№ 2-4872/2022

УИД 22RS0013-01-2022-007043-40

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 декабря 2022 г. г. Бийск, Алтайский край

Бийский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Белущенко М.Ю.,

при секретаре Ивановской Е.С.,

с участием истца помощника прокурора г. Бийска Алтайского края Фананштыль С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Бийска Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 ФИО7 о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Бийска Алтайского края обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1, в котором просит возложить на ответчика обязанность ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов общей площадью 400 кв.м., расположенную на земельном участке с кадастровым номером <адрес> по ул. <адрес>, путем сбора и вывоза мусора на полигон твердых бытовых отходов в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных требований указывает, что прокуратурой г. Бийска проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства в части размещения отходов производства и потребления на территории муниципального образования г. Бийск, в ходе которой установлено, что на земельном участке по <адрес>, с кадастровым номером №, принадлежащем ФИО1 на праве собственности, имеется несанкционированная свалка бытовых (коммунальных) отходов общей площадью около 400 кв.м.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду; допустимости воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду, исходя из требований в области охраны окружающей среды.

В соответствии со ст. 51 указанного закона отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Запрещается сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Ст.ст. 4, 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу требований ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЗК РФ) в целях охраны земель собственности земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Таким образом, обязанность по обеспечению надлежащего состояния земельного участка с кадастровым номером № по <адрес>, несет его правообладатель - ФИО1

Поскольку выявленная несанкционированная свалка ставит под угрозу права жителей г.Бийска на благоприятную окружающую среду, а также может привести к ухудшению санитарно-эпидемиологической обстановки на указанной территории, к вспышке и распространению инфекционных заболеваний, прокурор г. Бийска обратился в суд с настоящим иском.

В судебном заседании участвующий в деле прокурор – помощник прокурора г. Бийска Фананштыль С.В. настаивал на удовлетворении заявленных исковых требований по приведенным в иске основаниям.

Ответчик ФИО1 о времени и месте судебного разбирательства извещалась надлежащим образом, в судебное заседание не явилась.

Третье лицо Администрация г. Бийска о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, что не препятствует рассмотрению дела в его отсутствие.

В представленном отзыве на исковое заявление представитель Администрации г.Бийска исковые требования поддержал в полном объеме.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено при настоящей явке.

Выслушав пояснения прокурора, исследовав материалы настоящего дела, суд пришел к следующему.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой г. Бийска Алтайского края в связи с обращением ФИО5 по вопросу складирования отходов на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, 12.09.2022 проведена проверка, согласно которой на указанном земельном участке с кадастровым номером №, принадлежащем ФИО1 имеется несанкционированная свалка бытовых (коммунальных) отходов (строительный мусор, пластик, полиэтилен, сухая растительность и т.д.) общей площадью около 400 кв.м. (л.д. 7-9).

В соответствии со ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) в целях охраны земель собственности земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

11.07.2019 МКУ «Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска» обращалось в суд с иском к ответчику ФИО1, с учетом уточнений представитель истца просил признать отсутствующим право собственности ФИО1 на жилой дом (кадастровый №) по адресу: <адрес> исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о праве собственности ответчика на жилой дом (кадастровый №) по адресу: <адрес>; изъять у ответчика ФИО1 земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Решением Бийского городского суда Алтайского края от 26 ноября 2019 г. по гражданскому делу № 2-3286/2019 исковые требования МКУ «Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска» удовлетворены частично. Признано отсутствующим право собственности ФИО1 на жилой дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>. В удовлетворении остальной части исковых требований МКУ «Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска» отказано. Взыскана с ФИО1 государственная пошлина в доход городского округа муниципального образования город Бийск в сумме 300 рублей.

Указанное решение не обжаловано, вступило в законную силу 10.01.2020.

Таким образом, на дату рассмотрения настоящего спора ФИО1 является собственником земельного участка по <адрес> на основании договора купли-продажи от 30 декабря 2013 года, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д. 32-35).

Следовательно, обязанность по обеспечению надлежащего состояния указанного земельного участка несет его собственник – ответчик ФИО1

25.06.2019 прокурор г. Бийска обращался в Бийский городской суд Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц с иском к ФИО1, в котором просил возложить на ответчика обязанность ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов, расположенную на земельном участке с кадастровым номером № по <адрес>, путем сбора и вывоза мусора на полигон твердых бытовых отходов в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решением Бийского городского суда Алтайского края от 13 августа 2019 г. возложена на ФИО1 обязанность ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов, расположенную на земельном участке с кадастровым номером № по <адрес>, путем сбора и вывоза мусора на полигон твердых бытовых отходов в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Указанное решение не обжаловано, вступило в законную силу 20.09.2019.

На основании данного решения прокуратуре г. Бийска выдан исполнительный лист № от 16.01.2019.

Судебным приставом-исполнителем Приобского ОСП г. Бийска и Зонального района УФССП по Алтайскому краю на основании исполнительного листа № от 16.01.2019, выданного Бийским городским судом Алтайского кря по делу № 2-3037/2019 в отношении должника ФИО1 27.01.2020 возбуждено исполнительное производство №-ИП, предмет исполнения: Возложить на ФИО1 обязанность ликвидировать несанкционированную свалку на земельном участке по адресу: <адрес>

Постановлением судебного пристава-исполнителя Приобского ОСП г. Бийска и Зонального района УФССП по Алтайскому краю от 24.07.2020 исполнительное производство № окончено. В ходе исполнения данного исполнительного производства установлено, что требования исполнительного документа выполнены в полном объеме.

Обращаясь с настоящим иском, прокурор г. Бийска указал, что ответчиком вновь нарушены требования природоохранного законодательства.

Согласно ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Ст. 58 Конституции РФ предусмотрена обязанность каждого сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

На основании ст. 3 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды.

В соответствии с ч.1, абз. 1. ч. 2 ст. 51 указанного закона отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст. 13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Такой договор заключается в соответствии с типовой формой договора, утвержденной постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2016 года № 1156.

В соответствии с Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2016 года № 1156 (далее по тексту – Правила обращения с твердыми коммунальными отходами) (п.п 16, 17), в случае обнаружения региональным оператором места складирования твердых коммунальных отходов, объем которых превышает 1 куб. метр, на земельном участке, не предназначенном для этих целей и не указанном в соглашении, региональный оператор обязан в течение 5 рабочих дней: а) уведомить любым способом, позволяющим получить подтверждение доставки такого уведомления, собственника земельного участка, орган местного самоуправления и орган, осуществляющий государственный экологический надзор, об обнаружении места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов; б) уведомить любым способом, позволяющим получить подтверждение доставки такого уведомления, собственника земельного участка о необходимости ликвидации места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов в течение 30 дней после получения уведомления и направить ему проект договора на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов.

Если собственник земельного участка в течение 30 дней со дня получения уведомления регионального оператора не обеспечил ликвидацию места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов самостоятельно и не заключил договор с региональным оператором на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов, региональный оператор в течение 30 дней после отправления уведомления собственнику земельного участка ликвидирует место несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов. В этом случае региональный оператор вправе обратиться в суд с требованием о взыскании понесенных расходов.

Таким образом, п. 16 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами предусматривает обязанность регионального оператора информировать собственников земельных участков об обнаруженных несанкционированных свалках и направлять им проект договора на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов. В течение 30 дней со дня получения уведомления регионального оператора собственник земельного участка обязан либо самостоятельно ликвидировать несанкционированную свалку, либо заключить договор на оказание соответствующих услуг с региональным оператором. В противном случае региональный оператор ликвидирует несанкционированную свалку без договора с собственником земельного участка, получив право на взыскание понесенных расходов через суд.

П. 18 указанных Правил обращения с твердыми коммунальными отходами предусматривает, что собственник земельного участка обязан самостоятельно обеспечить ликвидацию места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов или заключить договор на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов с региональным оператором.

Следовательно, ликвидация места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов является обязанностью собственника земельного участка, таковым в данном случае является ответчик.

Факт наличия на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> несанкционированной свалки бытовых (коммунальных) отходов общей площадью около 400 кв.м. в ходе рассмотрения дела нашел свое подтверждение, со стороны ответчика в порядке ст. 56 ГПК РФ доказательств обратного не представлено.

В связи с этим на ответчика ФИО1 следует возложить обязанность по ликвидации несанкционированной свалки твердых бытовых отходов общей площадью 400 кв. м., расположенной на земельном участке с кадастровым номером № по <адрес>, путем сбора и вывоза мусора на полигон твердых бытовых отходов, установив в соответствии с положениями ст.206 ГПК РФ срок для ликвидации несанкционированной свалки в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Возложить на ФИО1 ФИО8 обязанность ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов общей площадью 400 кв. м., расположенную на земельном участке с кадастровым номером № по <адрес>, путем сбора и вывоза мусора на полигон твердых бытовых отходов в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня составления судом решения в окончательной форме.

Председательствующий М.Ю. Белущенко

Мотивированное решение изготовлено 19 декабря 2022 года.