Дело № 5-178/2022
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
06 июля 2022 года п. Славянка
Судья Хасанского районного суда Приморского края Грицун М.Ю., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ в отношении ФИО1 родившегося ДД.ММ.ГГГГ, уроженца , проживающего , временно не работающий, к административной ответственности за однородные правонарушения не привлекался,
установил:
12 мая 2022 около 21 часа 50 минут (время Владивостокское) в ходе осуществления мероприятий по контролю за соблюдением действующего законодательства РФ в области рыболовства, в акватории Бухты Гека Амурского залива Японского моря (внутренние морские воды РФ) в точке с примерными географическими координатами 42 градуса 58 минут 11,5 секунд северной широты и 131 градус 29 минут 31,5 секунды восточной долготы (Приморский край, Амурский залив Японского моря, бухта Гека, внутренние морские воды РФ, промысловый район 6106.1 подзона Приморье) должностными лицами отделения режимно- контрольных мероприятий в пгт Приморский Службы в пгт Посьет Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю обнаружено маломерное плавсредство, с борта которого осуществлялся перегруз мешков на находящийся на береговой полосе грузовой автомобиль белого цвета с государственным регистрационным знаком №. При приближении должностных лиц отделения режимно-контрольных мероприятий в пгт Приморский Службы в пгт Посьет Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю маломерное плавсредство отошло от береговой линии. Грузовой автомобиль начал движение в сторону проходящей неподалеку автодороги. С целью установления законности действий, должностными лицами отделения режимно- контрольных мероприятий в пгт Приморский Службы в пгт Посьет Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю грузовой автомобиль был остановлен, и проведено контрольно-проверочное мероприятие в отношении лица, осуществляющего управление транспортным средством. В ходе проверки установлено, лицом, осуществляющим управление транспортным средством, являлся житель села , гражданин РФ ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
При досмотре транспортного средства установлено, что в кузове, находились секции (полудоли) краба камчатского в количестве 192 штуки, абдомены краба камчатского с икрой в количестве 31 штуки, абдомены краба камчатского без икры -44 штуки, лапы краба камчатского количестве 12 штук, краб волосатый четырехугольный в живом виде в количестве 2 особей.
Вид, количество и жизнеспособность водных биологических ресурсов ваходавшхса у гражданина ФИО1 определены ихтиологом-рыбоводом ФИО8, который установил что для производства 192 секций (полудолей) краба камчатского необходимо 96 особей краба камчатского.
Документов, подтверждающих законность перегрузки, транспортировки и хранения водных биологических ресурсов гражданин ФИО1 не предоставил и пояснил что их не имеет.
По факту осуществления транспортировки, хранения и перегрузки водных биологических ресурсов без соответствующих разрешительных документов должностным лицом административного органа возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования 10 мая 2022 года по части 2 статьи 8.17 КоАП РФ в отношении ФИО1
В судебное заседание ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, в содеянном раскаялся.
Представитель административного органа в судебное заседание не прибыл, о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении извещен надлежащим образом.
Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя административного органа
Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Вина ФИО1 в совершенном административном правонарушении, помимо протокола по делу об административном правонарушении от 10.06.2022 по ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, подтверждается также определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 10.05.2022 (т.1, л.д. 10-12); протокол досмотра транспортного средства 10.05.2022 (т. 1 л.д.2-33-5), актом определения видового состава водных биологических ресурсов (т. 1 л.д.4) и иными письменными материалами дела.
Из объяснений свидетеля ФИО2 следует, что 12 мая 2022 года в ходе осуществления мероприятий по контролю за соблюдением действующего законодательства РФ в области рыболовства, должностными лицами отделения режимно - контрольных мероприятий в пгт Приморский Службы в пгт Посьет Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю был обнаружен гражданин РФ ФИО1, осуществляющий перегрузку, хранение и транспортировку водных биологических ресурсов - секций(полудолей) краба камчатского а так же краба волосатого четырехугольного. При проведении контрольно-проверочных мероприятий гражданин ФИО1 документов, подтверждающих законность происхождения, перегрузки, транспортировки и хранения водных биологических ресурсов не предоставил.
Из объяснений свидетелей ФИО3 и ФИО4, являющихся сторожами катерной стоянки в с. Безверхово, установить принадлежность катера с которого осуществлялся перегруз водных биологических ресурсов не удалось.
Вид, количество и жизнеспособность водных биологических ресурсов находавшхса у гражданина ФИО1 определены ихтиологом-рыбоводом ФИО5, который установил что для производства 192 секций (полудолей) краба камчатского необходимо 96 особей краба камчатского.
Из информационного письма Тихоокеанского филиала ФГБНУ «ВНИРО» №01-12/2095 от 24 мая 2022 года следует, что средний вес одной особи краба камчатского составляет 2,350 кг, краба волосатого четырехугольного составляет 0,795 кг, коэффициент расхода сырья на единицу готовой продукции при производстве конечностей краба камчатского в панцире составляет 1,590.
Согласно акту пересчета незаконно добытых водных биологических ресурсов от 28 мая 2022 года общий вес водных биологических ресурсов составил 66,8 кг.
Рассчитан вес водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, а краб волосатый четырехугольный общим весом 2 особи X 0,795 кг = 1,59 кг нетто, а так же краб камчатский 66,8 кг X 1,590= 106,212 кг.
Согласно информационного письма от ИП ФИО6, товароведа - эксперта ФИО6 от 01 июня 2022 года следует, что средняя рыночная стоимость 1 кг сырца краба камчатского составляет: 1300 (одна тысяча триста) рублей 00 копеек, средняя рыночная стоимость 1 кг сырца краба волосатого четырехугольного составляет: 450 (четыреста пятьдесят) рублей 00 копеек.
Из ответа ПТУ ФАР№ от 25.05.2022 года следует, что разрешения на добычу (вылов) краба камчатского и краба волосатого четырехугольного гражданину ФИО1 не выдавалось.
Общая стоимость водных биологических ресурсов в одном размере, явившихся предметом административного правонарушения, составила 138791,1 рублей (1,59 кг. х 450 руб.+ 106,212 кг. х 1300 руб.)
Данный расчет сомнений не вызывает, получен в рамках административного расследования по настоящему делу.
Приказом Минсельхоза России от 13.05.2021 № 299 «Об установлении ограничения рыболовства отдельных видов водных биологических ресурсов в 2021 - 2022 годах», в п. 3 предусмотрен запрет по 31 декабря 2022 года рыболовства краба камчатского и краба синего в подзоне Приморье, за исключением рыболовства в научно-исследовательских и контрольных целях.
В соответствии с пунктом 9 статьи 1 Федерального закона № 166-ФЗ от 20 декабря 2004 года «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» рыболовство - это деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.
Согласно ст.ст. 2, И, 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», согласно которым, регулирование отношений в области рыболовства и сохранении водных биоресурсов осуществляется исходя из представлений о них как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природном ресурсе, используемом человеком для потребления, в качестве основы осуществления хозяйственной и иной деятельности, и одновременно как об объекте права собственности и иных прав на водные биоресурсы; право на добычу (вылов) водных биоресурсов, отнесённых к объектам рыболовства, возникает по основаниям, предусмотренным настоящим законом; правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность;
Согласно пункта 1 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации № 267 от 23 мая 2019 года (далее Правила рыболовства), правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна (далее - Правила рыболовства) регламентируют деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, включая лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и их общины, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, за исключением водных объектов или их частей, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, в пределах которых рыболовство запрещено в соответствии с законодательством Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (далее пользователи).
Таким образом, при осуществлении рыболовства (добыче (вылову), приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке) в Дальневосточном рыбохозяйственном бассейне граждане обязаны руководствоваться Правилами рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства от 23 мая 2019 года № 267.
В соответствии подпунктом «д» пункта 53, «Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна» утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 23 мая 2019 года № 267 (далее Правила рыболовства), запрещается осуществлять любительское рыболовство: краба камчатского, краба синего, краба колючего, краба волосатого четырехугольного, крабов-стригунов в прилегающих к территории Приморского края внутренних морских водах Российской Федерации и территориальном море Российской Федерации - за пределами рыболовных (рыбопромысловых) участков, за исключением добычи (вылова) в местах добычи (вылова), указанных в приложении N 6 к Правилам рыболовства.
Частью 2 ст. 8.17 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации.
В соответствии с Федеральным законом от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и ранении водных биологических ресурсов» (далее - Закон о рыболовстве) под рыболовством подразумевается - «деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов».
В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 1 Закона о рыболовстве, разрешение на добычу (вылов) водных биоресурсов - документ, удостоверяющий право на добычу лов) водных биоресурсов.
В соответствии с пунктом 21 части 1 статьи 1 Закона о рыболовстве, уловы водных ресурсов - живые, свежие, охлажденные, замороженные или обработанные водные ресурсы, определенный объем которых добывается (вылавливается) при осуществлении промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства или в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях иных видов рыболовства.
В соответствии с частью 1 статьи 10 Закона о рыболовстве, водные биоресурсы находятся в федеральной собственности, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи. В соответствии с частью 2 указанного закона - водные биоресурсы, обитающие в прудах, обводненных карьерах, могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной и ной собственности.
В соответствии с частью 3 статьи 10 Закона о рыболовстве юридические лица и граждане, которые осуществляют рыболовство в порядке предусмотренном настоящим Федеральным законом, приобретают право собственности на добытые и (выловленные) водные биоресурсы в соответствии с гражданским законодательством.
Из содержания статей 11 и 34 Закона о рыболовстве, следует, что осуществление рыболовства носит разрешительный характер.
В соответствии с разъяснениями законодательства, содержащимися в пункте 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 ноября 2010 года N 27 "О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил и требований, регламентирующих рыболовство", действия (бездействие), совершенные в пределах внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа, исключительной экономической зоны Российской Федерации или открытого моря и выразившиеся в нарушении правил и требований, регламентирующих рыболовство в их пределах, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемых деяний, предусмотренных частью 2 статьи 253, статьями 256 или 258.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Частью 3 статьи 256 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов (за исключением водных биологических ресурсов континентального шельфа Российской Федерации и исключительной экономической зоны Российской Федерации), совершенную группой лиц по предварительному сговору или организованной группой либо причинившие особо крупный ущерб.
Согласно примечанию к данной статье крупным ущербом в указанной статье признается ущерб, причиненный водным биологическим ресурсам, исчисленный по утвержденным Правительством Российской Федерации таксам, превышающий сто тысяч рублей, особо крупным - двести пятьдесят тысяч рублей.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что ФИО1, совершил нарушение пункта 9 части 1 статьи 1, статьи 43,1 Федерального Закона от 20 декабря 2004 года №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», подпункта «д» пункта 53 «Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна» утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 23 мая 2019 года № 267, а также Приказ Минсельхоза России от 13.05.2021 № 299 Об установлении ограничения рыболовства отдельных видов водных биологических ресурсов в 2021 - 2022 годах, выразившееся в незаконном хранения и транспортировки 12.05.2022 года секции (полудоли) краба камчатского в количестве 192 штуки, абдомены краба камчатского с икрой в количестве 31 штуки, абдомены краба камчатского без икры -44 штуки, лапы краба камчатского количестве 12 штук, краб волосатый четырехугольный в живом виде в количестве 2 особей.
Действия ФИО1 верно квалифицированы по ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ.
При назначении ФИО1 административного наказания суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Так ФИО1 совершено административное правонарушение, относящееся к нарушениям в области охраны окружающей среды и природопользования.
Обстоятельством, смягчающим ответственность судом признается признание вины, обстоятельств отягчающих административную ответственность не установлено.
С учетом изложенных обстоятельств, суд полагает возможным назначить ФИО1 наказание в пределах санкции ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ в виде административного штрафа, в размере одной второй стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, без конфискации орудий совершения административного правонарушения.
С учетом того, что грузовой автомобиль белого цвета с государственным регистрационным знаком H863EУ25RUS возвращен ФИО1, водные биологические ресурсы секции (полудоли) краба камчатского в количестве 192 штуки, абдомены краба камчатского с икрой в количестве 31 штуки, абдомены краба камчатского без икры -44 штуки, лапы краба камчатского количестве 12 штук уничтожены согласно акту от 29.05.2022, краб волосатый четырехугольный в живом виде в количестве 2 особей возвращен в среду обитания, вопрос о судьбе вещественных доказательств не разрешается.
Издержки по делу отсутствуют.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере одной второй стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, то есть 69 395,55 рублей без конфискации орудий совершения административного правонарушения.
Административный штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам:
Наименование получателя платежа: УФК по Приморскому краю (Служба в поселке городского типа ФИО7 ФСБ России по Приморскому краю), лицевой счет <***> ИНН: <***> КПП: 253132002
р/сч. 03100643000000012000
Корр/счет 40105810100000010002 в Дальневосточном ГУ Банка России
Назначение платежа: административный штраф
БИК 010507002
ОКТМО: 05648158
Коды доходов 18911601081019000140
УИН 18907251260210001294
Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Хасанский районный суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.
Судья М.Ю. Грицун