Дело № 2-144/2023 (2-1607/2022) мотивированное решение

изготовлено 16.02.2023

<номер>

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 февраля 2023 года г. Кандалакша

Кандалакшский районный суд Мурманской области в составе:

судьи Шевердовой Н.А.

при секретаре Рахимовой Р.Р.,

с участием помощника прокурора города Кандалакши Мамаковой Е.А.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Полярные Зори в интересах ФИО2 к администрации городского поселения Зеленоборский об обязании произвести определенные действия, направленные на восстановление прав инвалида,

третьи лица:

Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области,

Министерства труда и социального развития Мурманской области,

Министерство строительного и территориального надзора Мурманской области,

установил:

Прокурор города Кандалакши в интересах ФИО2 обратился в Кандалакшский районный суд с иском к администрации городского поселения Зеленоборский (далее – Администрация) об обязании провести определенные действия. Заявление мотивировано тем, что прокуратурой города проведена проверка по информации, размещенной в сети Интернет информационным агентством «СеверПост» в публикации «Инвалид из Зеленоборского скачет на третий этаж без пандуса». В ходе проверки установлено, что ФИО2 является инвалидом <данные изъяты> группы с <дата> по общему заболеванию <данные изъяты>, <дата> установлена <данные изъяты> группа инвалидности бессрочно, по итогам проведения медико-социальной экспертизы разработана индивидуальная программа реабилитации инвалида, согласно которой ФИО2 рекомендовано использование технических средств реабилитации, в том числе кресла-коляски. Квартира, в которой проживает ФИО2, расположена на <данные изъяты> этаже <данные изъяты> многоквартирного дома <номер> по <адрес>, находится в долевой собственности ФИО2 и его матери ФИО1 По итогам рассмотрения обращений ФИО2 органом местного самоуправления и управляющей организацией проведены работы по установке перил лестничного марша <данные изъяты> этажа, работы по реконструкции входной двери подъезда (демонтаж порога входной двери подъезда), входная группа подъезда оборудована пандусом.

<дата> комиссией по обследованию жилах помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, созданной постановлением администрации городского поселения Зеленоборский от <дата> <номер>, проведено обследование жилого помещения инвалида и общего имущества в указанном многоквартирном доме на соответствие требованиям из числа требований, предусмотренных разделами III и IV Правил обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном жома, утвержденных постановлением Правительства РФ от 09.07.2016 № 649, по результатам которого составлен акт обследования. Комиссия пришла к выводу о наличии необходимости приспособления общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалида, поскольку инвалид колясочник не имеет возможности выезда на улицу, техническая возможность установки пандуса от 1 до 3 этажа отсутствует. Необходимо проведение проверки экономический целесообразности реконструкции подъезда многоквартирного дома, в котором проживает инвалид, по причине отсутствия технической возможности для приспособления общего имущества в многоквартирном доме, или проведение ремонта общего имущества в многоквартирном доме для приспособления нужд инвалида. Однако, по настоящее время проверка экономической целесообразности реконструкции или капитального ремонта первого подъезда многоквартирного жома в целях приспособления общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий доступности для инвалида, не проведена, решение об экономической целесообразности (нецелесообразности) не принято, заключение о возможности или отсутствии возможности приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме комиссией не вынесено.

Ссылаясь на положения ст. 45 ГПК РФ, учитывая, что ФИО2 является инвалидом <данные изъяты> группы, который обратился в прокуратуру за помощью, прокурор просит: Обязать администрацию городского поселения Зеленоборский провести проверку экономической целесообразности реконструкции или капитального ремонта первого подъезда многоквартирного дома <номер> по <адрес> в целях приспособления общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалида ФИО2 и обеспечения условий доступности для инвалида; принять решение об экономической целесообразности (нецелесообразности) реконструкции или капитального ремонта; вынести заключение о возможности ( отсутствии возможности) приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалида ФИО2 и обеспечении условий их доступности для инвалида.

В судебном заседании помощник прокурора города Кандалакша Мамакова Е.А. на заявленных требованиях настаивала по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно уточнила, что просит установить срок, в течение которого администрация обязана выполнить указанные в иске действия, в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

ФИО2 в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом.

Представители администрации городского поселения Зеленоборский в судебном заседании участия не принимали, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в свое отсутствие, мнение по иску не представили.

Представители Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области участия в судебном заседании не принимали, о месте и времени судебного разбирательства извещены судом надлежащим образом, просили рассмотреть дело без своего участия, указали, что иск подлежит удовлетворению в случае установления фактов невыполнения ответчиком требований законодательства в сфере обеспечения прав инвалидов. Отметили, что именно муниципальная комиссия является органом, на который в силу закона возложена обязанность по проведению обследования жилого помещения инвалида, а также общего имущества в доме, где проживает инвалид, оформлению акта обследования, принятию решения по результатам обследования с вынесением заключения, а Министерство является лишь органом, координирующим работу комиссии.

Представители Министерства труда и социального развития Мурманской области участия в судебном заседании не принимали, о месте и времени судебного разбирательства извещены судом надлежащим образом, просили рассмотреть дело без своего участия. Отметили, что Министерство осуществляет региональный государственный контроль (надзор) в сфере социального обслуживания в отношении поставщиков социальных услуг, а также в сфере обеспечения условий доступности объектов социальной инфраструктуры для инвалидов. На основании изложенного, к компетенции Министерства не относится решение вопросов по вопросу обеспечения доступной среды жилого помещения инвалида в многоквартирном жоме, в связи с чем решение по делу оставили на усмотрение суда.

Представители Министерства строительного и территориального надзора Мурманской области участия в судебном заседании не принимали, о месте и времени судебного разбирательства извещены судом надлежащим образом, мнение по иску не представили.

На основании ч. 3,5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Заслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд полагает иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации определяет Федеральный закон от 24 ноября 1995 года № 181 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 181) целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации. Предусмотренные настоящим Федеральным законом меры социальной защиты инвалидов являются расходными обязательствами Российской Федерации, за исключением мер социальной поддержки и социального обслуживания, относящихся к полномочиям государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131) к вопросам местного значения городского поселения относятся обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Жилищный кодекс Российской Федерации (далее - ЖК РФ) предусматривает, что органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище.

В силу ч. 2 ст. 12 ЖК РФ к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области жилищных отношений относятся: установление требований к жилым помещениям, их содержанию, содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, а также порядка обеспечения условий их доступности для инвалидов.

Согласно ч. 3 ст. 15 ЖК РФ порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, в том числе по его приспособлению и приспособлению общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с пунктом 2 Правил обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июля 2016 года № 649 «О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов» (далее – Правила № 649) доступность для инвалида жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, обеспечивается посредством приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида. Под указанным приспособлением понимается изменение и переоборудование жилого помещения инвалида в зависимости от особенностей ограничения жизнедеятельности, обусловленного инвалидностью лица, проживающего в указанном помещении, а также общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, для обеспечения беспрепятственного доступа инвалида к жилому помещению.

Обследование жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, осуществляется в целях оценки приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида, а также оценки возможности их приспособления с учетом потребностей инвалида в зависимости от особенностей ограничения жизнедеятельности, обусловленного инвалидностью лица, проживающего в таком помещении, в том числе ограничений, вызванных задержками в развитии и другими нарушениями функций организма человека (пункт 4 Правил).

В силу пункта 6 Правил, обследование жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, входящих в состав муниципального жилищного фонда, а также частного жилищного фонда, осуществляется муниципальными комиссиями по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых обеспечения условий их доступности для инвалида (далее - Акт обследования) (пункт 12 Правил), в котором должны быть указаны:

а) описание характеристик жилого помещения инвалида, составленное на основании результатов обследования;

б) перечень требований из числа требований, предусмотренных разделами III и IV настоящих Правил, которым не соответствует обследуемое жилое помещение инвалида (если такие несоответствия были выявлены);

в) описание характеристик общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, составленное на основании результатов обследования;

г) выводы комиссии о наличии или об отсутствии необходимости приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида с мотивированным обоснованием;

д) выводы комиссии о наличии или об отсутствии технической возможности для приспособления жилого помещения инвалида и (или) общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида с мотивированным обоснованием;

е) перечень мероприятий по приспособлению жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида (далее - мероприятия), определяемый на основании настоящих Правил с учетом мнения инвалида, проживающего в данном помещении (в случае, если в акте комиссии сделан вывод о наличии технической возможности для приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида).

В случае если в акте обследования содержится вывод об отсутствии технической возможности для приспособления жилого помещения инвалида и (или) общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида, то есть о невозможности приспособления жилого помещения инвалида и (или) общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида без изменения существующих несущих и ограждающих конструкций многоквартирного дома (части дома) путем осуществления его реконструкции или капитального ремонта, комиссия выносит решение о проведении проверки экономической целесообразности такой реконструкции или капитального ремонта многоквартирного дома (части дома) в целях приспособления жилого помещения инвалида и (или) общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида, а уполномоченный орган обеспечивает ее проведение (п. 15 Правил).

Согласно пункту 17 Правил по результатам проверки экономической целесообразности (нецелесообразности) реконструкции или капитального ремонта многоквартирного дома (части дома), в котором проживает инвалид, в целях приспособления с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида комиссия по форме, утвержденной Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, принимает решение об экономической целесообразности или об экономической нецелесообразности реконструкции или капитального ремонта многоквартирного дома (части дома), в котором проживает инвалид, в целях приспособления жилого помещения инвалида и (или) общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида.

Результатом работы комиссии является заключение о возможности приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида или заключение об отсутствии такой возможности. Формы соответствующих заключений утверждаются Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (пункт 18 Правил).

Заключение о возможности приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида, либо о невозможности такого приспособления выносится комиссией на основании: акта обследования, и решения комиссии об экономической целесообразности либо нецелесообразности реконструкции или капитального ремонта многоквартирного дома (части дома), в котором проживает инвалид, предусмотренного подпунктами "а", "б" настоящих Правил (пункты 19, 20 Правил).

Заключение об отсутствии возможности приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида является основанием для признания жилого помещения инвалида в установленном законодательством РФ порядке непригодным для проживания инвалида (пункт 21 Правил).

Согласно материалам дела, прокуратурой г. Кандалакши проведена проверка по информации, размещенной в сети Интернет информационным агентством «СеверПост» в публикации «Инвалид из Зеленоборского скачет на третий этаж без пандуса».

<дата> ФИО2 обратился в прокуратуру города с заявлением о защите его прав на доступную среду проживания инвалида-колясочника.

В ходе проверки установлено, что ФИО2 является инвалидом <данные изъяты> группы с <дата> по общему заболеванию <данные изъяты>, <дата> ему установлена <данные изъяты> группа инвалидности бессрочно. По итогам проведения медико-социальной экспертизы разработана индивидуальная программа реабилитации инвалида от <дата>, согласно которой ФИО2 рекомендовано использование технических средств реабилитации, в том числе кресла-коляски.

ФИО2 проживает в квартире <номер>, расположенной на <данные изъяты> этаже <данные изъяты> многоквартирного дома <номер> по <адрес>. ФИО2 и его мать ФИО1 являются долевыми собственниками указанной квартиры.

ФИО2 неоднократно обращался в Администрацию с заявлением о проведении работ по обеспечению инвалиду (<данные изъяты>), использующему инвалидную коляску, беспрепятственного доступа из жилого помещения во двор, в том числе <дата>.

Как следует из Акта обследования от <дата> <номер> муниципальная комиссия в результате обследования жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме комиссия пришла к следующим выводам:

-нежилое помещение не соответствует нормам по 649-ПП, внеквартирный коридор должен иметь ширину не менее 1,5 метра для установки пандуса;

-мероприятия по приспособлению жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида: установка пандусов в доме <адрес> нецелесообразна в связи с тем, что лестничный проем менее 1,5 метра, состояние стен хорошее, износ <данные изъяты>%;

-проведение проверки экономической целесообразности реконструкции или капитального ремонта многоквартирного дома (части дома) в целях приспособления жилого помещения инвалида и (или) общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид и обеспечения условий их доступности для инвалида: реконструкция или капитальный ремонт общего имущества (лестничных пролетов) подъезда <номер> <адрес> – не целесообразен.

<дата> муниципальной комиссией составлен Акт обследования <номер>, по результатам которого сделаны выводы:

-техническая возможность для установки пандуса от 1 до 3 этажа отсутствует. Общее имущество в многоквартирном доме необходимо приспособить с учетом потребностей инвалида, поскольку в настоящее время инвалид-колясочник не имеет возможности выезда на улицу;

- мероприятия по приспособлению жилого помещения: переоборудование крыльца и установка пандуса на переоборудованной части крыльца, установка перил, установка перил в подъезде от предбанника до первого этажа на стен подъезда, переоборудование дверной коробки входной двери в подъезд; для хранения инвалидной коляски предусмотреть рядом с предбанником под лестницей деревянный короб с дверью и замком.

На основании указанных выводов принято решение о необходимости проведения проверки экономической целесообразности реконструкции подъезда многоквартирного дома, в котором проживает инвалид, по причине отсутствия технической возможности для приспособления общего имущества в многоквартирном доме, или проведение ремонта общего имущества в многоквартирном доме для приспособления нужд инвалидов.

Однако, до настоящего времени проверка экономической целесообразности реконструкции подъезда многоквартирного дома не проведена.

<дата> прокурором в адрес главы администрации городского поселения Зеленоборский направлено представление об устранении нарушений законодательства о социальной защите инвалидов в РФ.

В ответ на представление, врио главы администрации <дата> исх. <номер> указал, что с учетом содержащегося в акте обследования вывода об отсутствии технической возможности для приспособлении жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, без изменения существующих несущих и ограждающих конструкций многоквартирного дома путем осуществления его реконструкции или капитального ремонта, на ближайшем заседании межведомственной комиссии будет рассмотрено решение о проведении проверки экономической целесообразности такой реконструкции или капитального ремонта многоквартирного дома, в котором проживает ФИО2

В судебном заседании помощник прокурора г. Кандалакши сообщила, что в прокуратуру города информация о вынесении администрацией указанного решения не поступала, суду данная информация администрацией в ходе рассмотрения дела также не представлена.

В соответствии с п. 2 Приказа Минстроя России от 28.02.2017 № 583/пр «Об утверждении Правил проведения проверки экономической целесообразности реконструкции или капитального ремонта многоквартирного дома (части дома), в котором проживает инвалид, в целях приспособления жилого помещения инвалида и (или) общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида и формы решения об экономической целесообразности (нецелесообразности) реконструкции или капитального ремонта многоквартирного дома (части дома), в котором проживает инвалид, в целях приспособления с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида» проведение проверки экономической целесообразности обеспечивается уполномоченным органом, указанным в абзаце третьем пункта 3 Правил обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 09.07.2016 № 649 «О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов».

В силу данного правового положения координацию мероприятий по приспособлению жилых помещений инвалидов с учетом потребностей инвалидов обеспечивают: в отношении жилых помещений инвалидов, входящих в состав жилищного фонда Российской Федерации, - федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий полномочия собственника в отношении указанных жилых помещений (далее - уполномоченный федеральный орган); в отношении иных жилых помещений инвалидов - орган государственной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный в соответствии с нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган).

Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области указало в отзыве на исковое заявление на то, что именно муниципальная комиссия является органом, на который в силу закона возложена обязанность по проведению обследования жилого помещения инвалида, а также общего имущества в доме, где проживает инвалид, оформлению акта обследования, принятию решения по результатам обследования с вынесением заключения, а Министерство является лишь органом, координирующим работу комиссии.

Кроме этого, в соответствии с п. 2 Правил № 583 проведение проверки экономической целесообразности обеспечивается уполномоченным органом, указанным в абзаце третьем пункта 3 Правил обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июля 2016 г. № 649, соответственно, можно сделать вывод о том, что орган государственной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный в соответствии с нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации (абз. 3 п. 3 Правил 649) обеспечивает проведение проверки, а не осуществляет ее фактическое проведение.

Постановлением Правительства Мурманской области от 23 апреля 2014 г. № 210-ПП «О Министерстве энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области» утверждено Положение о Министерстве социальной политики <данные изъяты>, согласно п. абз. 3 пункта 1.1. которого Министерство является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Мурманской области по координации мероприятий по приспособлению жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирном доме (за исключением жилых помещений инвалидов, входящих в состав жилищного фонда Российской Федерации) с учетом потребностей инвалидов на территории Мурманской области.

Согласно п. 2.2.3.55. Министерство координирует мероприятия по приспособлению жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирном доме (за исключением жилых помещений инвалидов, входящих в состав жилищного фонда Российской Федерации) с учетом потребностей инвалидов на территории Мурманской области. Обеспечивает создание и работу региональной межведомственной комиссии по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, входящих в состав жилищного фонда Мурманской области, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов. Разрабатывает и представляет в Правительство Мурманской области план мероприятий по приспособлению жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, входящих в состав жилищного фонда Мурманской области.

Таким образом, на Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области возложены обязанности по координации мероприятий по приспособлению жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирном доме, а не проведение экономической целесообразности реконструкции или капитального ремонта многоквартирного дома.

Также при разрешении иска суд исходит из того, что Приказом Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области от <дата> <номер> (в редакции от <дата> <номер>) утверждено «Положение о порядке создания и работы региональной межведомственной и муниципальных комиссий по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов на территории Мурманской области» (далее – Положение <номер>).

Согласно п. 4.1 Положения <номер>, обследование жилых помещений инвалидов региональной комиссией проводится в соответствии с Планом мероприятий по приспособлению жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, входящих в состав жилищного фонда Мурманской области, с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов.

Согласно п. 4.2 Положения <номер>, обследование жилых помещений инвалидов муниципальной комиссией проводится в соответствии с Планом мероприятий по приспособлению жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, входящих в состав муниципального жилищного фонда, а также частного жилищного фонда, с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов.

На основании п. 5.1. Положения по результатам обследования жилого помещения инвалида оформляются следующие документы: акт обследования жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид; решение об экономической целесообразности (нецелесообразности) реконструкции или капитального ремонта многоквартирного дома (части дома), в котором проживает инвалид, в целях приспособления с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида; заключение о возможности или об отсутствии возможности приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида.

Документы по результатам обследования оформляются по формам, утвержденным Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ (п. 5.2 Положения <номер>).

Заключение об отсутствии возможности приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида является основанием для признания ждилого помещения инвалида в установленном законодательством РФ порядке непригодным для проживания инвалида (п. 5.4)

Заключение о возможности приспособления жилого возможности приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида в течение <данные изъяты> со дня его вынесения направляется региональной комиссией в Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области, муниципальной комиссией – главе администрации муниципального образования по месту нахождения жилого помещения инвалида ( п. 5.5).

Постановлением администрации городского поселения Зеленоборский Кандалакшского района от <дата> <номер> утверждено Положение о порядке создания и работы муниципальной комиссии по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, в целях их приспособления с учетом потребности инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов на территории городского поселения Зеленоборский Кандалакшского района.

В пункте 5.1 указанного Положения указано, что по результатам обследования жилого помещения инвалида оформляются следующие документы: акт обследования жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид; решение об экономической целесообразности (нецелесообразности) реконструкции или капитального ремонта многоквартирного дома (части дома), в котором проживает инвалид, в целях приспособления с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида; заключение о возможности или об отсутствии возможности приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида.

Жилое помещение, занимаемое ФИО2, относится к частному жилищному фонду.

Как указано в Правилах № 649, обследование жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, входящих в состав муниципального жилищного фонда, а также частного жилищного фонда, осуществляется муниципальными комиссиями по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов, создаваемыми органами местного самоуправления (далее - муниципальная комиссия).

Таким образом, решение об экономической целесообразности (нецелесообразности) реконструкции или капитального ремонта многоквартирного дома (части дома) в котором проживает инвалид, в целях приспособления с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида, а также заключение о возможности или об отсутствии возможности приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида подлежит принятию органом местного самоуправления, независимо от наличия или отсутствия финансовой возможности.

Также согласно п. 15 Правил № 649 именно комиссия, исходя из статуса жилищного фонда, выносит решение о проведении проверки экономической целесообразности.

Суд признает обоснованной позицию прокурора о том, что бездействием органа местного самоуправления городского поселения по выполнению установленных процедур, направленных на приспособление жилых помещений и общего имущества в многоквартирных домам с учетом потребностей инвалида затягивает разрешение вопроса о реконструкции части дома, либо признании жилого помещения инвалида непригодным для проживания, лишает инвалида возможности обратиться с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворении заявленных исковых требований к администрации городского поселения Зеленоборский в полном объеме о возложении обязанности в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести проверку экономической целесообразности реконструкции или капитального ремонта многоквартирного дома (части дома) по <адрес> в целях приспособления с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида, принять решение об экономической целесообразности (нецелесообразности) реконструкции или капитального ремонта многоквартирного дома (части дома), вынести заключение о возможности (отсутствии возможности) приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора г. Кандалакши, действующего в интересах ФИО2, к администрации городского поселения Зеленоборский Кандалакшского района Мурманской области удовлетворить.

Возложить на администрацию городского поселения Зеленоборский Кандалакшского района Мурманской области обязанность в течение <данные изъяты> с момента вступления решения суда в законную силу:

- провести проверку экономической целесообразности реконструкции или капитального ремонта многоквартирного дома (части дома) <номер> по <адрес>, в котором проживает инвалид <данные изъяты> группы ФИО2, в целях приспособления с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида;

- принять решение об экономической целесообразности (нецелесообразности) реконструкции или капитального ремонта многоквартирного дома (части дома) <номер> по <адрес>, в котором проживает инвалид второй группы ФИО2, в целях приспособления с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида;

- вынести заключение о возможности о возможности или об отсутствии возможности приспособления жилого возможности инвалида и общего имущества в многоквартирном доме (части дома) <номер> по <адрес>, в котором проживает инвалид <данные изъяты> группы ФИО2, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд подачей жалобы через Кандалакшский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.А. Шевердова