УИД № Дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

25 августа 2023 года <адрес>

Судья Михайловского районного суда <адрес> Крысанов С.Р.,

при секретаре ФИО4,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании постоянного судебного присутствия материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> со слов со средним общим образованием, женатого, имеющего на иждивении двух несовершеннолетних детей, официально не работающего, зарегистрированного в <адрес> по адресу: <адрес>, проживающего в РФ по месту пребывания по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 совершил нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, то есть административное правонарушение, предусмотренное ст.18.8 ч.1 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

В соответствии с положениями пп.2 п.1 ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ. В соответствии с положениями п.12 ст.27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в РФ иностранному гражданину не разрешается в случае, если он в период своего предыдущего пребывания в РФ превысил срок пребывания в 90 суток в течение каждого периода в 180 суток, - в течение 3 лет со дня выезда из Российской Федерации. ФИО2, являясь гражданином Респ.Азербайджан, въехал в Россию ДД.ММ.ГГГГ В соответствии с Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р он легально находился в РФ до ДД.ММ.ГГГГ, так как въезд в РФ иностранных граждан и лиц без гражданства был временно ограничен с 00 часов 00 минут по местному времени ДД.ММ.ГГГГ распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-<адрес> РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации» распоряжение Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р было признано утратившим силу. Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № вступило в силу ДД.ММ.ГГГГ Таким образом, ФИО2 пребывал в РФ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, однако учитывая ранее указанное Распоряжение Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, срок пребывания необходимо исчислять с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (270 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (80 дней), суммарный срок пребывания составил 350 дней. Затем ФИО2 выехал из РФ и вновь въехал в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ, чем нарушил п.12 ст.27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию». Факт нарушения действующего миграционного законодательства РФ иностранным гражданином ФИО2 был выявлен ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 55 минут по адресу: <адрес>, сотрудниками пункта полиции (дислокация <адрес>) МОМВД России «Михайловский» при проверке его документов.

В суде свою вину в совершении вменяемого административного правонарушения ФИО2 признал, в содеянном раскаялся, пояснил, что в протоколе об административном правонарушении правильно указаны обстоятельства, время и место совершения правонарушения. Также пояснил, что он приехал в РФ в сентябре 2019 г. на заработки и к сожительнице, зарегистрировался по месту пребывания в <адрес>. Документы для получения разрешения на работу в срок подать не смог. По истечению срока временного пребывания не выехал за пределы РФ, так как не было денег, в связи с чем решил остаться и продолжить трудовую деятельность неофициально, осуществляя подработки. ДД.ММ.ГГГГ он выехал за пределы РФ и в тот же день снова въехал. ДД.ММ.ГГГГ он выехал за пределы РФ и в тот же день снова въехал в <адрес>, где зарегистрировался по месту пребывания на срок по конец сентября 2023 <адрес> этом никаких разрешительных документов до августа 2023 г. на работу он не оформлял. ДД.ММ.ГГГГ ему позвонил знакомый ФИО6 и пригласил на работу в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ он приехал к нему в <адрес>, где впоследствии был задержан сотрудниками правоохранительных органов. В России у него проживают супруга и дети, которые не являются гражданами РФ. При этом с ними он не проживает, и планирует прекратить отношения с супругой в ближайшее время, поскольку в настоящее время проживает с сожительницей – гражданкой РФ ФИО5, которая от него беременна. Его двоюродный брат имеет гражданство РФ. Однако никаких подтверждающих документов, в том числе о том, что он является отцом ребенка ФИО5, у него в настоящее время не имеется. Ранее он привлекался к административной и уголовной ответственности. Просил суд его строго не наказывать и не выдворять его из Российской Федерации, а также обязался впредь никаких нарушений закона не допускать.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон) установлены условия и порядок временного пребывания, временного и постоянного проживания и регистрации иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, передвижение этих лиц в пределах России.

В соответствии с положениями ст.31 Закона в случае, если срок проживания или временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации истек, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации.

В силу ст.25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации

В соответствии с п.12 ст.27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации превысили срок пребывания в девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, - в течение трех лет со дня выезда из Российской Федерации.

В силу п.1 ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В силу п.2 ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» и распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О временном ограничении въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства и временном приостановлении оформления и выдачи виз и приглашений» въезд в РФ иностранных граждан и лиц без гражданства был временно ограничен с 00 часов 00 минут по местному времени ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации», распоряжение Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р было признано утратившим силу. Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № вступило в силу ДД.ММ.ГГГГ Соответственно, в срок до ДД.ММ.ГГГГ иностранные граждане и лица без гражданства обязаны были урегулировать своё правовой статус для законного проживания в РФ или покинуть Россию.

Каких-либо уважительных причин и законных оснований для несоблюдения установленных выше правил и нахождения на территории РФ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (270 суток), затем выезда и въезда в РФ ДД.ММ.ГГГГ и нахождения в России в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (80 суток), что суммарно составляет 350 дней, а затем последующего выезда и въезда в РФ ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 суду не представлено. Случаев, продлевающих срок временного пребывания ФИО2 в России по истечении предельного установленного законом срока, как и обстоятельств, освобождающих ФИО2 от обязанности выехать за пределы Российской Федерации по истечении срока временного пребывания, не установлено.

Согласно ст.24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации о миграционном учете, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Кроме полного признания вины, совершение ФИО2 правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, также подтверждается:

- протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, фабула которого аналогична сведениям, приведенном в данном постановлении. С протоколом ФИО2 был ознакомлен и согласен, никаких возражений не высказывал;

- личными письменными объяснениями правонарушителя от ДД.ММ.ГГГГ, который, в том числе, подтвердил факт неоднократного нарушения правил въезда в Российскую Федерацию;

- паспортом гражданина Респ.Азербайджан ФИО2 с отметками о въездах в РФ и выездах, согласно которому имели место въезд в РФ ДД.ММ.ГГГГ, выезд и въезд в РФ обратно ДД.ММ.ГГГГ, выезд и въезд в РФ обратно ДД.ММ.ГГГГ;

- миграционной картой 5320 №, согласно которой он крайний раз въехал в РФ ДД.ММ.ГГГГ с заявленным сроком до ДД.ММ.ГГГГ;

- сведениями из ЦБДУИГ на ФИО2 и иных баз данных МВД РФ с отметками о въездах и выездах из РФ и об оформлявшихся им документах;

- протоколом о доставлении ФИО2 в ПП (дислокация <адрес>) МОМВД России «Михайловский» от ДД.ММ.ГГГГ для составления протокола об административном правонарушении;

- протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ об административном задержании, согласно которому он был задержан ДД.ММ.ГГГГ в 02 часа 00 минут в связи с совершением административного правонарушения, предусмотренного главой 18 КоАП РФ, его задержание прекращено ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут для доставления в суд.

При назначении наказания ФИО2 суд учитывает характер и тяжесть совершенного правонарушения, длительность проживания иностранного гражданина на территории Российской Федерации без законных оснований, данные о его личности, а также смягчающие обстоятельства.

При обсуждении наказания суд также учитывает, что правонарушитель фактически желает проживать на территории России, однако не имеет намерения исполнять действующее миграционное законодательство, никаких разрешительных документов на занятие трудовой деятельностью, реальных действий для легализации своего пребывания в РФ не предпринимает, ранее допускал нарушения действующего миграционного законодательства России, неоднократно привлекался к уголовной ответственности за совершение, в том числе, тяжкого преступления против собственности.

Одновременно суд принимает во внимание, что постоянного места работы и недвижимого имущества на территории России он не имеет, со своей супругой и детьми не проживает, сожительствуя с иной женщиной. При этом каких-либо документов о родственных связях на территории РФ, представить не может. К его устным утверждениям о том, что он имеет социальные связи, что сожительница от него беременна, суд относится критически, поскольку они не подтверждены никакими относимыми и допустимыми доказательствами. Таким образом, суд приходит к выводу о том, что объективных данных о социальных связях на территории РФ у него нет. Других обстоятельств, исключающих его выдворение, не имеется.

При этом суд также учитывает, что правонарушитель вину свою признал полностью и раскаялся в содеянном, что в силу ст.4.2 КоАП РФ суд признает обстоятельством, смягчающим административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административное наказание, по делу не установлено.

В соответствии с нормами международного права и принятыми договорными обязательствами, государствам предоставлено право контролировать въезд иностранных граждан и их пребывание на своей территории, поэтому административное выдворение ФИО2 за пределы Российской Федерации не нарушает его прав на уважение личной и семейной жизни и на свободу перемещения, а также прав, предусмотренных Конвенцией «О защите прав человека и основных свобод» от ДД.ММ.ГГГГ, а также ст.2 Протокола № от ДД.ММ.ГГГГ к указанной Конвенции.

При таких обстоятельствах, с учетом отсутствия доказательств наличия у ФИО2 на территории России социальных и личных связей, а также того, что он представляет социальную опасность для общества, поскольку не имеет официального источника дохода, осуществляет трудовую деятельность неофициально, не уплачивая налогов в бюджет, неоднократно привлекался на территории РФ к уголовной ответственности, имеются основания полагать, что он может совершить иное правонарушение либо преступление, соответственно, суд при назначении основного наказания в виде штрафа полагает необходимым применить дополнительное наказание в виде принудительного выдворения правонарушителя за пределы Российской Федерации.

Применение выдворения в данном случае отвечает требованиям справедливости и соразмерности, а также конституционно закрепленным целям (ч.3 ст.55 Конституции РФ).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Респ.Азербайджан, гражданина Респ.Азербайджан, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 2 500 (две тысячи пятьсот) рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

До фактического выдворения за пределы Российской Федерации гражданина <адрес> ФИО2 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, содержать в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>, находящегося по адресу: <адрес>.

Установить срок содержания гражданина <адрес> ФИО2 ФИО1 в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> до исполнения постановления суда о выдворении, но не превышающий три месяца, то есть по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Разъяснить ФИО2 ФИО1, что штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении, либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ (32.2 КоАП РФ) в банк по следующим реквизитам: <данные изъяты>, наименование платежа: административный штраф.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1.1 ст.32.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение одних суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Михайловский районный суд в течение 10 суток с момента провозглашения.

Судья (подпись) С.Р. Крысанов

Копия верна. Судья С.Р. Крысанов