10RS0011-01-2022-013151-67 2- 6696/2022

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 ноября 2022 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Давиденковой Л.А., при секретаре Тихонове С.А., участием истца Б.К.В. представителя истца Б.Е.И. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Б.К.В. к администрации Петрозаводского городского округа о предоставлении жилого помещения,

установил:

Б.К.В. обратился в Петрозаводский городской суд Республики Карелия с иском к администрации Петрозаводского городского округа о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке. Исковые требования заявлены по тем основаниям, что он является инвалидом и страдает тяжелым психическим заболеванием. Постановлением администрации Петрозаводского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ истца признали малоимущим и нуждающимся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, с учетом права на внеочередное предоставление жилого помещения и дополнительную площадь. Истец является собственником ? доли в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 58,1 кв. м., в которой проживает и в которой зарегистрированы и проживают еще три человека. Ссылаясь на указанные обстоятельства, положения ст. 51 Жилищного кодекса РФ, истец просит обязать ответчика предоставить во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям и находящееся в черте г. Петрозаводска и дополнительную жилую площадь с учетом его права.

Истец Б.К.В., его представитель Б.Е.И. действующая на основании устного заявления, исковые требования поддержали, настаивали на их удовлетворении, указав, что не согласны с отчуждением ? доли в пользу администрации, поскольку это ухудшит положение проживающих в квартире родных, другой жилой площади у матери и сестры истца не имеется.

Представитель ответчика в судебном заседании не участвовал, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен. В представленном отзыве на исковое заявление указал, что является ненадлежащим ответчиком по делу. Обратил внимание суда, что получение жилого помещения большего размера возможно, если будет произведено отчуждение находящегося в собственности истца в пользу администрации Петрозаводского городского округа.

На основании ч.4 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, заслушав представителя истца, исследовав материалы настоящего дела, приходит к следующим выводам.

В силу ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Конституция Российской Федерации, предусматривая, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (статья 40, часть 3), тем самым предписывает федеральному законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также устанавливать конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом имеющихся у государства финансово-экономических и иных возможностей. При этом, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, правовой основой регулирования отношений, связанных с осуществлением права военнослужащих на жилище, являются как законодательство, определяющее правовой статус военнослужащих, так и нормы жилищного законодательства Российской Федерации, действие которых распространяется не только на весь срок военной службы, но и на период, следующий за увольнением с нее (определения от 14 мая 2013 года N 692-О, N 693-О и N 694-О).

Определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

К числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации отнесены граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности.

Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Данная норма направлена на защиту интересов указанных в ней граждан и охрану здоровья иных лиц, проживающих с ними в одной квартире.

Для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Таким образом, эта норма устанавливает особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанных в ней категорий граждан.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30.11.2012 № 991н утвержден Перечень заболеваний, дающим инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь.

В судебном заседании установлено, что Б.К.В. является инвалидом 2 группы по общему заболеванию (инвалидность установлена бессрочно).

Согласно справке, выданной Республиканской психиатрической больницей № от ДД.ММ.ГГГГ, Б.К.В. страдает тяжелым психическим заболеванием (<данные изъяты>), входящим в Перечень заболеваний, дающим инвалидам, страдающим им, право на дополнительную жилую площадь, утв. Приказом Министерства здравоохранения РФ от 30.11.2012 № 991н, а также в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утв. Приказом Министерства здравоохранения РФ от 29.11.2012 № 987н, и на основании ст. 57 ЖК РФ ч. 2 п. 3 имеет право на внеочередное получение жилья по договору социального найма.

Постановлением администрации Петрозаводского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ истца признали малоимущим и нуждающимся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, с учетом права на внеочередное предоставление жилого помещения и дополнительную площадь.

Согласно выписке из ЕГРН истец является собственником ? доли в квартире, расположенной по адресу: <адрес>.

В указанном жилом помещении также зарегистрированы Б.Е.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Б.А.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Статьей 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определено, что инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 01.01.2005, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном Кодексом порядке.

В силу ч. 3 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления.

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органов местного самоуправления (ч. 3 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно ч. 4 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 названной статьи случаев.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении, что согласуется со ст. 40 (ч. 3) Конституции Российской Федерации.

По смыслу данной нормы, предоставление таким гражданам жилых помещений по договорам социального найма вне очереди не предполагает включения их в какую-либо очередь, однако и не исключает возможность их предварительного принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, поскольку сам по себе факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации и (или) федеральным законом, Указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, реализацию его права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

К лицам, имеющим право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, относятся, в частности, граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в утвержденном Правительством Российской Федерации перечне (п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Общая площадь представляемого по договору социального найма жилого помещения определяется в соответствии с ч. 1 ст. 50 и ч. 2 ст. 58 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации минимальный размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, определяется исходя из нормы предоставления.

Частью 2 ст. 58 Жилищного кодекса Российской Федерации установлены основания, при которых допускается превышение норм предоставления. Согласно указанной норме жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечне.

В силу абз. 6 ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Подвергнув анализу приведенное законодательство, принимая во внимание, что Б.К.В. признан нуждающимся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, с учетом установленного ему диагноза, суд полагает, что Б.К.В. имеет право на получение во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенного жилого помещения, применительно к условиям г. Петрозаводска, отвечающее предъявляемым к жилому помещению требованиям, находящееся в черте г. Петрозаводска, общей площадью не менее установленной законом нормы, с учетом права Б.К.В. на дополнительную жилую площадь.

Доводы администрации Петрозаводского городского округа о том, что администрация является ненадлежащим ответчиком, суд не принимает по следующим основаниям.

Порядок предоставления жилых помещений из муниципального жилищного фонда предусмотрен ч.ч. 3, 4 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которым жилые помещения по договорам социального найма предоставляются по решению органа местного самоуправления. Решение о предоставлении жилья по договору социального найма является основанием заключения соответствующего договора социального найма.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Предоставление же жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда (жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации) возможно лишь при наличии специального регулирования, устанавливающего право соответствующей категории граждан на обеспечение жильем из указанного жилищного фонда.

В силу ст. 12, ч. 1 ст. 130 и ч. 1 ст. 132 Конституции РФ в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление; местное самоуправление в пределах своих полномочий обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью; органы местного самоуправления, в частности, самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет.

Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» закрепляет, что вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией РФ и данным Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно; к таким вопросам относится, в частности, обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении (городском округе) и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда (абзац двенадцатый ч. 1 ст. 2, п. 6 ч. 1 ст. 14, п. 6 ч. 1 ст. 16); для решения этих вопросов в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения (п. 1 ч. 1 ст. 50), в частности, жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда.

Аналогичные положения закреплены и в ст. 14 (ч. 1) и 19 (п. 3 ч. 2) Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которым органы местного самоуправления осуществляют также полномочия по учету граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и по предоставлению в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда как совокупности жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что администрация Петрозаводского городского округа является надлежащим ответчиком по делу.

Решением Петрозаводского городского Совета от 27.12.2005 №XXV/XXV-256 «Об установлении нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и учета нормы площади жилого помещения в г. Петрозаводске» в г. Петрозаводске норма предоставления площади жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма установлена в размере 15 кв. м. общей площади жилого помещения на одного человека.

Истец является собственником ? доли в квартире, расположенной по адресу: <адрес>.

Согласно части 7 статьи 57 названного Кодекса при определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма гражданину, имеющему в собственности жилое помещение, учитывается площадь жилого помещения, находящегося у него в собственности.

Принимая во внимание указанное, при предоставлении истцу жилого помещения надлежит учесть принадлежащую ему 1/4 долю в собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194, 197, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск удовлетворить.

Обязать администрацию Петрозаводского городского округа, ИНН <***>, предоставить Б.К.В. паспорт гражданина РФ № во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, применительно к условиям г. Петрозаводска, отвечающее предъявляемым к жилому помещению требованиям, находящееся в черте г. Петрозаводска, общей площадью не менее установленной законом нормы (с учетом ? доли в праве на жилое помещение, находящееся в собственности Б.К.В. с учетом его права на дополнительную жилую площадь.

Ответчик вправе подать в Петрозаводский городской суд Республики Карелия заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Л.А. Давиденкова

Мотивированное решение составлено 14.12.2022