Дело №2-573/2022

УИД 21RS0017-01-2022-000785-03

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 октября 2022 года г.Шумерля Чувашской Республики

Шумерлинский районный суд Чувашской Республики под председательством судьи Мироновой Н.Б., при секретаре Макаровой Т.М.,

с участием старшего помощника Шумерлинского межрайпрокурора ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шумерлинского межрайпрокурора в интересах неопределенного круга лиц – жителей г.Шумерля к Администрации г.Шумерля Чувашской Республики об обязании обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, с заявлением о принятии на учет бесхозяйного имущества,

УСТАНОВИЛ:

Шумерлинский межрайпрокурор в интересах неопределенного круга лиц – жителей г.Шумерля обратился с иском к администрации г.Шумерля Чувашской Республики об обязании обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, с заявлением о принятии на учет в качестве бесхозяйного имущества коллектор от АО «_____________» до ........................ (ОСК), диаметром 400 мм, длиной 1 км; ДК «Дружба» (от почтового отделения № ___________ к туалету), диаметром 200 мм, длиной 250 м; канализационные сети по улицам ........................, диаметром от 160 до 200 мм, длиной 3,5 км., расположенных на территории г.Шумерля Чувашской Республики.

Иск мотивирован тем, что Шумерлинской межрайонной прокуратурой проведен анализ исполнения законодательства в сфере ЖКХ и охраны окружающей среды, по результатам которой выявлено бездействие администрации Шумерлинского муниципального округа.

Согласно информации администрации города Шумерля № ___________ от "___" ___________ г. на территории города Шумерля действуют тринадцать сетей водоотведения общей протяжённостью 73,52 км, из них три нижеследующие сети общей протяжённостью 4,5 КМ являются бесхозяйными: - коллектор от АО «_____________ до ........................ (ОСК), диаметром 400 мм, длиною 1 км.; - канализационные сети ДК «Дружба» (от почтового отделения N 1 к туалету), диаметром 200 мм, длиною 250 м.; - канализационные сети по ........................, ........................ диаметром от 160 до 20 мм, диною 3,5 км. Между тем, администрацией ........................ своевременные и надлежащие меры по определению собственника канализационный сетей и коллекторов, находящего на территории города Шумерля, а также меры по постановке указанных объектов на учет в качестве бесхозяйных, не приняты. Бездействие администрации города Шумерля в части непринятия мер по постановке на учет в качестве бесхозяйного имущества канализационных сетей и коллекторов, влечет ненадлежащее содержание этих очистных сооружений, несвоевременное проведение ремонтных работ, что может привести к негативным последствиям для неопределенного круга лиц.

Старший помощник Шумерлинского межрайпрокурора ФИО1 в судебном заседании поддержала требования по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика администрации г.Шумерля Чувашской Республики в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщили, отложить рассмотрение дела не просили, в связи с чем дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав явившихся участников, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявления, исходя из следующего.

Статья 42 Конституции Российской Федерации провозглашает право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Общие принципы организации органов местного самоуправления урегулированы Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-Ф3 "06 общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 131-Ф3).

Круг полномочий, которыми обладают органы местного самоуправления муниципального, городского округа, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов в целях решения вопросов местного значения определен ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N° 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 16, ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 6 октября 2003 года No 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского, муниципального округа относится, в том числе, организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 10 Закона Чувашской Республики от 18.10.2004 N 19 "Об организации местного самоуправления в Чувашской Республике" (далее - Закон Чувашской Республики N 19) к вопросам местного значения муниципального округа относится организация границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 4 ст. 7 Устава города Шумерля, принятого решением Собрания депутатов г. Шумерля ЧР от "___" ___________ г. N № ___________ к вопросам местного значения города Шумерля относятся: организация в границах города Шумерля электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 1, 5 ч. 1, п.п. 1, 3 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. N416-Ф3 "O водоснабжении и водоотведении" государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение следующих целей: 1) охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения; 5) обеспечения развития централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения путем развития эффективных форм управления этими системами, привлечения инвестиций и развития кадрового потенциала организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение (или) водоотведение.

Общими принципами государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения являются: 1) приоритетность обеспечения населения питьевой водой, горячей водой и услугами по водоотведению; 3) обеспечение технологического и организационного единства и целостности централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Согласно пунктам 1, 2, 3, 4, 5, 6 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. N416-Ф3 "О водоснабжении и водоотведении к полномочиям органов местного самоуправления организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся:

1) организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; 2) определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, городского округа гарантирующей организации; 3) согласование вывода объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения в ремонт и из эксплуатации; 4) утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, городских округов; 5) утверждение технических заданий на разработку инвестиционных программ; 6) согласование инвестиционных программ.

В соответствии с требованием пункта 1 статьи 12 Федерального закона N416-Ф3 только органы местного самоуправления для каждой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения определяют гарантирующую организацию и устанавливает зоны ее деятельности. До определения гарантирующей организации, а также в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствий со статьей 12 настоящего Федерального закона, согласно пункту 7 статьи 7 Федерального закона No416-Ф3 договоры холодного водоснабжения и (или) водоотведения заключаются с организацией, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение, к водопроводным и (или) канализационным сетям которой подключены (технологически присоединены) объекты капитального строительства абонента.

Согласно статье 42 Федерального закона No416-Ф3 до 1 июля 2013 года органы местного самоуправления поселения осуществляют инвентаризацию водопроводных и канализационных сетей, участвующих в водоснабжении и водоотведении (транспортировке воды и сточных вод), утверждают схему водоснабжения и водоотведения, определяют гарантирующую организацию, устанавливают зоны ее деятельности.

В соответствии с частями 1, 4 ст. 38 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. N 416-Ф3 "O водоснабжении и водоотведении" развитие централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется в соответствии со схемами водоснабжения и водоотведения поселений и городских округов. Схемы водоснабжения и водоотведения поселений и городских округов утверждаются органами местного самоуправления.

Материалами дела установлено, что на территории ........................ действуют тринадцать сетей водоотведения общей протяжённостью 73,52 км, из них три нижеследующие сети общей протяжённостью 4,5 КМ являются бесхозяйными: - коллектор от АО «_____________ до ........................ (ОСК), диаметром 400 мм, длиною 1 км.; - канализационные сети ДК «Дружба» (от почтового отделения N 1 к туалету), диаметром 200 мм, длиною 250 м.; - канализационные сети по ........................, Дальней, Урицкого, диаметром от 160 до 20 мм, диною 3,5 км., что подтверждается информацией предоставленной администрацией ........................ от 07.06. 2022 г. № ___________.

В силу ч.1 ст.225 Гражданского кодекса РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности, на которую собственник отказался.

Исходя из пункта 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного, следовательно, обязан обратиться с таким заявлением в силу возложенных на него законом полномочий. Невыполнение органом местного самоуправления данной обязанности создает угрозу безопасности граждан.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

Согласно ч.1, п.7 ч.3 ст.3 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-Ф3 "O государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами (далее - орган регистрации прав).

К компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относится, в том числе, принятие на учет в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования, бесхозяйных недвижимых вещей.

В силу п.п. 3, 5, 11 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 10 декабря 2015 г. N 931 (далее-Порядок), на учет принимаются здания, сооружения, помещения (далее - объекты недвижимого имущества), которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности, на которые собственники отказались.

В случае если сведения об объекте недвижимого имущества отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости, принятие на учет такого объекта недвижимого имущества в качестве бесхозяйного осуществляется одновременно с его постановкой на государственный кадастровый учет в порядке, установленном Законом.

Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей (далее - заявление) органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

В заявлении указываются: вид объекта недвижимости, его кадастровый номер, адрес (при наличии), сведения о заявителе, а также сведения о собственнике в случае, если принятие объекта недвижимости на учет в качестве бесхозяйного осуществляется в связи с отказом лица (лиц) от права собственности на объект недвижимости.

После принятия на учет объекта недвижимого имущества, который не имеет собственника или собственник которого неизвестен, орган регистрации прав направляет заявителю уведомление о принятии на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества (приложение N3 к настоящему Порядку) в срок и в порядке, установленные частью 5 статьи 34 Закона для уведомления правообладателя (правообладателей) об изменениях, внесенных в Единый государственный реестр недвижимости на основании сведений, поступивших в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

В силу п. 13.1 Плана действий по привлечению в жилищно-коммунальное хозяйство частных инвестиций, утв. Распоряжением Правительства РФ от 22.08.2011 N 1493-р, регистрация органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и (или) органами местного самоуправления прав государственной и (или) муниципальной собственности на объекты жилищно-коммунального хозяйства, в том числе бесхозяйные объекты, должна быть завершена до "___" ___________ г..

В силу вышеуказанных правовых норм неопределенность собственника вышеуказанного имущества само по себе не может являться основанием для признания его бесхозяйным.

Вместе с тем, фактическая бесконтрольность объектов коммунального хозяйства представляет угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, создает реальную угрозу гражданам по обеспечению услуг бесперебойного водоотведения.

Судом установлено, что Администрацией города Шумерля своевременные и надлежащие меры по определению собственника канализационный сетей и коллекторов, находящего на территории города Шумерля, а также меры по постановке указанных объектов на учет в качестве бесхозяйных, не приняты. Доказательств иного суду не представлено.

Бездействие администрации города Шумерля в части непринятия мер по постановке на учет в качестве бесхозяйного имущества канализационных сетей и коллекторов, влечет ненадлежащее содержание этих очистных сооружений, несвоевременное проведение ремонтных работ, что может привести к негативным последствиям для неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Шумерлинского межрайпрокурора к Администрации г.Шумерля Чувашской Республики удовлетворить.

Обязать Администрацию города Шумерля Чувашской Республики после вступления настоящего решения в законную силу обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, с заявлением о принятии на учет в качестве бесхозяйного имущества: коллектор от АО «_____________» до ........................ (ОСК), диаметром 400 мм, длиною 1 км; ДК «Дружба» (от почтового отделения N 1 к туалету), диаметром 200 мм, длиною 250 м; канализационные сети по ........................, ........................, диаметром от 160 до 200мм, диною 3,5 км, расположенных на территории горда Шумерля Чувашской Республики.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Чувашской Республики путем подачи в Шумерлинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 11 октября 2022 года.

Судья Н.Б. Миронова

Решение20.10.2022