Дело №2-138/2025

67RS0015-01-2025-000154-27

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Красный 18 июля 2025 года

Краснинский районный суд Смоленской области в составе: председательствующего, судьи Панковой Е.В.,

при секретаре Киселевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ МЧС России по Смоленской области, УМВД России по Смоленской области, Департаменту по финансово-экономической политике и обеспечению социальных гарантий МВД России о возложении обязанности зачесть в выслугу лет период службы и произвести перерасчет пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с настоящим иском, в котором просит возложить на ГУ МЧС России по Смоленской области обязанность зачесть в выслугу лет (стаж службы) период службы в должности курсанта очного отделения Черкасского пожарно-технического училища МВД ССР с 15.09.1991 по 15.08.1994, возложить обязанность на отдел пенсионного обслуживания ЦФО УМВД России по Смоленской области произвести перерасчет пенсии с 24.05.2024 с учетом выслуги лет в размере 32 лет 8 месяцев 08 дней. Требования мотивированы тем, что на основании приказа врио начальника Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Смоленской области от 15.05.2024 истец уволен со службы по достижении предельного возраста пребывания на службе в федеральной противопожарной службе. Указанным приказом определен размер выслуги лет по состоянию на 23.05.2024, который в календарном исчислении составил 32 года 08 месяцев 08 дней и определена выслуга лет для выплаты единовременного пособия при увольнении, которая составила 32 года. В указанный расчет стажа включен период с 15.09.1991 по 15.08.1994 прохождения службы в должности курсанта очного отделения Черкасского пожарно-технического училища МВД ССР (после распада СССР – ЧПТУ МВД Украины), а также с 15.08.1994 по 01.01.2002 прохождение службы в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы МВД РФ, и с 01.01.2002 по 24.05.2024 прохождение службы в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. При этом в отдел пенсионного обслуживания ЦФО УМВД России по Смоленской области в июле 2024 был сдан расчет, в котором выслуга лет (стаж службы) по состоянию на 23.05.2024 составила 29 лет 09 месяцев 08 дней. В указанный период не включен период прохождения службы в должности курсанта очного отделения Черкасского пожарно-технического училища МВД СССР с 15.09.1991 по 15.07.1994. Поскольку Соглашение о порядке пенсионного обеспечения и государственного страхования сотрудников органов внутренних дел государств - участников Содружества Независимых Государств от 24.12.1993 прекратило свое действие в отношении Украины 23.09.2023, период службы в органах внутренних дел Украины не включен в выслугу лет. Такой расчет стажа истец находит необоснованным и незаконным, в связи с чем вынужден обратиться в суд с настоящим иском.

Истец ФИО1 и его представитель адвокат Фомичева Н.В. в судебном заседании заявленные требования поддержали в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ МЧС России по Смоленской области ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований ФИО1 не возражала.

Представитель ответчика УМВД России по Смоленской области ФИО3 в судебном заседании с иском не согласилась, поддержала ранее представленные возражения. Ссылаясь на абз.6 п.1 Постановление Правительства РФ от 22.09.1993 №941 (ред. от 14.07.2025) "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации", а также на Соглашение о порядке пенсионного обеспечения и государственного страхования сотрудников органов внутренних дел государств – участников Содружества Независимых Государств от 24.12.1993, прекратившее свое действие 23.09.2023 в отношении Украины, на территории которой проходил службу истец в спорные периоды времени, просила в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме.

Представитель ответчика Департамента по финансово-экономической политике и обеспечению социальных гарантий МВД России в судебное заседание не прибыл, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, проверив и исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства с учетом требований ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

Пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, в том числе исчисление выслуги лет для назначения пенсии, регулируется ст.ст. 13 - 18 Закона РФ от 12.02.1993 №4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (далее - Закона РФ от 12.02.1993 №4468-1).

В соответствии с абз.5 п. «а» ст.1 Закона РФ от 12.02.1993 №4468-1, его действие распространяется на лиц, указанных в статье 4 настоящего Закона, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы в других государствах, и семьи этих лиц - при условии, если договорами (соглашениями) о социальном обеспечении, заключенными Российской Федерацией либо бывшим Союзом ССР с этими государствами, предусмотрено осуществление их пенсионного обеспечения в соответствии с законодательством государства, на территориикоторого они проживают.

Пенсионное обеспечение проживающих на территории Российской Федерации лиц, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в вооруженных силах (армиях, войсках), органах безопасности и иных созданных в соответствии с законодательством воинских формированиях либо службу в органах внутренних дел, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы других государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, не являющихся участниками Содружества Независимых Государств, с которыми Российской Федерацией либо бывшим Союзом ССР заключены договоры (соглашения) о социальном обеспечении, а также семей указанных лиц осуществляется в порядке, предусмотренном этими договорами (соглашениями) (ст.4 вышеназванного Закона).

В силу ст.1 Соглашения стран СНГ от 24.12.1993 "О порядке пенсионного обеспечения и государственного страхования сотрудников органов внутренних дел государств - участников Содружества Независимых Государств" пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел Сторон, а также пенсионное обеспечение их семей осуществляются на условиях, по нормам и в порядке, которые установлены или будут установлены законодательством Сторон, на территории которых они постоянно проживают, а до принятия этими Сторонами законодательных актов по данным вопросам - на условиях, по нормам и в порядке, установленным законодательством бывшего Союза ССР.

В выслугу лет для назначения пенсий сотрудникам органов внутренних дел засчитывается служба (в том числе на льготных условиях) в Вооруженных Силах и других воинских формированиях, созданных высшими государственными органами, в органах безопасности и внутренних дел Сторон, а также бывшего Союза ССР и в Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств в порядке, установленном законодательством Стороны, где они проходили службу. Установленная выслуга лет не подлежит изменению другой Стороной.

Размер денежного довольствия для назначения пенсий сотрудникам органов внутренних дел и их семьям определяется в порядке, установленном законодательством Стороны, которой производится назначение пенсии. При изменении пенсионером места жительства исчисление пенсии осуществляется в порядке, установленном законодательством Стороны по вновь избранному им месту жительства (ст.2 Соглашения).

Пенсионные права граждан государств - участников Содружества, возникшие в соответствии с положениями настоящего Соглашения, не теряют своей силы и в случае выхода из Соглашения государства - участника, на территории которого они проживают (ст.7 Соглашения).

Судом установлено, что истец с 15.09..1991 по 15.07.1994 проходил службу в должности курсанта Черкасского пожарно-технического училища МВД СССР (после распада СССР – ЧПТУ МВД Украины).

С 15.08.1994 по 01.01.2002 ФИО1 проходил службу в должности инспектора ЧПО-32 УГПС УВД Смоленской области.

Далее с 01.01.2002 по 23.05.2024 проходил службу в МЧС России по Смоленской области.

Приказом ГУ МЧС России по Смоленской области от 15.05.2024 №-нс ФИО1 уволен со службы на основании п.2 ч.1 ст.83 Федерального закона от 23.05.2016 №141-ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Выслуга лет истца по состоянию на день увольнения составила 32 года 8 месяцев 08 дней.

Приказом ГУ МЧС России по Смоленской области от 13.06.2024 №-нс в приказ ГУ МЧС России по Смоленской области от 15.05.2024 №-нс внесены изменения в части выслуги лет, исключен период прохождения обучения в Черкасском пожарно-техническом училище МВД СССР с 15.09.1991 по 15.07.1994. В связи с чем выслуга лет ФИО1 по состоянию на 23.05.2024 составила 29 лет 09 месяцев 08 дней.

Период обучения истца в должности курсанта в Черкасском пожарно-техническом училище МВД СССР не принят к расчету при назначении пенсии, в виду прекращения в отношении Украины действия Соглашения стран СНГ от 24.12.1993 "О порядке пенсионного обеспечения и государственного страхования сотрудников органов внутренних дел государств - участников Содружества Независимых Государств" с 23.09.2023.

В соответствии с п.6 Инструкции об организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД России, утвержденной приказом МВЛ России от 09.01.2018, кадровым подразделением по последнему месту службы сотрудника проверяются данные о прохождении им службы (военной службы), подлежащие зачету на льготных условиях, после чего оформляется расчет выслуги лет для назначения пенсии, который согласовывается с пенсионным органом и представляется сотруднику под роспись. Согласно п.11 Инструкции кадровое подразделение до увольнения сотрудника со службы согласовывает с пенсионным органом предварительный расчет выслуги лет.

В соответствии с абз.4 п.1 Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 №941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации" в выслугу лет для назначения пенсий после увольнения со службы лицам рядового и начальствующего состава федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы засчитывается служба в милиции (полиции), исправительно-трудовых учреждениях, военизированной пожарной охране, других учреждениях и формированиях органов внутренних дел (охраны общественного порядка) Российской Федерации и бывшего Союза ССР, в войсках национальной гвардии Российской Федерации в должностях офицерского, сержантского, рядового и начальствующего состава (в том числе в должностях стажеров).

Согласно п.п.3,4 Положения о Министерстве внутренних дел СССР, утвержденного постановлением Совмина СССР от 16.06.1972 №452 (действовавшего на момент прохождения истцом службы в должности курсанта училища), Министерство внутренних дел СССР осуществляло непосредственное руководство работой органов внутренних дел, а учебные заведения входили в его систему.

В силу п.1 п.п.«б» п.2 Положения о порядке принятия присяги рядовым и начальствующим составом органов внутренних дел, утвержденного Указом Президиума ВС СССР от 23.10.1973, каждый работник органов внутренних дел, являющийся лицом рядового и начальствующего состава, принимает присягу, в том числе курсанты учебных заведений МВД СССР, не принимавшие ее ранее.

Дисциплинарный Устав органов внутренних дел, утвержденный Указом Президиума ВС СССР от 03.05.1984 №128-XI распространял свое действие на всех лиц рядового и начальствующего состава ОВД, в том числе курсантов учебных заведений МВД СССР (п.п1,13).

Судом установлено, что 08.05.1991 ФИО1 подал заявление ОПО УВД Смолоблисполкома о поступлении на очное отделение Черкасском пожарно-технического училища МВД СССР, в связи с чем в отношении него проводилась специальная проверка как на поступающего на службу в ОВД. Кроме того ФИО1 был освидетельствован ОВВК УВД Смоленского облисполкома в соответствии с приказом МВД СССР от 25.05.1988 №115 «Об утверждении Положений о военно-врачебной экспертизе и медицинском освидетельствовании в органах внутренних дел и внутренних войсках МВД СССР».

Согласно заключению о направлении ФИО1 на учебу в Черкасское пожарно-техническое училище МВД СССР от 15.07.1991, утвержденному начальником ОПО УВД Смолоблисполкома, материалов, препятствующих приему в органы внутренних дел, не поступало. По заключению ВВК ФИО1 признан годным для поступление на очное отделение и направлен на обучение в ЧПТУ МВД СССР.

14.09.1991 ФИО1 был зачислен в Черкасское пожарно-техническое училище МВД СССР на должность курсанта с установлением стажа службы и выплаты процентной надбавки 00 лет 00 месяцев 00 дней (приказ о зачислении от 14.09.1991 №164).

26.10.1991 ФИО1 принял присягу работника органов внутренних дел Украины.

После распада СССР ФИО1 до 15.07.1994 продолжил обучение в Черкасском пожарно-техническом училище МВД Украины.

По окончании учебного заведения ФИО1 откомандирован в распоряжение УВД Смоленской области. Приказом МВД России от 01.07.1994 №518 л/с ему присвоено специальное звание «лейтенант внутренней службы» с 15.07.1994

Изложенное дает суду основание прийти к выводу, что в период прохождения ФИО1 службы в учебном заведении СССР должность курсанта учебного заведения МВД СССР относилась к должностям рядового и начальствующего состава, в связи с чем указанный период подлежит включению в выслугу лет для назначения пенсии.

Кроме того, период нахождения сотрудника в распоряжении органов внутренних дел включается в стаж службы в органах внутренних дел, в том числе для назначении пенсии, что отражено в ч.7 ст. 16.1 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением ВС РФ от 23.12.1992 №4202-1, п.2 ч.2 ст.38 Федерального закона от 30.11.2011 №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Таким образом, ФИО1 считается проходящим службу в органах внутренних дел РФ с 15.07.1994, с момента, когда ему было присвоено специальное звание сотрудника органов внутренних дел РФ и зачисления его в распоряжение УВД Смоленской области.

С учетом изложенного, исходя из обстоятельств дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Возложить обязанность на Главное управление МЧС России по Смоленской области (ИНН <***>) зачесть в выслугу лет (стаж службы) ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, рожденному в <адрес> (паспорт <данные изъяты>) период службы в должности курсанта очного отделения Черкасского пожарно-технического училища МВД СССР с 15 сентября 1991 года по 15 августа 1994 года.

Возложить обязанность на Министерство внутренних дел Российской Федерации по Смоленской области (Отдел пенсионного обслуживания ЦФО УМВД России по Смоленской области) произвести перерасчет пенсии в отношении ФИО1 с 24 мая 2024 года с учетом выслуги лет в размере 32 лет 8 месяцев 08 дней.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Краснинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В. Панкова

Мотивировочная часть решения изготовлена 31.07.2025.