Решение по делу № 2-852/2023 от 05.05.2023 - о защите нарушенных пенсионных прав.

Гражданское дело №2-852/2023

УИД:66RS0001-01-2022-010416-30

Мотивированное решение изготовлено 05 мая 2023 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург 19 апреля 2023 года

Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Ардашевой Е.С.,

при секретаре судебного заседания Кривошеевой К.В.,

с участием представителя истца ФИО1 – <ФИО>5, действующей на основании доверенности, представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и фациального страхования Российской Федерации по Свердловской - <ФИО>11 действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о защите нарушенных пенсионных прав,

установил:

ФИО1 обратился в Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга с исковым заявлением к Государственному Учреждению - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области (далее по тексту - ГУ ОПФР по Свердловской области, Отделение), в котором, с учетом уточнений, принятых к производству суда, просил суд:

1. возложить на Отделение обязанность включить в стаж на соответствующих видах работ ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту – Закона №400 - ФЗ) периоды работы:

- с 06.02.1986 г. по 01.10.1986 г. - в должности <иные данные>,

- с 06.07.1987 по 22.07.1988 - в должности <иные данные>

- с 20.09.1988 по 01.03.1989 - в должности <иные данные>»,

- с 01.03.1989 г. по 27.03.1989 г. - в должности <иные данные>»,

- с 01.04.1989 по 08.10.1990 - в должности <иные данные>»,

- с 0.8.10.1990 по 05.07.1991 - в должности <иные данные>»,

- с 08.07.1991 по 20.01.1992 - в должности <иные данные>»,

- с 21.04.1992 по 01.09.1996 - в должности <иные данные>»,

- с 02.09.1996 по 12.07.2000 - в должности <иные данные>»,

- с 17.07.2000 по 31.12.2000, с 01.01.2001 по 08.10.2001 - в должности <иные данные>»,

- с 15.10.2001 по 30.11.2001 - в должности <иные данные>»,

- с 01.01.2004 по 29.02.2004 - в должности <иные данные>»,

- с 13.07.2005 по 31.12.2010 - в должности <иные данные>»,

- с 18.03.2011 по 23.08.2013 - в должности <иные данные>.,

- с 29.08.2013 по 14.02.2018 - в должности <иные данные>»,

- с 01.03.2018 по 04.07.2022 - в должности <иные данные>».

2. возложить на Отделение обязанность назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в возрасте 55 лет с даты первоначального обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии – с 12.02.2020.

Определением суда произведена замена ненадлежащего ответчика - Государственное учреждение - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области на надлежащего Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (далее по тексту, в том числе Отделение).

В судебном заседании представитель истца, действующая на основании доверенности, на удовлетворении исковых требований, настаивала с учетом уточнений, поддержала их по предмету и основаниям.

Представитель ответчика, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, в том числе по доводам, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, ГБУЗ Пермского края «ГКБ им. С.Н. Гринберга», ГБУЗ ПК «Краевая детская больница», МАУЗ «ГКБ № 40», ГКУСО ПК «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья»

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста установленного ст. 8 настоящего Федерального закона при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31.12.2018, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

При этом частью второй названной нормы права предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации в Постановлении №665 от 16 июля 2014 года установило, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Закона №400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости к лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, до 01 января 1992 года применялся Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173.

После 01 января 1992 года применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. № 10 (далее - Список № 2).

Поскольку все заявленные истцом периоды трудовой деятельности происходили после первого января 1992 года, то необходимо руководствоваться положениями Списка №2 от 26.01.1991.

В частности, разделом XXXIII «Общие профессии» которого предусмотрено, что правом на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях труда пользуются газосварщики (код позиции 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (код позиции 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (код позиции 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (код позиции 23200000- 19906).

В материалы настоящего гражданского дела истцом представлено решение ГУ ОПФР по Свердловской области №122077/20 от 14.05.2020 об отказе в досрочном установлении страховой пенсии по старости, которое истцом не оспорено.

Из указанного решения следует, что 27.01.2020 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился к ответчику с заявлением по установленной форме о назначении страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ, приложив к заявлению паспорт гражданина РФ, документ об образовании, трудовую книжку образца 1974 года и позднее.

Судом установлено, что истец зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования с ДД.ММ.ГГГГ.

Рассмотрев все документы, представленные заявителем самостоятельно (сведениям дубликата трудовой книжки серии № № с датой заполнения 20.01.2004), а также документы, полученные пенсионным органом на свои запросы в отношении всех прежних работодателей заявителя, и сведения индивидуального лицевого счета застрахованного лица на дату оценки пенсионных прав. 14.05.2020 определил, что продолжительность стажа на соответствующих видах работ (работа с тяжелыми условиями труда), дающего право на назначение досрочного пенсионного обеспечения по старости, составляет 03 года 05 месяцев 13 дней, при требуемом таком стаже продолжительностью не менее 12 лет и 6 месяцев на дату достижения возраста 55 лет - 12 февраля 2020 года.

Из материалов дела следует, что по периоду трудовой деятельности истца с 06.02.1986 по 01.10.1986 в должности <иные данные> учтен ответчиком только в его страховом стаже

Как следует из пояснений ответчика, в частности, изложенных в письменном отзыве на исковое заявление, в отношении указанного периода трудовой деятельности истца поступила архивная справка №№ от 04.03.2020, подтверждающая факт трудовых отношений в этот период времени и получение заработной платы.

Вместе с тем, поскольку работа в должности помощника составителя как ранее, так и в настоящее время не дает право на включение периода работы в стаж работы с тяжелыми условиями труда, ответчик правомерно спорный период работы истца не учет в стаж на соответствующих видах работ.

Так, работа в должности помощника составителя не предусмотрена ни в разделе XXX «Транспорт» Списка №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 и применяемого к правоотношениям до 1 января 1992 года (далее - Список № 2 от 22.08.1956), ни в разделе XXVIII «Транспорт» Списка №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (далее - Список № 2 от 26.01.1992) и применяемого к правоотношениям после 1 января 1992 года.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что по всем остальным оспариваемым истцом периодам трудовой деятельности отсутствуют документы работодателей и (или) архивных органов, либо сведения индивидуального лицевого счета, подтверждающие выполнения ФИО1 постоянно в течении полного рабочего дня трудовой функции в таких особых условиях труда, которые позволяют учитывать как работу с тяжелыми условиями труда, дающую право на назначение пенсионного обеспечения по старости согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

При этом суд, считает необходимым отметить, что заявленное представителем истца в последнем судебном заседании письменное ходатайство о направлении дополнительных запросов в адрес прежних работодателей (спустя более пяти месяцев с момента нахождения дела в суде), с учетом того, что ранее в судебных заседаниях с участием иного представителя истца, неоднократно обсуждался вопрос как об уточнении исковых требований, так и оказании истцу помощи в истребовании дополнительных доказательств для разрешения заявленных исковых требований (все заявленные ранее ходатайства истца и его представителя об истребовании доказательств судом удовлетворены, судебные запросы направлены, ответы на судебные запросы приобщены к материалам дела ходатайства), является злоупотреблением правами со стороны истца, и, вопреки требованиям закона, не направлены на обеспечение своевременного рассмотрения дела по существу.

Материалами дела подтверждается, что в страховой стаж ФИО1 ответчиком включены периоды его трудовой деятельности начиная с 01.01.1997, когда был введен индивидуальный (персонифицированный) учет сведений о гражданах Российской Федерации, постоянно или временно проживающих (пребывающих) на территории Российской Федерации иностранных гражданах и лицах без гражданства в целях обеспечения реализации их прав в системе обязательного пенсионного страхования, учета сведений о трудовой деятельности, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций.

При приятии решения о не включении как в страховой стаж истца, так и в стаж на соответствующих видах работ, являющийся составной частью страхового стажа ФИО1 спорных периодов трудовой деятельности до 01.01.1997 (за исключением периода работы с 06.02.1986 по 01.10.1986), ответчик руководствовался тем, что представленный истцом в материалы выплатного дела в качестве основного документа о трудовой деятельности дубликат трудовой книжки серии № № с датой заполнения 20.01.2004 содержит неполные сведения, поскольку заполнен с существенным нарушением Инструкции по заполнению трудовых книжек, утвержденной Постановлением Минтруда РФ от 10.10.2003 №69, действовавшей на дату заполнения дубликата.

В частности, записи дубликата трудовой книжки истца с первого по двадцать пятый номер включительно не содержат сведений об общем и/или непрерывном трудовом стаже, наименовании, дате, номере документа, на основании которого произведены соответствующие записи в дубликат, что, в свою очередь, свидетельствует о недостоверность и (или) неполноте сведений трудовой книжки.

В этом случае пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 №101, предусмотрено, что если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников. справки. выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

При этом, как правомерно указанно представителем ответчика, истцом названные документы либо иные другие документы, подтверждающие факт трудовых отношений с работодателями, указанными в дубликате трудовой книжки серии № № под номерами с первого по двадцать пятый включительно, не представлены как на дату оценки его пенсионных прав по заявлению о назначении страховой пенсии по старости от 27.01.2020, так и на дату рассмотрения настоящего гражданского дела.

Более того, в данной связи суд считает необходимым обратить внимание на то, что ни истцом, ни его представителем в ходе рассмотрения дела по существу не было заявлено требований о включении спорных периодов в страховой стаж, несмотря на то, что вопрос об уточнении исковых требований обсуждался начиная с предварительного судебного заседания.

Отказывая истцу во включении в стаж на соответствующих видах работ период трудовой деятельности истца с 01.01.1997 по 04.07.2022 в должностях электрогазосварщика либо электрогазосварщика ручной и дуговой сварки (в пределах заявленных исковых требований) ответчик указал на то, что ни документами работодателей и (или) архивных органов, ни сведениями индивидуального (персонифицированного) учета застрахованного лица, не подтвержден факт трудовых отношений истца в особых условиях труда, дающих право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, по всем заявленным спорным периодам работы.

Спорные периоды работы истца в должности электрогазосварщика либо электрогазосварщика ручной и дуговой сварки относятся к периоду действия Списка №2 от 26.01.1991, поэтому оценка его пенсионных прав была проведена органом пенсионного и социального обеспечения в соответствии с ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ последовательно в отношении всех периодов трудовой деятельности.

В соответствии с п. 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 №5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени, то есть в течение полного рабочего дня.

В соответствии с абз. 1 п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Закона № 400-ФЗ.

В частности, федеральный законодатель предусмотрел, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 №258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее по тексту - Порядок 258н), положениями которого, в том числе, предусмотрено, что подтверждение периодов работы, в том числе, с тяжелыми условиями труда, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Законом №27-ФЗ осуществляется документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, а после такой регистрации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Как следует из материалов дела, в частности сведениям выписки из индивидуального лицевого счета ФИО1, все спорные периоды работы, происходившие после его регистрации в системе обязательного пенсионного страхования, указаны без кода льготной деятельности.

При этом, каких – либо достоверных и достаточных доказательств недостоверности индивидуального лицевого счета, ни истцом, ни его представителями в материалы дела представлено не было.

Также правомерно было указанно представителем ответчика на то, что в соответствии с ч. 6 ст. 30 Закона № 400 - ФЗ периоды работы, предусмотренные пунктами 1-18 ч. 1 указанной статьи, имевшие место после 01 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации.

При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1-18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в таких пунктах настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий.

Вместе с тем, ФИО1 документы, подтверждающие вышеизложенные дополнительные условия для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ начиная с 1 января 2013 года, не представлены в материалы дела.

Признавая неправомерными требования истца в части включения в стаж на соответствующих видах работ спорные периоды его трудовой деятельности суд принимает во внимание, что согласно сведениям, представленным в материалы дела ответчиком, архивные органы города Екатеринбурга и Свердловской области сообщили об отсутствии на хранении документов прежних работодателей ФИО1, органы пенсионного и социального обеспечения по месту регистрации страхователей (прежних работодателей) ООО «Екатеринбург-вентиляция», ООО СФ «Унистрой-сервис», ООО «Велон», предоставили информацию об отсутствии возможности по истребованию индивидуальных сведений на ФИО1 с целью дополнения (уточнения) индивидуального лицевого счета застрахованного лица по причине ликвидации юридических лиц.

В отношении ИП <ФИО>9, ООО «<иные данные>» предоставлены сведения о том, что данные страхователи никогда не предоставляли ответчику перечни льготных профессий, тем самым не подтверждая наличие в штате организации профессий, должностей, производств, работа в которых осуществляется в особых условиях труда.

В ответ на судебный запрос ООО <иные данные>» сообщило, что ообщаю, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за период работы с 01.03.2018 по 31.01.2023 в ООО «<иные данные>» (ИНН №), не выполнял трудовую функцию в условиях предусмотренных п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», корректировка стажа периодов работы не требуется.

Относительно периодов трудовой деятельности истца с 15.10.2001 по 30.11.2001 в должности <иные данные> в ООО «<иные данные>», с 01.01.2004 по 29.02.2004 в должности электрогазосварщика ручной и дуговой сварки в ООО «<иные данные>», суд, с учетом имеющихся в материалах дела доказательств, приходит к выводу, что указанный период правомерно не включен ответчиком в стаж на соответствующих видах работ (с тяжелыми условиями труда), ввиду отсутствия кода льготной деятельности и сведений о заработной плате на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица.

Каких-либо достоверных и достаточных доказательств, свидетельствующих об условиях, режиме и характере работы истца в вышеуказанные периоды, в материалы не представлено.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, учитывая вышеназванные нормы права, суд приходит к выводу, что предусмотренные законом основания для назначения ФИО1 страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ на дату достижения возраста 55 лет (то есть с 12.02.2020) отсутствуют, ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ продолжительностью не менее 12 лет и 6 месяцев.

Иных требований, равно как и требований по иным основаниям на разрешение суда не заявлено.

Руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о защите нарушенных пенсионных прав, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, с подачей жалобы через Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области.

Судья Е.С. Ардашева Е.С.Ардашева