Дело №12-187/2023

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление об административном правонарушении

09 ноября 2023 года г. Волгодонск

Судья Волгодонского районного суда Ростовской области Сперанская Т.А., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 7 Волгодонского судебного района Ростовской области от 16.05.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №7 Волгодонского судебного района Ростовской области от 16.05.2023, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 подана жалоба на указанное постановление, в которой ставится вопрос об отмене вышеуказанное постановление, ввиду грубой ошибки должностного лица управления персонифицированного учета ОСФР.

В обоснование поданной жалобы указано, что в отношении ФИО1 было вынесено постановление об административном правонарушении, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.15.33.2 КоАП РФ, а именно «Нарушение установленных законодательством РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования порядка и сроков представления сведений (документов) в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования РФ. Диспозиция данной статьи предусматривает ответственность должностного лица организации, а именно директора ООО «ВПАТП-2» ИНН <***>, которым заявитель не является, что подтверждается справкой из МИФНС №4 по Ростовской области №04-13/22039 от 13.09.2023. 10.04.2023 отец заявителя – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который является директором ООО «ВПАТП-2» получил три письма от ОСФР по РО с 3 протоколами об административном правонарушении за нарушение срока предоставления сведений о индивидуальном ((персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования. Согласно данным 3-х протоколов, на отца заявителя был наложен штраф в размере 300 руб. за каждый протокол. Как позже заявителю стало известно, в протоколе об административном правонарушении, составленном заместителем начальника Управления персонифицированного учета ОСФР, указаны не паспортные данные заявителя, как якобы должностного лица, а его отца, но указана дата рождения заявителя. Обо всем этом заявитель узнал, когда в отношении него было возбуждено исполнительное производство об уплате штрафа в размере 300 руб. за вышеуказанное правонарушение, вследствие чего СПИ был наложен арест на его финансовые счета, до полного погашения, наложенного на него штрафа. Никакого постановления из мирового суда заявитель не получал. Просит отменить постановление мирового судьи судебного участка №7 Волгодонского судебного района Ростовской области от 16.05.2023 в отношении него, ввиду грубой ошибки должностного лица управления персонифицированного учета ОСФР.

ФИО1 в судебном заседании доводы, изложенные в жалобе поддержал в полном объеме, просил отменить постановление мирового судьи судебного участка №7 Волгодонского судебного района Ростовской области от 16.05.2023 в отношении него, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Представитель ОСФР по Ростовской области в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть без участия представителя. В материалы дела предоставил возражение, указав, что согласно протоколу об административном правонарушении от 06.04.2023 №071S20230002716, составленному должностным лицом ОСФР по РО, ФИО1, являясь директором ООО «ВПАТП-2», расположенного по адресу <адрес>, не представил в установленном законом срок индивидуальные сведения на застрахованных лиц, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за октябрь 2022. Согласно записи, содержащейся в выписке из ЕГРЮЛ с 19.04.2019 лицом, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, является ФИО1. Директор ООО «ВПАТП-2» ФИО1 совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ. Протокол об административном правонарушении от 06.04.2023 №071S20230002716 был составлен в отсутствии директора ООО «ВПАТП-2» ФИО1 при его надлежащем уведомлении. При составлении протокола об административном правонарушении директор ООО «ВПАТП-2» ФИО1 не присутствовал, не воспользовался своим правом, не представил свои пояснения, не заявил ходатайство. Протокол об административном правонарушении от 06.04.2023 №071S20230002716 в отношении директора ООО «ВПАТП-2» ФИО1 по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ составлен правомерно, на основании достаточных данных, указывающих на событие административного правонарушения. Формирование протоколов об административных правонарушениях происходит автоматически с использованием данных информационных подсистем ОСФР по РО. С учетом того, что по адресу: <адрес>, одновременно зарегистрированы два гражданина ФИО1, имеющих одинаковую фамилию, имя, отчество, при формировании протокола об административном правонарушении произошел сбой в программном комплексе, в результате чего, в отношении директора ООО «ВПАТП-2» ФИО1 в протоколе, при указании правильных паспортных данных, была отражена некорректная дата рождения указанного лица, а именно: ДД.ММ.ГГГГ, вместо правильной даты ДД.ММ.ГГГГ. Впоследствии в установленном порядке протокол об административном правонарушении от 06.04.2023 №071S20230002716 в отношении директора ООО «ВПАТП-2» ФИО1 с материалами был направлен в судебный участок №7 Волгодонского судебного района для принятия решения по существу. Отсутствие директора ООО «ВПАТП-2» ФИО1 при составлении протокола об административном правонарушении и в судебном заседании, при его надлежащем уведомлении, привело к вынесению мировым судом постановления №5-300/2023 с недостоверными сведениями в отношении лица, привлекаемого к административной ответственности.

Выслушав заявителя, исследовав доводы, изложенные в жалобе, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств каждого дела и разрешение его в соответствии с законом.

В силу пункта 1 статьи 26.1 КоАП РФ выяснению подлежит наличие события административного правонарушения.

Согласно пункту 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Исходя из смысла статьи 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, кто и на основании какого закона привлекается к административной ответственности, то есть закон предусматривает выяснение личности виновного, привлекаемого к ответственности.

В протоколе об административном правонарушении №071S20230002716 от 06.04.2023 составленном в отношении должностного лица, директора ООО «ВПАТП-2» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения г.Волгодонск Ростовская область, адрес регистрации должностного лица: <адрес> указано, что ФИО1 директор ООО «ВПАТП-2» 20.01.2023, то есть с нарушением законодательно установленного срока, представил форму СЗВ-М (исходная) за октябрь 2022, что подтверждается копией документов почтового отправления, чем нарушил ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ. О составлении протокола об административном правонарушении, лицо в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, уведомлено письмом от 15.02.2023 №071S20230002716. Протокол составлен при отсутствии лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

В ходе судебного заседания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <данные изъяты>, паспорт <данные изъяты>, зарегистрированный по адресу: <адрес>, предъявив свой паспорт, пояснил, что протокол об административном правонарушении №071S20230002716 от 06.04.2023 составленном в отношении должностного лица, директора ООО «ВПАТП-2» ФИО1 составлен не в отношении него, а в отношении его отца ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес> являющегося его полным "тезкой".

Согласно справке МИФНС России №4 по Ростовской области №04-13/22039 от 13.09.2023, следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения ИНН <***> по сведениям Единого государственного реестра юридических лиц руководителем, учредителем каких-либо организаций не является.

Не доверять вышеуказанным показаниям ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>, паспорт <данные изъяты>, зарегистрированный по адресу: <адрес>, нет оснований, и данные показания судья считает правдивыми и последовательными.

О том, что дело об административном правонарушении возбуждено не в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, свидетельствует справка МИФНС России №4 по Ростовской области №04-13/22039 от 13.09.2023, из которой следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения ИНН <***> по сведениям Единого государственного реестра юридических лиц руководителем, учредителем каких-либо организаций не является.

При таких обстоятельствах прихожу к выводу об отсутствии доказательств состава административного правонарушения в действиях ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, паспорт <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, поскольку виновность последнего в совершении указанного правонарушения не подтверждается.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает возможности устранить указанные нарушения путем возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, на стадии рассмотрения.

Согласно частям 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с разъяснениями Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» п. 13.1 следует иметь в виду, что в случае, когда постановление о прекращении производства по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности либо решение по результатам рассмотрения жалобы на это постановление обжалуется лицом, в отношении которого составлялся протокол об административном правонарушении, настаивающим на своей невиновности, то ему не может быть отказано в проверке и оценке доводов об отсутствии в его действиях (бездействии) состава административного правонарушения в целях обеспечения судебной защиты прав и свобод этого лица (часть 3 статьи 30.6, часть 3 статьи 30.9 КоАП РФ).

Если при рассмотрении жалобы будет установлено, что в действиях лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, не содержится состава административного правонарушения либо отсутствовало само событие административного правонарушения, то такое постановление подлежит отмене с вынесением решения о прекращении производства по делу в соответствии с пунктом 1 либо пунктом 2 статьи 24.5 КоАП РФ.

В связи с изложенным производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: г. Волгодонск Ростовская область, паспорт <...> выдан ОУФМС России по Ростовской области в городе Волгодонске, зарегистрированный по адресу: <адрес>, прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Судья Т.А. Сперанская