УИД 51RS0001-01-2022-007029-90
Дело № 2-431/2023
Мотивированное решение изготовлено на 18 января 2023 года
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 января 2023 года город Мурманск
Октябрьский районный суд города Мурманска
в составе председательствующего судьи Каневой М.В.,
при секретаре Дородновой А.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации города Мурманска к обществу с ограниченной ответственностью «УК «Буревестник» о понуждении к организации и выполнению работ по текущему ремонту общего имущества <адрес> в г. Мурманске,
установил:
Администрация города Мурманска обратилась в суд с иском к ООО «УК «Буревестник» о понуждении к организации и выполнению работ по текущему ремонту общего имущества <адрес> в г. Мурманске.
В обоснование заявленных требований указано, что на основании поступившего от жильца <адрес> в г. Мурманске обращения проведена проверка, в ходе которой установлено, что зеленая зона с грунтовым покрытием, входящая в границы зеленого участка многоквартирного <адрес> не ограждена забором, на участках зеленой зоны с грунтовым покрытием, прилегающих к дорожному полотну наблюдается стоянка автотранспортных средств, в непосредственной близости от окон указанного многоквартирного дома.
ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ управлением Октябрьского административного округа г. Мурманска в адрес ООО «УК «Буревестник направлены телефонограммы за №№, 859 о необходимости проведения общего собрания с собственниками помещений в многоквартирном <адрес> в г. Мурманске в целях решения вопроса восстановления ограждения зеленой зоны от проезжей части и определения источника финансирования.
В ответе от ДД.ММ.ГГГГ ответчик уведомил <адрес> о целесообразности проведения собрания в октябре 2022 года.
Однако ДД.ММ.ГГГГ специалистами Управления октябрьского округа составлен акт обследования, из которого следует, что мероприятия по восстановлению ограждения зеленой зоны не произведены.
Ссылаясь на нормы действующего законодательства, просит обязать ООО «УК «Буревестник» в течении двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить работы по восстановлению деревянного забора (решетчатый) со стороны главного фасада <адрес> в г. Мурманске.
Представитель истца в судебном заседании участия не принимал, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Ответчик ООО «УК «Буревестник» о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, своего представителя в судебное заседание не направил.
При таких обстоятельствах, в соответствии со статьями 167, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствии представителей истца и ответчика в порядке заочного производства.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу статьи 46 Гражданского процессуального кодекса РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
В соответствии со статьей 44, 46 Закона «О защите прав потребителей» в целях защиты прав потребителей на территории муниципального образования органы местного самоуправления вправе обращаться в суды в защиту прав потребителей (неопределенного круга потребителей). Право на предъявление исков к изготовителям (исполнителям, продавцам) предоставлено органам местного самоуправления в защиту прав конкретного потребителя (группы потребителей), неопределенного круга потребителей.
В силу пунктов 1 и 2 статьи 125 Гражданского кодекса РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
От имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
Статья 42 Земельного кодекса РФ устанавливает обязанность собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.
В соответствии со статьей 12 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление, которое в пределах своих полномочий самостоятельно.
Часть 1 статьи 132 Конституции Российской Федерации устанавливает, что органы местного самоуправления самостоятельно решают вопросы местного значения.
В силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», благоустройство территории поселения (городского округа) - комплекс предусмотренных правилами благоустройства территории поселения (городского округа) мероприятий по содержанию территории, а также по проектированию и размещению объектов благоустройства, направленных на обеспечении и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории.
Статья 17.1 указанного закона предусматривает, что органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.
В силу положений статьи 16 указанного закона к вопросам местного значения отнесено утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального, городского округа.
В силу статьи 1 Градостроительного кодекса РФ благоустройство территорий относится к градостроительной деятельности.
Под благоустройством территории понимается деятельность по реализации комплекса мероприятий, установленного правилами благоустройства территории муниципального образования, направленная на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территории муниципального образования, по содержанию территорий населенных пунктов и расположенных на таких территориях объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий (пункт 36 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ).
Из анализа приваленных норм права следует, что правила благоустройства соответствующего муниципального образованию устанавливают единые и обязательные для исполнения на территории данного муниципального образования требования к сфере благоустройства.
Контроль за соблюдением правил благоустройства муниципального образования относится к вопросам местного значения, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом № 131-ФЗ осуществляется, в том числе, органами местного самоуправления.
В соответствии с пунктом 29 статьи 12 Устава муниципального образования городской округ город-герой Мурманск (далее - Устав) к вопросам местного значения городского округа относится утверждение правил благоустройства территории города, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории города в соответствии с указанными правилами.
Решением Совета депутатов города Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования город Мурманск (далее - Правила благоустройства).
В соответствии с требованиями пункта 10.1.3 Правил благоустройства правообладателями, лицами, ответственными за содержание земельных участков, объектов и элементов благоустройства являются физические и (или) юридические лица независимо от их организационно-правовых форм, владеющие объектами и элементами благоустройства на праве собственности, ином законном основании либо осуществляющие содержание объектов и элементов благоустройства, включая работы по их восстановлению и ремонту на основании соглашений с собственником или лицом, уполномоченным собственником.
Содержание объектов и элементов благоустройства - это комплекс организационно-технических мероприятий, направленных на поддержание технического, санитарно-эпидемиологического, экологического и эстетического состояния территорий и размещенных на них элементов благоустройства в целях обеспечения безопасных и комфортных условий проживания граждан (пункт 2.73 Правил благоустройства).
В судебном заседании установлено, что муниципальное образование город Мурманск является собственником жилого помещения (комнаты), расположенного по адресу: город Мурманск, <адрес>.
Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ в администрацию г. Мурманска поступило обращение ФИО2 о рассмотрении возможности воссоздания палисадника между парковкой и <адрес>, огородив зону парковки от придомовой территории.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме - земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.
Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных ЖК РФ и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме (часть 2 статьи 36 ЖК РФ).
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее - Правила).
Пунктом 11 Правил установлено, что содержание общего имущества включает в себя, в том числе, содержание и уход за элементами озеленения и благоустройства, а также иными предназначенными для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектами, расположенными на земельном участке, входящем в состав общего имущества.
Собственники помещений вправе самостоятельно совершать действия по содержанию и ремонту общего имущества или привлекать иных лиц для оказания услуг и выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества с учетом выбранного способа управления многоквартирным домом (пункт 12 Правил).
В соответствии с пунктом 42 Правил управляющая организация несет ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.
Из материалов дела следует, что управление многоквартирным домом № по <адрес> в г. Мурманске на основании решения общего собрания, оформленного протоколом от ДД.ММ.ГГГГ, осуществляет ООО «УК «Буревестник» (ИНН <***>).
Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ООО «УК «Буревестник» уведомило управление Октябрьского административного округа города Мурманска (далее - <адрес>) о нецелесообразности установки ограждения зеленой зоны на придомовой территории многоквартирного <адрес>, указав что на дворовой части территории установлен высокий бордюр, заезд автотранспорта ограничен. С главного фасада на зеленой зоне произрастают стволовые деревья, заезд автотранспорта под окна жильцов ограничен.
Телефонограммами от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ за №№, 859 управлением Октябрьского административного округа г. Мурманска ООО «УК «Буревестник» уведомлен о необходимости проведения общего собрания собственников помещений многоквартирного <адрес> в г. Мурманске в целях решения вопроса восстановления ограждения зеленой зоны от проезжей части и определения источника финансирования.
В ответе от ДД.ММ.ГГГГ ответчик уведомил <адрес> о целесообразности проведения собрания в октябре 2022 года.
Согласно акту обследования от ДД.ММ.ГГГГ, проведенному специалистами <адрес>, зеленая зона с грунтовым покрытием, травянистой растительностью и деревьями, расположенный между главным фасадом многоквартирного <адрес> и проезжей частью автомобильной дороги <адрес>, входит в границы земельного участка многоквартирного <адрес> с кадастровым номером 51:20:0002129:39. ООО «УК «Буревестник» мероприятия по восстановлению ограждения зеленой зоны не произведены.
Согласно представленным в материалы дела фотоматериалов, парковка транспортных средств осуществляется на газоне, в непосредственной близости от окон многоквартирного <адрес>.
Кроме того, по материалам съемок прошлых лет (1980-1990), а также в соответствии с техническим паспортом жилого дома (экспликация земельного участка) на территории указанного земельного участка со стороны главного фасада <адрес> в городе Мурманске имеется палисадник, ограниченный деревянным забором (штакетником).
Пунктом 5.2.4.5 Правил благоустройства предусмотрено, что при создании и благоустройстве ограждений учитываются: разграничение зеленой зоны (газоны, клумбы, парки) с маршрутами пешеходов и транспорта; проектирование дорожек и тротуаров с учетом потоков людей и маршрутов; разграничение зеленых зон и транзитных путей с помощью применения приемов разноуровневой высоты или создания зеленых кустовых ограждений; проектирование изменения высоты и геометрии бордюрного камня с учетом сезонных снежных отвалов; использование бордюрного камня; замена зеленых зон мощением в случаях, когда ограждение не имеет смысла ввиду небольшого объема зоны или архитектурных особенностей места; использование (в особенности на границах зеленых зон) многолетних всесезонных кустистых растений; использование цветового оформления ограждений, согласованного структурным подразделением администрации города Мурманска, уполномоченным в сфере градостроительства и территориального развития, с учетом натуральных цветов материалов (камень, металл, дерево и подобные) и цветов - черный, белый, серый.
Согласно пункту 5.2.4.8 5.2.4.8. Правил благоустройства, при создании и благоустройстве ограждений учитываются принципы функционального разнообразия, организации комфортной пешеходной среды, гармонии с природой, сохранения востребованной жителями города Мурманска сети пешеходных маршрутов, защиты от негативного воздействия на газоны и зеленые насаждения общего пользования с учетом требований безопасности.
При установке ограждений учитывается прочность, обеспечивающая защиту пешеходов от наезда автомобилей; модульность, позволяющая создавать конструкции любой формы (пункт 5.2.4.9. Правил благоустройства).
Проанализировав представленные по делу доказательства в совокупности с обстоятельствами дела, суд приходит к выводу о ненадлежащем исполнении управляющей организацией принятых на себя обязательств.
До настоящего времени данные нарушения управляющей организацией не устранены, доказательств тому ответчиком суду не представлено, тогда как в силу статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Факт ненадлежащего исполнения ответчиком принятых на себя обязательств по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.
Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что исковые требования заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению и поскольку в настоящее время управление указанным многоквартирным домом осуществляет ООО «УК «Буревестник», данные работы подлежат возложению на ответчика.
В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Оценивая доводы истца относительно срока устранения недостатков, суд полагает, что указанный срок является разумным, при этом, суд учитывает, что ответчик был ранее неоднократно проинформирован о необходимости устранить выявленные нарушения, но каких-либо активных действий в целях проведения работ не произвел.
Таким образом, заявленные требования суд удовлетворяет, возложив на ответчика обязанность в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения суда выполнить работ по восстановлению деревянного забора (решетчатого) со стороны главного фасада <адрес> в городе Мурманске.
В соответствии со статьей 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Таким образом, с ответчика ООО «УК «Буревестник» в доход соответствующего бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198, 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Исковые требования администрации города Мурманска к обществу с ограниченной ответственностью «УК «Буревестник» о понуждении к организации и выполнению работ по текущему ремонту общего имущества <адрес> в г. Мурманске - удовлетворить.
Обязать общество с ограниченной ответственностью «УК «Буревестник» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить работы по восстановлению деревянного забора (решетчатого) со стороны главного фасада <адрес> в городе Мурманске.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «УК «Буревестник» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход соответствующего бюджета государственную пошлину в размере 6 000 рублей.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Председательствующий М.В. Канева