Дело № 2-1660/2023

74RS0037-01-2023-001375-35

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июля 2023 года г.Сатка

Саткинский городской суд Челябинской области в составе:

Председательствующего Гараниной О.Н.,

при секретаре Шишкиной Н.М.,

с участием прокурора Мещерякова Я.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело № 2-1660/2023 по иску Саткинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Саткинского муниципального района Челябинской области о возложении обязанности,

установил:

Саткинский городской прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Саткинского муниципального района <адрес>, в котором просит возложить на администрацию Саткинского муниципального района <адрес> обязанность произвести обустройство контейнерной площадки по адресу: <адрес> соответствии с требованиями законодательства – оборудовать ограждение контейнерной площадки (л.д. 5-7).

В обоснование исковых требований указал на то, что Саткинской городской прокуратурой проведена проверка природоохранного законодательства на территории Саткинского городского поселения, которой установлено, что на территории Саткинского городского поселения по адресу: <адрес>, расположена необустроенная в соответствии с нормами законодательства контейнерная площадка, а именно отсутствует ограждение.

В судебном заседании прокурор настаивал на удовлетворении заявленных требований в полном объеме, просил установить срок исполнения решения суда в течение шести месяцев с момента вступления решения в законную силу. Срок, указанный ответчиком до ДД.ММ.ГГГГ, считает слишком продолжительным.

Представитель ответчика Администрации Саткинского муниципального района в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещен, предоставил отзыв на исковое заявление, в котором требования признал в полном объеме, просил установить срок исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ, так как в настоящее время ведется работа по определению размера финансирования на 2024 год (л.д. 18).

Представитель третьего лица МКУ «Управление по благоустройству» Саткинского муниципального района в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещен (л.д. 16).

Заслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд считает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Как установлено в ходе судебного разбирательства и подтверждается материалами дела, в ходе проведенной проверки установлено, что на территории Саткинского городского поселения по адресу: <адрес>, расположена необустроенная в соответствии с нормами законодательства контейнерная площадка, а именно отсутствует ограждение, что подтверждается актом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей (л.д. 12).

Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

В соответствии со ст. ст. 2-4 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность органов местного самоуправления, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду.

Положениями ч. 1 ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ и ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ, предусмотрено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

К полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относится в том числе создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах (ст. 8 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1999 № 89-ФЗ).

Согласно п. 3 Постановления правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039 органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно – эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

В силу п. 3.7.4 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, мусоросборники всех типов должны устанавливаться на бетонированной или асфальтированной площадке с ограждением из стандартных железобетонных изделий или других материалов с посадкой вокруг площадки кустарниковых насаждений.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Согласно решению Совета депутатов Саткинского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ, соглашению от ДД.ММ.ГГГГ исполнение полномочий по решению вопросов местного значения передано администрации Саткинского муниципального района.

В силу ст. ст. 11-13 и 42 Земельного кодекса Российской Федерации вопросы использования и охраны земель относятся к полномочиям органов местного самоуправления, которые осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Непринятие администрацией Саткинского муниципального района мер по обустройству мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с требованиями закона влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на получение надлежащего качества коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, а также нарушение права на благоприятную санитарно- эпидемиологическую обстановку.

Главе Саткинского муниципального района выносилось представление об устранении нарушений федерального законодательства (л.д. 8-11). Меры ответчиком не были приняты.

На основании вышеизложенного, суд полагает необходимым обязать Администрацию Саткинского муниципального района произвести обустройство контейнерной площадки по адресу: <адрес> соответствии с требованиями законодательства – оборудовать ограждение контейнерной площадки.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ суд полагает необходимым установить срок для исполнения ответчиком возложенной на него обязанности – до ДД.ММ.ГГГГ, поскольку срок 6 месяцев с момента вступления решения суда, указанный прокурором, будет приходится на зимний период времени, кроме того, суд учитывает, что денежные средства в бюджете на ДД.ММ.ГГГГ года на выполнение данного вида работ не заложены. Срок исполнения решения суда - до ДД.ММ.ГГГГ является разумным и достаточным для исполнения. Оснований для установления срока исполнения решения, указанного ответчиком (до ДД.ММ.ГГГГ), суд не находит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56, 68, 198-199 ГПК РФ, суд

решил :

Исковые требования Саткинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать Администрацию Саткинского муниципального района Челябинской области (ИНН <***>) в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести обустройство контейнерной площадки по адресу: <адрес> соответствии с требованиями законодательства – оборудовать ограждение контейнерной площадки.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через суд, вынесший решение.

Председательствующий О.Н. Гаранина

Мотивированное решение изготовлено 28 июля 2023 года