УИД- 36RS0020-01-2022-002489-80
Гражданское дело №2-1673/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(заочное)
<...> 19 декабря 2022 года
Лискинский районный суд Воронежской области в составе
судьи Спицыной М.Г.,
при секретаре Пещеревой О.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску департамента труда и социальной защиты населения администрации города Евпатории Республики Крым к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения в виде незаконно полученной ежемесячной денежной выплаты на третьего ребенка и последующих детей,
УСТАНОВИЛ:
Департамент труда и социальной защиты населения администрации города Евпатории Республики Крым (далее также истец) обратился в суд с иском к ФИО1 (далее ответчик), ссылаясь на то, что ответчик состоял на учете в департаменте по льготной категории «Многодетная семья». Департаментом 19.05.2020 ФИО1 назначена ежемесячная денежная выплата на третьего ребенка или последующих детей на период с 31.03.2020 по 31.03.2023 в размере 11058,00 рубля. Редакцией Закона от 27.11.2014 №11-ЗРК/2014, действовавшей до 01.01.2021 (на дату обращения ФИО1 за назначением выплаты 22.04.2020) предусматривалась назначение и выплата ежемесячной денежной выплаты по день достижения ребенком трехлетнего возраста включительно. При подаче заявления Ответчику ФИО1 разъяснялось, что в случае изменений обстоятельств, которые могут повлиять на получение пособия, в том числе при перемене места жительства, она обязана уведомить органы труда и социальной защиты населения в месячный срок. ФИО1 по 17.08.2021 была зарегистрирована в <адрес>, а с 25.01.2022 зарегистрирована по адресу <адрес>. В связи с тем, что истец сменил место жительства департаментом принято решение о прекращении ответчику ФИО1 ежемесячной денежной выплаты на третьего ребенка или последующих детей. Согласно справкам-расчетам ГКУ «Центр социальных выплат» от 17.05.2022 № 511/1, № 511 ответчик ФИО1 получила из бюджета Республики Крым денежные средства в виде ежемесячной денежной выплаты на третьего ребенка или последующих детей за период с 01.09.2021 по 31.12.2021 в размере 46 728,00 рубля, за период с 01.01.2022 по 31.05.2022 в размере 63 600,00 рубля. В связи с тем, что ответчик ФИО1 не сообщила истцу об изменении места жительства с выездом за пределы Республики Крым, имела место необоснованная выплата денежных средств из бюджета Республики Крым на общую сумму 110 328,00 рублей. В связи с этим истец обратился в суд с настоящим иском, в котором просит взыскать с ответчика в доход бюджета Республики Крым (взыскатель: ГКУ РК «Центр социальных выплат») денежные средства, выплаченные в виде ежемесячной денежной выплаты на третьего ребенка или последующих детей за период с 01.09.2021 по 31.05.2022 в размере 110 328,00 рублей, а также в пользу Департамента труда и социальной защиты населения администрации города Евпатории Республики Крым судебные издержки на почтовое отправление копии искового заявления с приложенными документами ответчику и третьему лицу, согласно почтовых квитанций «Почта России» в размере 373,36 рубля.
В судебное заседание представитель истца департамента труда и социальной защиты населения администрации города Евпатории Республики Крым, ответчик ФИО1, представитель третьего лица Государственного казенного учреждения Республики Крым "Центр социальных выплат, модернизации и укрепления материально-технической базы учреждений социального обслуживания и занятости в Республике Крым" не явились, о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом извещены, представитель истца и представитель третьего лица просили о рассмотрении дела в их отсутствие, представитель истца против вынесения заочного решения не возражает. Ответчик о причинах неявки не уведомил, сведений о причинах неявки не представил, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявил. На основании определения суда дело рассмотрено в порядке заочного производства.
Исследовав материалы дела, суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 ГК РФ.
Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.
Толкование ст. 1102 ГК РФ позволяет прийти к выводу о том, что обязательства из неосновательного обогащения возникают при наличии одновременно трех условий:
1) имело место увеличение стоимости собственного имущества приобретателя;
2) приобретение произведено за счет средств другого лица;
3) отсутствие правовых оснований для указанных действий, то есть действия не основаны ни на законе, ни на сделке.
Департамент труда и социальной защиты населения администрации города Евпатории Республики Крым является юридическим лицом, входит в структуру администрации и является отраслевым органом администрации, созданным для реализации органами местного самоуправления городского округа в установленном порядке отдельных государственных полномочий Российской Федерации, переданных для осуществления органам государственной власти Республики Крым, и отдельных государственных полномочий Республики Крым в области труда и социальной защиты отдельных категорий граждан.
ФИО1, зарегистрированная с 11.09.2019 по 17.08.2021 по адресу: <адрес>, состояла на учете в Департаменте по льготной категории «Многодетная семья».
22.04.2020 ФИО1 обратилась в департамент с заявлением о назначении меры социальной поддержки «Ежемесячной денежной выплаты на третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет» в отношении ребенка ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождении (л.д.9, 12-20).
19.05.2020 департаментом ФИО1 назначена ежемесячная денежная выплата на третьего ребенка или последующих детей на период с 31.03.2020 по 31.03.2023 в размере 11 058,00 рубля (л.д. 21).
Ежемесячная денежная выплата на третьего ребенка или последующих детей назначается и выплачивается в соответствии с Законом Республики Крым от 27.11.2014 №11-ЗРК/2014 «О ежемесячной денежной выплате на третьего ребенка или последующих детей гражданам Российской Федерации, проживающим в Республике Крым» (далее - Закон от 27.11.2014 №11- ЗРК/2014) и Постановлением Совета министров Республики Крым от 17.12.2014 № 525 «Об утверждении Порядка установления нуждающимся в поддержке семьям ежемесячной денежной выплаты, назначаемой в случае рождения (усыновления) после 31.12.2014 третьего или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет» (далее — Порядок от 17.12.2014 №525).
Согласно ст.1 Закона от 27.11.2014 №11-ЗРК/2014 действие настоящего Закона распространяется на граждан Российской Федерации, постоянно проживающих в Республике Крым, из числа лиц, являющихся родителями, имеющими детей в возрасте до 18 лет, а при обучении детей по очной форме по основным общеобразовательным программам, по основным профессиональным образовательным программам и (или) по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов - до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет, при рождении (усыновлении) третьего или последующих детей - до достижения ими возраста 3 лет, имеющих гражданство Российской Федерации
Согласно п. 2. ст.3 Закона от 27.11.2014 №11-ЗРК/2014 ежемесячная денежная выплата осуществляется со дня рождения ребенка, если обращение за ее назначением последовало не позднее шести месяцев со дня рождения (усыновления) ребенка. При обращении за назначением ежемесячной денежной выплаты по истечении шести месяцев со дня рождения ребенка она назначается и выплачивается за истекшее время, но не более чем за шесть месяцев до дня обращения. В этом случае ежемесячная денежная выплата производится в ’размере, установленном на соответствующий период.
Ежемесячная денежная выплата назначается до достижения ребенком возраста одного года. По истечении этого срока ежемесячная денежная выплата назначается на новый срок до достижения ребенком возраста двух лет, а затем на срок до достижения ребенком возраста трех лет при условии подачи гражданином на каждый новый срок заявления о назначении указанной выплаты на соответствующий срок с приложением документов, предусмотренных порядком назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты.
Редакцией Закона от 27.11.2014 №11-ЗРК/2014, действовавшей до 01.01.2021 (на дату обращения ФИО1 за назначением выплаты 22.04.2020), предусматривалась назначение и выплата ежемесячной денежной выплаты по день достижения ребенком трехлетнего возраста включительно.
В соответствии с п. 3 ст. 3 Закона от 27.11.2014 №11-ЗРК/2014 назначение ежемесячной денежной выплаты осуществляется органами социальной защиты населения по месту жительства получателей ежемесячной денежной выплаты.
В соответствии с п. 6 ст. 3 Закона Республики Крым от 27.11.2014 № 11-ЗРК/2014 «О ежемесячной денежной выплате на третьего ребенка или последующих детей гражданам Российской федерации, проживающим на территории Республики Крым» основанием для отказа в назначении ежемесячной денежной выплаты является изменение места жительства в связи с выездом лица, имеющего право на ежемесячную денежную выплату, за пределы территории Республики Крым.
Согласно п. 24 Порядка от 17.12.2014 N 525, выплата ежемесячной денежной выплаты прекращается в случаях выбытия родителей либо ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на назначение и выплату ежемесячной денежной выплаты, с территории Республики Крым на постоянное место жительства в другой субъект Российской Федерации.
Согласно п. 26 Порядка от 17.12.2014 N 525 при наступлении обстоятельств, влекущих прекращение ежемесячной денежной выплаты, ее выплата прекращается с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили соответствующие обстоятельства.
При подаче заявления ответчику ФИО1 разъяснено, что в случае изменений обстоятельств, которые могут повлиять на получение пособия, в том числе, перемене места жительства, она обязана уведомить органы труда и социальной защиты населения в месячный срок, что подтверждается подписью Ответчика в бланке заявления (пункт 4 заявления от 22.04.2020) (л.д.9).
06.05.2022 истцом получен межведомственный запрос из казенного учреждения Воронежской области «Управление социальной защиты населения Лискинского района» (исх. № 5418 от 26.04.2022 г., вх. № 1835/01-26 от 06.05.2022) в отношении оказания мер социальной поддержки ФИО1, в котором содержалась информация о том, что ФИО1 ранее зарегистрированная в <адрес> (по 17.08.2021), с 25.01.2022 зарегистрирована по месту жительства по адресу <адрес>.
На данном основании 06.05.2022 департаментом принято решение о прекращении ФИО1 ежемесячной денежной выплаты на третьего ребенка или последующих детей по причине перемены места жительства (за пределы района) (л.д.22, 24).
Согласно справкам-расчетам ГКУ «Центр социальных выплат»от 17.05.2022 № 511/1, № 511 ответчик ФИО1 получила из бюджета Республики Крым денежные средства в виде Ежемесячной денежной выплаты на третьего ребенка или последующих детей за период с 01.09.2021 по 31.12.2021 в размере 46 728,00 рублей, за период с 01.01.2022 по 31.05.2022 в размере 63 600,00 рублей (л.д.22, 23).
В связи с тем, что ответчик ФИО1 не сообщила истцу об изменении места жительства и выбытии за пределы Республики Крым, произошла переплата денежных средств из бюджета Республики Крым в общей сумме 110 328,00 рублей, ответственность за которую возлагается на получателя ФИО1
20.05.2022 ответчику направлена претензия (исх. № 4121/01-25) о возврате излишне полученных денежных средств в добровольном порядке, которая вручена ФИО1 ФГУП «Почта России» 21.06.2022. Сведений о возврате суммы переплаты до настоящего времени ответчиком не представлено, в связи с чем суд приходит к выводу, что она в добровольном порядке ответчиком не погашена.
Пунктом 28 Порядка от 17.12.2014 № 525 предусмотрено, что суммы ежемесячной денежной выплаты, излишне выплаченные вследствие представления лицами, имеющими право на ежемесячную денежную выплату, документов с заведомо неверными сведениями, сокрытия данных, влияющих на право получения ежемесячной денежной выплаты, возмещаются данными лицами, а в случае спора - взыскиваются в судебном порядке.
В соответствии с Законом Республики Крым от 17.12.2014 №34-ЗРК/2014 «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере социальной защиты населения, опеки и попечительства отдельных категорий граждан в Республике Крым» на Департамент возложено осуществление отдельных государственных полномочий в сфере социально-трудовых отношений и социальной защиты населения, в том числе прием документов и назначение Ежемесячной денежной выплаты на третьего ребенка или последующих детей.
Законом Республики Крым от 09.01.2018 года №459-ЗРК/2018 «О внесении изменений в Закон Республики Крым «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере социальной защиты населения Республики Крым» внесены изменения в полномочия Департамента и исключена функция выплаты мер социальной поддержки с 01.04.2018.
Полномочия по выплате мер социальной поддержки, назначаемых Департаментом переданы на исполнение ГКУ Республики Крым «Центр социальных выплат, модернизации и укрепления материально-технической базы учреждений социального обслуживания и занятости в Республике Крым» ( далее — ГКУ «Центр социальных выплат»), который осуществляет выплату мер социальной поддержки в соответствии с п.2.3.1, раздела 2 Устава и распоряжения Совета министров Республики Крым от 07.02.2017 №96-р «О некоторых вопросах деятельности Государственного казенного учреждения Республики Крым «Центр социальных выплат, модернизации и укрепления материально-технической базы учреждений социального обеспечения и занятости в Республике Крым», то есть ГКУ «Центр социальных выплат» является администратором денежных средств, выплачиваемых в качестве мер социальной поддержки из бюджета Республики Крым.
В рамках реализации приказа Министерства труда и социальной защиты Республики Крым от 10.08.2017 №430 «Об утверждении Порядка взыскания и списания излишне выплаченных сумм социальных выплат», Департамент проводит мероприятия по возмещению переплат.
В соответствии с п.3.2.2 Соглашения об обмене информацией по фактам образования излишне назначенных и выплаченных мер социальной поддержки, заключенным между ГКУ «Центр социальных выплат», Департамент имеет право проводить исковую работу по вопросам возмещения переплат в судебном порядке и привлекать ГКУ «Центр социальных выплат» в качестве третьих лиц.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности заявленных истцом требований, находит их подлежащими удовлетворению в полном объеме.
Согласно ч.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.
Истцом понесены расходы на оплату почтовых отправлений копии искового заявления с приложенными документами ответчику и третьему лицу, согласно почтовым квитанциям «Почта России» в сумме 373,36 рубля, которая подлежит возмещению ответчиком в полном объеме.
В силу пп.19 п.1 ст.333.36, пп. 1.1 п.1 ст.333.37 Налогового кодекса РФ государственные органы, органы местного самоуправления освобождены от уплаты госпошлины в целом по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в том числе при подаче апелляционной, кассационной жалоб, выступающие по делам в качестве истцов или ответчиков.
При таких обстоятельствах на основании ч.1 ст.103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета также подлежит взысканию госпошлина 3406,56 рубля, от уплаты которой истец был освобожден на основании закона.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ :
Исковые требования департамента труда и социальной защиты населения администрации города Евпатории Республики Крым (ИНН <***>) к ФИО1 <данные изъяты> о взыскании неосновательного обогащения в виде незаконно полученной ежемесячной денежной выплаты на третьего ребенка и последующих детей - удовлетворить.
Взыскать с ФИО1 <данные изъяты> в доход бюджета Республики Крым (взыскатель: ГКУ РК «Центр социальных выплат») неосновательно полученную ежемесячную денежную выплату на третьего ребенка или последующих детей за период с 01.09.2021 по 31.05.2022 в размере 110 328,00 рублей с перечислением по следующим реквизитам:
Получатель: УФК по Республике Крым (ГКУ РК «Центр социальных выплат», л/с <***>)
ИНН получателя 9102219045
КПП получателя 910201001
Банк получателя: Отделение Республики Крым Банка России/ УФК по Республике Крым г. Симферополь
БИК 013510002
Номер казначейского счета 03100643000000017500
ЕКС 40102810645370000035
КБК 80811302992020200130
ОКТМО (для платежного поручения) 35000000
Назначение платежа: Возврат средств прошлых лет за период с 01.09.2021 по 31.05.2022. ФИО1.
Взыскать с ФИО1 <данные изъяты> в пользу департамента труда и социальной защиты населения администрации города Евпатории Республики Крым (ИНН <***>) судебные издержки на почтовое отправление копии искового заявления с приложенными документами Ответчику и Третьему лицу согласно почтовых квитанций «Почта России» в размере 373 рубля 36 копеек, с перечислением денежных средств по следующим реквизитам:
ИНН <***>
КПП 911001001
л/с <***>
Казначейский счет 03231643357120007500
Единый казначейский счет 40102810645370000035
УФК по Республики Крым (Департамент труда и социальной защиты населения администрации города Евпатории Республики Крым, л/с <***>) БИК 013510002
Отделение Республика Крым Банка России//УФК по Республике Крым г. Симферополь
ОКОПФ 75404
ОКПО 00806430
ОКТМО 35712000
КБК 90711302994040000130
Назначение платежа: Возврат судебных расходов. ФИО1.
Взыскать с ФИО1 <данные изъяты> в доход бюджета городского поселения город Лиски Лискинского муниципального района Воронежской области государственную пошлину в размере 3406 (трех тысяч четырехсот шести) рублей 56 копеек.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья М.Г.Спицына
Решение в окончательной форме изготовлено 26.12.2022.