Дело № 2-275(1)/2025

УИД 64RS0023-01-2025-000407-83

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 сентября 2025 года г. Новоузенск Саратовская область

Новоузенский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Беловой И.А.,

при секретаре Фоминой В.В.,

с участием помощника прокурора <адрес> ФИО3,

директора МБУ ДО «Спортивная школа г. Новоузенска Саратовской области» ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Новоузенского района Саратовской области к МБУ ДО «Спортивная школа г. Новоузенска Саратовской области» обязать получить лицензию на осуществление медицинской деятельности по месту нахождения объекта,

установил:

прокурор Новоузенского района Саратовской области обратился в суд с иском МБУ ДО «Спортивная школа г. Новоузенска Саратовской области» обязать получить лицензию на осуществление медицинской деятельности по месту нахождения объекта. Требования истца мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения ответственными должностными лицами МБУ ДО «Детско-юношеская спортивная школа г. Новоузенска Саратовской области» законодательства в сфере медицинского обеспечения спортивных объектов. Установлено, что МБУ ДО «Детско-юношеская спортивная школа г. Новоузенска Саратовской области» является юридическим лицом, осуществляет деятельность в помещении по адресу: <адрес>, <адрес>. Распоряжением главы администрации Новоузенского муниципального района Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ №-Р здание спортивной школы общей площадью 2266,1 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> передано в оперативное управление в МБУ ДО «Спортивная школа г. Новоузенска Саратовской области». Согласно приказу директора МБУ ДО «Спортивная школа г. Новоузенска Саратовской области» от ДД.ММ.ГГГГ № «О формировании учебных групп» общее количество обучающихся составляет 607 человек. Указывают, что медицинская деятельность в медицинских пунктах на объектах спорта может осуществляться ответчиком, являющимся юридическим лицом, только на основании лицензии. С выходом на место в МБУ ДО «Детско-юношеская спортивная школа г. Новоузенска Саратовской области» прокуратурой района установлено, что в нарушении требований федеральных стандартов спортивной подготовки несмотря на наличие помещения медицинского кабинета, учреждение не имеет лицензии на осуществление медицинской деятельности по причине отсутствия требуемого оснащения, штатной единицы медицинского персонала. Несоблюдение требований законодательства в рассматриваемой сфере отрицательно влияет на несовершеннолетних и способствует ущемлению их прав. По фактам выявленных нарушений ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района директору МБУ ДО «Детско-юношеская спортивная школа г. Новоузенска Саратовской области» внесено представление. Вместе с тем, действенных мер, направленных на устранение выявленных нарушений не принято. В Уставе МБУ ДО «Детско-юношеская спортивная школа г. Новоузенска Саратовской области» установлено, что Учреждение может осуществлять платную деятельность, вправе получать доход от такой деятельности, распоряжаться полученной прибылью. При таких обстоятельствах отсутствие соответствующего финансирования не может являться основанием для освобождения ответчика от выполнения возложенной на него законом обязанности по обеспечению наличия медицинского пункта на объекте спорта, получения лицензии на осуществление медицинской деятельности по месту нахождения объекта спорта, используемого для реализации программ спортивной подготовки, и медицинское обеспечение лиц, проходящих спортивную подготовку. Выявленные нарушения являются недопустимыми и требуют незамедлительного устранения, поскольку создают угрозу жизни и здоровья несовершеннолетних. На основании изложенного просят обязать муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа г. Новоузенска Саратовской области» (ИНН №), получить лицензию на осуществление медицинской деятельности по месту нахождения объекта спорта: <адрес>.

Представитель процессуального истца – помощник прокурора Новоузенского района Саратовской области по доверенности ФИО4 исковые требования поддержала и просила их удовлетворить в полном объёме.

Директор МБУ ДО «Спортивная школа г. Новоузенска Саратовской области» ФИО5 исковые требования поддержал в полном объёме, просил предоставить срок для исполнения указанного искового заявления.

Представители третьих лиц Администрации Новоузенского муниципального района Саратовской области, ГУЗ СО «Новоузенская РБ» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причины не явки не известны.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд определил дело рассмотреть в отсутствии третьих лиц.

Выслушав представителя процессуального истца, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Статьей 41 Конституции РФ гарантировано право граждан на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка» целями государственной политики в интересах детей является осуществление прав детей, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случае нарушений, содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей.

В силу ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 04.12.2007 № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» в Российской Федерации по каждому виду спорта (за исключением военно-прикладных, служебно прикладных видов спорта, а также национальных видов спорта, развитие которых не осуществляется соответствующей общероссийской спортивной федерацией), внесенному во Всероссийский реестр видов спорта, устанавливаются федеральные стандарты спортивной подготовки, обязательные при разработке и реализации программ спортивной подготовки.

Согласно ст. 3 Федерального закона «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» основными принципами законодательства о физической культуре и спорте выступают:

- обеспечение права каждого на свободный доступ к физической культуре и спорту как к необходимым условиям развития физических, интеллектуальных и нравственных способностей личности, права на занятия физической культурой, и спортом для всех категорий граждан и групп населения;

- обеспечение безопасности жизни и здоровья лиц, занимающихся физической культурой и спортом, а также участников и зрителей физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий;

- содействие развитию физической культуры и спорта инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья и других групп населения, нуждающихся в повышенной социальной защите;

- непрерывность и преемственность физического воспитания граждан, относящихся к различным возрастным группам;

- содействие развитию всех видов и составных частей спорта, в том числе детско-юношеского спорта, школьного спорта и студенческого спорта, с учетом уникальности спорта, его социальной и образовательной функций, а также специфики его структуры, основанной на добровольной деятельности его субъектов.

Согласно ч. 5 ст. 33 Федерального закона от 04.12.2007 года № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» организации, осуществляющие спортивную подготовку, обеспечивают соблюдение федеральных стандартов спортивной подготовки, разрабатывают и реализуют на основе данных стандартов программы спортивной подготовки.

Федеральные стандарты спортивной подготовки являются обязательными при реализации программ спортивной подготовки организациями, осуществляющими спортивную подготовку (ч. 7 ст. 33 Федерального закона от 04.12.2007 года № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации»).

Приказом Минздрава России от 23 октября 2020 года № 1144н утвержден порядок организации оказания медицинской помощи лицам, занимающимся физической культурой и спортом (в том числе при подготовке и проведении физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий), включая порядок, медицинского осмотра лиц, желающих пройти спортивную подготовку, заниматься физической культурой и спортом в организациях и (или) выполнить нормативы испытаний (тестов) Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО)" и форм медицинских заключений о допуске к участию физкультурных и спортивных мероприятиях" (далее - Порядок).

В п. 7 указанного Порядка определено, что первичная медико-санитарная помощь оказывается непосредственно в месте проведения мероприятий, в медицинских пунктах объекта спорта (для спортсменов, для зрителей (при наличии)), в структурных подразделениях по спортивной медицине (кабинет, отделение) медицинской организации, в медицинской организации по профилю спортивной медицины (врачебно-физкультурный диспансер, центр спортивной медицины и другие) и включает: первичную доврачебную медико-санитарную помощь; первичную врачебную медико-санитарную помощь; первичную специализированную медико-санитарную помощь.

Согласно Положению об организации деятельности медицинского пункта объекта спорта, являющегося приложением к вышеприведенному Порядку, медицинский пункт объекта спорта организуется на объектах спорта, спортивных сооружениях, в местах проведения тренировочных мероприятий и спортивных соревнований. В медпункте оказывается первичная медико-санитарная помощь в экстренной и неотложной формах спортсменам и специалистам, работающим со спортсменами, организаторам, зрителям, персоналу спортивных сооружений и другим лицам, находящимся на объекте спорта, в том числе на этапах медицинской эвакуации до прибытия машины скорой медицинской помощи. К функции медпункта относится, в частности, оказание медицинской помощи при возникновении жизнеугрожающих ситуаций; оказание первичной медико- санитарной помощи при заболеваниях и травмах; направление в соответствии с медицинскими показаниями в медицинскую организацию для оказания пострадавшим специализированной медицинской помощи.

Из Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных мероприятий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18 апреля 2014 года № 353, следует, что инфраструктура мест проведения соревнований включает в себя объекты, предназначенные для обеспечения общественного порядка и общественной безопасности при проведении соревнований, в том числе, медицинский пункт.

Требованиями п. 6.1.9 СанПиН 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 24 декабря 2020 года № 44, предусмотрено, что здания объектов спорта оборудуются необходимым набором вспомогательных помещений для лиц, занимающихся физической культурой и спортом: отдельными раздевалками для мужчин и женщин, оборудованными туалетами и душевыми. Должен быть организован медицинский пункт, комнаты тренеров (инструкторов), помещение для хранения спортивного инвентаря и оборудования, гардеробные, помещения для хранения уборочного инвентаря и приготовления дезинфицирующих растворов.

Федеральным стандартом спортивной подготовки по виду спорта «Футбол», утвержденным приказом Минспорта России от 16 ноября 2022 года № 1000, Федеральным стандартом спортивной подготовки по виду спорта «Баскетбол», утвержденным приказом Минспорта России от 16 ноября 2022 года № 1006, Федеральным стандартом спортивной подготовки по виду спорта «Бокс», утвержденным приказом Минспорта России от 22 ноября 2022 года № 1055, установлены аналогичные требования к материально-технической базе и инфраструктуре организаций, осуществляющих спортивную подготовку по видам спорта «Баскетбол», «Футбол», «Самбо», а именно наличие медицинского пункта, оборудованного в соответствии приказом Минздрава России от 23 октября 2020 года № 1144н, а также медицинское обеспечение лиц, проходящих спортивную подготовку, в том числе, путем организации систематического медицинского контроля.

Судом установлено, что МБУ ДО «Детско-юношеская спортивная школа г. Новоузенска Саратовской области» является юридическим лицом, осуществляет деятельность в помещении по адресу: <адрес>, <адрес> (л.д. 8-16).

Из Устава МБУ ДО «Детско-юношеская спортивная школа г. Новоузенска Саратовской области» следует, что Учреждение может осуществлять платную деятельность, вправе получать доход от такой деятельности, распоряжаться полученной прибылью.

Распоряжением главы администрации Новоузенского муниципального района Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ №-Р здание спортивной школы общей площадью 2266,1 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, <адрес> передано в оперативное управление в МБУ ДО «Спортивная школа г. Новоузенска Саратовской области» (л.д. 25).

Согласно приказу директора МБУ ДО «Спортивная школа г. Новоузенска Саратовской области» от ДД.ММ.ГГГГ № «О формировании учебных групп» общее количество обучающихся составляет 607 человек (л.д. 26-40).

С выходом на место в МБУ ДО «Детско-юношеская спортивная школа г. Новоузенска Саратовской области» прокуратурой района установлено, что в нарушении требований федеральных стандартов спортивной подготовки несмотря на наличие помещения медицинского кабинета, учреждение не имеет лицензии на осуществление медицинской деятельности по причине отсутствия требуемого оснащения, штатной единицы медицинского персонала.

Несоблюдение требований законодательства в рассматриваемой сфере отрицательно влияет на несовершеннолетних и способствует ущемлению их прав.

По фактам выявленных нарушений ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района директору МБУ ДО «Детско-юношеская спортивная школа г. Новоузенска Саратовской области» внесено представление (л.д. 17-20).

Вместе с тем, действенных мер, направленных на устранение выявленных нарушений не принято.

В силу статьи 49 Гражданского кодекса РФ юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительных документах, и нести связанные с этой деятельностью обязанности. Отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании лицензии. Лицензией является специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности) (п. 2 ст. 3 Закона № 99-ФЗ).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о правомерности заявленных прокурором исковых требований и наличии предусмотренных законом оснований для удовлетворения требований прокурора Новоузенского района Саратовской области к МБУ ДО «Спортивная школа г. Новоузенска Саратовской области» получить лицензию на осуществление медицинской деятельности по месту нахождения объекта, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Новоузенского района Саратовской области к МБУ ДО «Спортивная школа г. Новоузенска Саратовской области» обязать получить лицензию на осуществление медицинской деятельности по месту нахождения объекта, удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Спортивная школа г. Новоузенска Саратовской области» (ИНН №), получить лицензию на осуществление медицинской деятельности по месту нахождения объекта спорта: <адрес>, <адрес> в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба (представление) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Саратовский областной суд через Новоузенский районный суд (г. Новоузенск) Саратовской области.

Судья И.А. Белова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья И.А. Белова