Решение по делу № 2-298/2023 от 21.03.2023 - о признании права на предоставление выплаты на осуществление капитального ремонта жилого помещения в связи с его повреждением в результате чрезвычайной ситуации, возложении обязанности включить в список граждан, нуждающихся в предоставлении выплаты на осуществление капитального ремонта жилого помещения и взыскании выплаты.

Дело № 2-298/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 марта 2023 года г. Шилка

Шилкинский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Терновой Ю.В.,

при секретаре судебного заседания Батоболотовой А.Б.,

с участием истцов ПЛИ, ССГ,

представителя истцов ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ПЛИ, ССГ к Администрации городского поселения «Шилкинское», Министерству строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края о признании права на предоставление выплаты на осуществление капитального ремонта жилого помещения в связи с его повреждением в результате чрезвычайной ситуации, возложении обязанности включить в список граждан, нуждающихся в предоставлении выплаты на осуществление капитального ремонта жилого помещения и взыскании выплаты,

УСТАНОВИЛ:

истцы обратились в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что в июле 2021 года в зоне чрезвычайной ситуации, возникшей на территории Шилкинского района Забайкальского края, находилось принадлежащее им жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, которое было повреждено и требует капитального ремонта. Администрация ГП «Шилкинское» 24.11.2021 года отказала им во включении в Списки граждан, жилое помещение которых повреждено в результате чрезвычайной ситуации на территории Забайкальского края в период 2021 года по городскому поселению «Шилкинское», в связи с тем, что они не являлись собственниками квартиры. 30.11.2022 года между ними и Администрацией ГП «Шилкинское» был заключен Договор на передачу квартир в собственность граждан. Зарегистрированный в Росреестра по Забайкальскому краю. 07.02.2023 года они повторно обратились к ответчику с заявлением о включении их в соответствующие списки, на что им было отказано, в связи с поздним обращением. Считают данный отказ незаконным, так как с ноября 2021 года они принимали необходимые меры для восстановления жилищных прав. Просят суд признать за ними право на получение выплаты на осуществление капитального ремонта жилого помещения, в связи с повреждением в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории Забайкальского края, вызванной паводковыми явлениями в 2021 году. Восстановить срок для включения в списки граждан, обязать Администрацию ГП «Шилкинское» включить истцов в список семей и граждан, жилое помещение которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории Забайкальского края, вызванной паводковыми явлениями в 2021 году. Обязать Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края произвести истцам выплату на осуществление капитального ремонта жилого помещения в соответствии с Постановлением Правительства Забайкальского края от 14.09.2021 года №362. Обратить решение к немедленному исполнению.

В судебном заседании истцы ПЛИ, ССГ, действующий от своего имени и в интересах привлеченного к участию в деле несовершеннолетнего САС, их представитель ФИО1, действующий на основании устного заявления, требования поддержали в полном объеме.

Представители ответчиков, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об уважительности причин неявки не сообщили, не ходатайствовали об отложении рассмотрения дела.

Суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно абз. 1 ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее – Закон о защите от чрезвычайных ситуаций) чрезвычайная ситуация – это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

В соответствии со ст. 18 Закона о защите населения от чрезвычайных ситуаций граждане Российской Федерации, кроме прочего, имеют право: на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций (п. 1). Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п. 1 ст. 18 устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (п. 2).

Постановлением Правительства Забайкальского края от 14.09.2021 № 362 (далее – постановление № 362) утверждены Правила предоставления мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями (далее – Правила).

Как следует из подп. 3 п. 3 Правил предусматривает меру социальной поддержки в виде предоставления выплат гражданам, указанным в подпункте 4 пункта 4 настоящих Правил, жилые помещения которых повреждены, на осуществление капитального ремонта поврежденных жилых помещений, находящихся в собственности этих граждан.

Согласно подп. 4 п. 4 Правил право на получение мер социальной поддержки имеют граждане, признанные пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками поврежденных жилых помещений, которые на момент их повреждения не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории Забайкальского края жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования в соответствии с пунктом 1 статьи 11.1 Федерального закона, предусматривающей страхование риска поврежденного жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.

Пунктом 23 Правил предусмотрены основания для отказа гражданам отказывается во включении в соответствующий Список в случае, к которым относится в том числе: несоответствие граждан категориям, указанным в п. 4 Правил; непредставления документов, указанных в п. 19, 20 Правил.

В силу п.26 Правил повторное обращение гражданина с заявлением в соответствии с настоящими Правилами допускается после устранения причин отказа, в срок, установленный в пункте 19 настоящих Правил.

Согласно п. 28 Правил размер выплаты на приобретение или строительство жилых помещений рассчитывается исходя из следующей нормы общей площади жилого помещения, причитающегося взамен утраченного жилого помещения: для одиноко проживающих граждан – 33 кв. метра, но не более общей площади утраченного жилого помещения; на семью из 2 человек – 42 кв. метра, но не более общей площади утраченного жилого помещения; по 18 кв. метров на каждого члена семьи, состоящей из 3 человек и более, но не более общей площади утраченного жилого помещения.

Администрация муниципального образования в течение 5 рабочих дней после принятия решения о включении гражданина в соответствующий Список направляет в Министерство строительства утвержденный Список по муниципальному образованию, на основании Списков по муниципальным образованиям, утвержденных главами муниципальных образований, представленных администрациями, Министерство в соответствии с п. 12 Правил формирует соответствующие Списки по Забайкальскому краю и в течение 3 рабочих дней со дня их утверждения Губернатором Забайкальского края направляет их в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (п. 34-36 Правил).

Постановлением Губернатора Забайкальского края от 17.06.2021 № 46 «О введении на территории Забайкальского края режима чрезвычайной ситуации, вызванной паводковыми явлениями» в связи с выпадением большого количества осадков, приведших к повышению уровня воды в реках Забайкальского края и к возникновению паводковых явлений, в результате которых произошло подтопление территорий и населенных пунктов, в целях ликвидации чрезвычайной ситуации с 18.06.2021 в границах нескольких муниципальных районов, в том числе муниципального района «Шилкинский район» Забайкальского края, введен режим чрезвычайной ситуации с установлением регионального уровня реагирования на территории Забайкальского края (п. 1). Чрезвычайная ситуация классифицирована как чрезвычайная ситуация регионального характера (п. 3).

Постановлением Главы городского поселения «Шилкинское» от 22.07.2021 №262 на территории городского поселения «Шилкинское» введен режим чрезвычайной ситуации.

Постановлением Главы городского поселения «Шилкинское» от 24.07.2021 №266, (с Постановлениями о внесении изменений от 26.07.2021 №267, №270, от 29.07.2021 №271, от 02.08.2021 №272, от 07.08.2021 №278), определены границы зоны действия режима «Чрезвычайная ситуация» в городском поселении «Шилкинское», куда вошли жилые дома, в том числе жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.

Согласно договору социального найма жилого помещения №5 от 23.03.2020 года, он заключен Администрацией ГП «Шилкинское» с ССГ, на основании данного договора, ССГ и членам его семьи предоставлено для проживания жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

15.10.2021 года заключением межведомственной комиссии №295 жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> признано подлежащим капитальному ремонту в результате указанной чрезвычайной ситуации.

Распоряжением Администрации ГП «Шилкинское» №636 от 24.11.2021 года истцам отказано во включении в списки граждан на получение выплаты на капитальный ремонт жилого помещения на основании пп.1 п.23 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Забайкальского края №362 от 14.09.2021 года.

30.11.2022 года между Администрацией ГП «Шилкинское» и ПЛИ, ССГ, САС, ДД.ММ.ГГГГ года рождения заключен договор на передачу указанной квартиры в собственность граждан. Государственная регистрация права общей долевой собственности по 1/3 доли за каждым произведена 19.12.2022 года.

Согласно ответу Администрации ГП «Шилкинское» от 10.02.2023 года №323 истцам отказано во включении в список граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, так как предельный срок для представления гражданином, жилое помещение которого утрачено, заявления и документов на оказание ему мер социальной поддержки – 1 декабря 2021 года включительно.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для признания за истцами права на получение выплаты на осуществление капитального ремонта жилого помещения в связи с повреждением жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводковыми явлениями по городскому поселению «Шилкинское» Забайкальского края в 2021 году и права на включение их в Список семей и граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации на территории Забайкальского края в период 2021 года по городскому поселению «Шилкинское», поскольку на момент чрезвычайной ситуации истцы не являлись собственниками жилого помещения, поврежденного в результате чрезвычайной ситуации.

Тот факт, что в ноябре 2022 года истцы оформили право собственности на поврежденное паводком жилое помещение не влечет за собой возникновение у истцов права на получение мер социальной поддержки, предоставляемых государством гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, поскольку на момент паводка собственником жилого помещения являлась Администрация ГП «Шилкинское», в чьи обязанности входило приведение в пригодное для проживания состояние муниципальных жилых помещений. Истцы, принимая в порядке приватизации поврежденное паводком жилое помещение, по своему усмотрению приняли на себя бремя содержания данного имущества, в том числе и производство в нем капитального ремонта.

С учетом изложенного, в удовлетворении исковых требований надлежит отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

исковые требования ПЛИ, ССГ оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Шилкинский районный суд Забайкальского края.

Судья Терновая Ю.В.

Решение изготовлено 24 марта 2023 года.

Копия верна, судья Терновая Ю.В.