истцом срок на обращение в суд не пропущен.
Доводы административного истца о том, что в камеры не выдавались уборочный инвентарь, моющие и дезинфицирующие средства, не нашли своего подтверждения.
В соответствии с п. 44 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных Приказом МВД РФ № 950 от 22.11.2005 года для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются: мыло хозяйственное; бумага для гигиенических целей; настольные игры (шашки, шахматы, домино, нарды); издания периодической печати, приобретаемые администрацией ИВС в пределах имеющихся средств; предметы для уборки камеры; уборочный инвентарь для поддержания чистоты в камере; швейные иглы, ножницы, ножи для резки продуктов питания (могут быть выданы подозреваемым и обвиняемым в кратковременное пользование с учетом их личности и под контролем сотрудников ИВС).
При этом нормативными положениями не предусмотрена фиксация выдачи уборочного инвентаря. Выдача моющих и дезинфицирующих средств в камеры Правилами не предусмотрена.
В отсутствие обращений истца по данным фактам полагать доводы истца обоснованными не имеется. Поддержание чистоты в камерах зависит от самих лиц, содержащихся под стражей, поэтому насколько добросовестно ими выполняются данные обязанности, от этого зависит санитарное состояние камер.
Свидетель ФИО2 пояснил, что уборочный инвентарь - совок и веник в камерах имелись, один из содержащихся в камере делал уборку в то время, пока остальные выводились на утреннюю оправку.
Доводы истца о ненадлежащем питании, а именно о позднем завтраке, не могут быть приняты во внимание.
Так, в материалах дела имеется контракт от 28.12.2018 между Отделом МВД России по Нытвенскому району и ИП ФИО1 на оказание услуг по организации ежедневного питания уголовно и административно арестованных лиц, содержащихся в ИВС Отдела МВД России по Нытвенскому району (л.д. 59-61).
Свидетель ФИО2 пояснил, что готовое питание привозили в ИВС поставщики, после того, как питание привозили, сразу выдавался завтрак, а через некоторое время – обед.
Таким образом, граждане, содержащиеся в ИВС, были обеспечены ежедневным трехразовым горячим питанием.
В отсутствие обращений истца по данным фактам полагать доводы истца обоснованными не имеется.
Доводы административного истца о шуме (хлопала дверь), лае собаки, запахах какими-либо допустимыми доказательствами не подтверждены, а потому не могут быть учтены при определении суммы, подлежащей взысканию в качестве компенсации за ненадлежащие условия содержания.
П. 321, 323 Наставления по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, утвержденного приказом МВД России № 140дсп от 07.03.2016, предусмотрена возможность использования служебных собак для обеспечения надежной охраны подозреваемых и обвиняемых в изоляторах временного содержания, при проведении следственных действий, при конвоировании подозреваемых и обвиняемых. Наружный пост служебной собаки устанавливается на огражденной территории ИВС непосредственно под окнами камер для содержания
Как указано в письменном отзыве представителя ОМВД по НГО, периметр здания ИВС охраняла служебная собака кавказская овчарка по кличке Басмач, которая, согласно приказа МВД России № 140дсп от 07.03.2006 г., осуществляла охрану здания ИВС и спецконтингента.
Ссылка истца в исковом заявлении на нарушения в части содержания его в одной камере с курящими не свидетельствует о нарушении его прав.
Так, нахождение истца в камерах с курящими не является нарушением условий содержания, поскольку в силу ст.33 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ некурящие могут помещаться отдельно от курящих только при наличии такой возможности.
При этом письменных обращений истца с просьбой разместить его в камере с некурящими в заявленный период времени не поступало.
Обращаясь с настоящим административным иском по прошествии значительного периода времени, прошедшего со времени содержания истца в ИВС, доказательств в подтверждение доводов истца добыть и установить доказательства не представилось возможным, в связи с чем доводы административного истца в указанной части подлежат отклонению.
Таким образом, оценив добытые по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что сам факт содержания истца в ИВС в условиях, частично не соответствующих установленным нормам (о которых указано истцом в исковом заявлении и которые подтверждены при рассмотрении дела - в камерах № 1 и 7 нарушались нормы санитарной площади на одного человека, в камерах отсутствовали санитарные узлы, краны с водопроводной водой, радио, уровень освещения в камерах не соответствовал требованиям), влечет нарушение прав истца, гарантированных законом, и сам по себе является достаточным для того, чтобы причинить страдания и переживания в степени, превышающей неизбежный уровень страданий, присущий ограничению свободы, что в соответствии с упомянутыми выше правовыми нормами является основанием для признания требований истца частично обоснованными.
Суд приходит к выводу о том, что истец имеет право на компенсацию за условия содержания его в ИВС в частично ненадлежащих условиях при нарушении требований законодательства.
Европейский Суд по правам человека в своих постановлениях неоднократно указывал на необходимость учета длительности срока пребывания лица под стражей в ненадлежащих условиях, характера нарушения прав человека, исходил из того, что даже если внутригосударственные суды полагали, что нарушение совершено непреднамеренно, а не вследствие умышленных действий государства, они должны выразить неодобрение противоправному поведению государства, вплоть до присуждения заявителю соответствующей и достаточной суммы компенсации. Как следствие, это послужило бы указанием на то, что государство не может пренебрегать правами и свободами личности или игнорировать их безнаказанно (Постановление ЕСПЧ от 20.02.2014 по делу "Ф. против Российской Федерации").
В силу прямого указания статьи 17.1 Федерального закона от 15 июля 1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.
Механизм присуждения компенсации за нарушение условий содержания носит компенсаторный характер, для правильного разрешения вопроса о компенсации необходимо учитывать в совокупности характер выявленных нарушений условий содержания, их длительность, какие последствия они повлекли именно для административного истца с учетом его индивидуальных особенностей (возраст, состояние здоровья), были ли они восполнены иным способом.
Следует учитывать, что право на здоровье, право на соблюдение личного достоинства являются незыблемыми, в связи с чем нарушения, затрагивающие данные права, не могут быть соразмерно восполнены какими-либо улучшениями материально-бытового положения лишенного свободы лица, послаблениями режима.
Рассматривая настоящее административное дело, суд приходит к выводу о нарушении прав административного истца тем, что в период его содержания в ИВС в камерах № 1 и 7 нарушались нормы санитарной площади на одного человека, в камерах отсутствовали санитарные узлы, краны с водопроводной водой, радио, уровень освещения в камерах не соответствовал требованиям, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению в размере 5 000 руб.
Определяя сумму компенсации морального вреда в размере 5 000 руб., суд исходит из срока нахождения истца в условиях изолятора (всего 10 дней), принимает во внимание, что периоды пребывания в камерах № 1 и 7 ИВС были непродолжительными, учитывает индивидуальные особенности истца, неоднократно отбывавшего наказание в виде лишения свободы за совершение умышленных преступлений, фактических обстоятельств причинения вреда (с учетом частичной доказанности допущенных нарушений и их существа), характера причиненных нравственных страданий, степени вины причинителя вреда, а также требований разумности и справедливости, при том, что в оспариваемый период нахождения в ИВС истец не считал свои права нарушенными и обратился в суд только 29.09.2022.
Оснований для удовлетворения требований истца в испрашиваемом размере – 100 000 руб. суд не усматривает.
Денежные средства подлежат перечислению на лицевой счет ФИО3:
УФК по Пермскому краю (ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Пермскому краю, л/с <***>)
ИНН <***>
КПП 591901001
БИК 015773997
р/с <***>
Отделение Пермь Банка России//УФК по Пермскому краю г. Пермь
В назначении платежа указать: ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р.
УИН 0023.
решил:
признать незаконным бездействие Отдела МВД России по Нытвенскому городскому округу, выразившееся в необеспечении надлежащих условий содержания ФИО3 под стражей в изоляторе временного содержания Отдела МВД России по Нытвенскому району.
Взыскать с Российской Федерации в лице главного распорядителя - Министерства внутренних дел России за счет средств казны РФ в пользу ФИО3 в счет компенсации за ненадлежащие условия содержания под стражей 5 000 руб.
Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.
Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Нытвенский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Л.В. Волкова