Дело

22RS0 -54

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

18 декабря 2023 года ...

Судья Рубцовского городского суда ... Копылова Е.М., при секретаре Редькиной М.Н., рассмотрев жалобу МБОУ «Основная общеобразовательная школа имени А.С. Пушкина» на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Отдела судебных приставов ..., Егорьевского и ...ов ГУФССП России по ... от *** по делу об административном правонарушении в отношении МБОУ «Основная общеобразовательная школа имени А.С. Пушкина» по ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением от *** ОСП по ..., Егорьевскому и ... ГУФССП России по ... вынесено постановление -АП о признании МБОУ «Основная общеобразовательная школа имени А.С. Пушкина» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, МБОУ «Основная общеобразовательная школа имени А.С. Пушкина» обратилось в суд с жалобой, в которой просило данное постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование указано, что согласно решению Рубцовского городского суда ... по делу , вступившего в законную силу ***, суд обязывает Администрацию ... края обеспечить финансирование мероприятий, связанных с обеспечением антитеррористической защищенности МБОУ «Основная общеобразовательная школа имени А.С. Пушкина». Учредителем МБОУ «Основная общеобразовательная школа имени А.С. Пушкина» и собственником его имущества является МО ... края. Функции и полномочия Учредителя учреждения от имени МО ... АК выполняет Администрация ... АК, исполнительно-распорядительный орган МО ... АК. По состоянию по *** денежные средства учреждению на исполнение решения Рубцовского городского суда АК не выделялись. Решением Рубцовского горсовета от *** «О бюджете МО ... АК на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов» финансирование мероприятий по антитеррористической защищенности не утверждено.

Законный представитель МБОУ «Основная общеобразовательная школа имени А.С. Пушкина» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен в установленном законом порядке.

Защитник МБОУ «Основная общеобразовательная школа имени А.С. Пушкина» ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержал, просил жалобу удовлетворить.

Представитель ОСП ..., Егорьевского и ...ов ..., начальник отдела - старший судебный пристав ОСП ..., Егорьевского и ...ов ... ФИО2 в судебное заседание не явились, надлежаще извещены о времени и месте судебного заседания.

Выслушав защитника, исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, изучив позицию сторон, проверив дело в полном объеме в соответствии с ч.3 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья приходит к следующим выводам.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу ( ч. 1, 2 ст. 30.3 КоАП РФ).

Оспариваемое постановление от *** было получено защитником ***. Жалоба на указанное постановление была подана защитником ***, таким образом, срок на подачу жалобы был пропущен.

Защитником заявлено о восстановлении срока на подачу жалобы, указано, что *** МБОУ «Основная общеобразовательная школа имени А.С. Пушкина» в Рубцовский городской суд было ошибочно направлено административное исковое заявление об отмене оспариваемого постановления. Определением от *** было отказано в принятии указанного иска, определение было получено ***.

С учетом указанных обстоятельств, которые подтверждены документально, суд полагает возможным восстановить защитнику срок на подачу настоящей жалобы.

В силу частей 1 и 2 статьи 105 Федерального закона от *** № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель применяет к должнику штраф, предусмотренный ст.17.15 КоАП РФ, и устанавливает новый срок для исполнения.

Статьей 5 Федерального закона от *** № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов. В силу ст.6 указанного Федерального закона законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Диспозиция ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как установлено судом, *** на основании исполнительного листа ФС , выданного Рубцовским городским судом ... на основании решения от *** (вступило в законную силу ***) по делу возбуждено исполнительное производство -ИП. Предмет исполнения: возложить обязанность на МБОУ «Основная общеобразовательная школа имени А.С. Пушкина» выполнить мероприятия, предусмотренные «Требованиями к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от *** , для обеспечения антитеррористической защищенности объекта образования - муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Основная общеобразовательная школа имени А.С. Пушкина» по адресам: ... и ..., а именно:

- обеспечить на объекте (территории) по адресам: ... и ... пропускной и внутриобъектовый режимы и осуществление контроля за их функционированием;

- оборудовать объект (территорию) по указанным адресам охранной сигнализацией и системой видеонаблюдения;

- с учетом количества камер и мест их размещения обеспечить непрерывное видеонаблюдение уязвимых мест и критических элементов указанного объекта (территории), архивирование и хранение данных в течение одного месяца;

- оборудовать объект (территорию) по указанным адресам системой наружного освещения;

- обеспечить охрану указанного объекта (территории) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями вневедомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны;

- оборудовать на первом этаже помещение для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации);

- оборудовать объект (территорию) по указанным адресам системами оповещения и управления эвакуацией на объекте (территории), обеспечивающими оперативное информирование лиц, находящихся на объекте, о необходимости эвакуации и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники.

Постановление получено должником ***.

*** вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора, которое было получено МБОУ «Основная общеобразовательная школа имени А.С. Пушкина» ***.

*** вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа до ***, которое было получено МБОУ «Основная общеобразовательная школа имени А.С. Пушкина» ***.

*** начальником отдела – старшим судебным приставом ОСП ..., Егорьевского и ...ов ГУФССП России по ... было вынесено обжалуемое постановление о привлечении МБОУ «Основная общеобразовательная школа имени А.С. Пушкина» к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Судом установлено, что решением Рубцовского городского суда АК от *** на Администрацию ... края возложена обязанность произвести финансирование перечисленных выше мероприятий в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от *** «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» для обеспечения антитеррористической защищенности объекта образования – муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Основная общеобразовательная школа имени А.С. Пушкина» по адресам: ... и ....

В вину должнику вменяется неисполнение требований исполнительного документа в период с *** до ***.

Однако, как установлено при рассмотрении жалобы, денежные средства Администрацией ... для исполнения указанного решения суда МБОУ «Основная общеобразовательная школа имени А.С. Пушкина» не выделялись.

МБОУ «Основная общеобразовательная школа имени А.С. Пушкина», МКУ «Управление образования» ... в 2020, 2021, 2022, 2023 г.г. направлялись письма о выделении денежных средств для исполнения решения суда, денежные средства выделены не были.

Таким образом, из обстоятельств дела нельзя прийти к однозначному выводу о том, что у должника имелась возможность исполнить содержащиеся в исполнительном документе требования в предоставленный срок, которого с очевидностью было недостаточно, с учетом представленных МБОУ «Основная общеобразовательная школа имени А.С. Пушкина» документов, изложенных доводов, которые имелись в материалах исполнительного производства и о вине должника в неисполнении таковых в предоставленный срок.

При этом, отсутствие иных механизмов, побуждающих должника к совершению действий, направленных на исполнение судебного решения, не свидетельствует о возможности произвольного привлечения к административной ответственности без учета конкретных обстоятельств, связанных с существом исполнительного производства.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.

При таких обстоятельствах, постановление начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП ..., Егорьевского и ...ов ГУФССП России по ... подлежит отмене, а производство по делу прекращению, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу МБОУ «Основная общеобразовательная школа имени А.С. Пушкина» удовлетворить.

Постановление начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП ..., Егорьевского и ...ов ГУФССП России по ... ФИО2 -АП от *** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении МБОУ «Основная общеобразовательная школа имени А.С. Пушкина» отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении МБОУ «Основная общеобразовательная школа имени А.С. Пушкина» прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в ...вой суд в течение 10 суток с момента вручения или получения копии решения.

Судья Е.М. Копылова