Дело № 2-124/2023 (2-2847/2022) 74RS0029-01-2022-003424-19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ленинский районный суд города Магнитогорска Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Кутырева П.Е.,

при секретаре Нестеренко Ю.Ф.,

рассмотрел 18 января 2023 года в открытом судебном заседании в зале суда в г. Магнитогорске Челябинской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ФИО11 к Государственному учреждению – Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области об оспаривании отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации (далее – ОПФР) по Челябинской области, в котором просит (с учетом уточнения) признать незаконным решения ответчика № 39975/22 от 20 июля 2022 года и от 30 декабря 2022 года, обязав включить в его специальный стаж по Списку № 1 периоды работы: с 28.01.1991 по 15.03.2001 года в качестве плавильщика ферросплавов, с 16.03.2001 по 19.01.2006 года в качестве производственного мастера, с 20.01.2006 года по 14.03.2010 года в качестве старшего производственного мастера, с 15.03.2010 года по 05.05.2013 года в качестве заместителя начальника, с 06.05.2013 года по 23.10.2013 года в качестве начальника и с 24.10.2013 года по 16.02.2020 года в качестве заместителя начальника в плавильном цехе № 1 на Актюбинском заводе ферросплавов – филиале АО «ТНК «Казхром», а в общий страховой стаж периоды работы: с 28.01.1992 по 31.12.2001 года в качестве плавильщика ферросплавов и производственного мастера, с 01.10.2003 года по 31.10.2003 года, с 01.01.2007 года по 31.01.2007 года, с 01.09.2009 года по 30.09.2009 года в качестве производственного мастера и старшего производственного мастера в плавильном цехе № 1 на Актюбинском заводе ферросплавов – филиале АО «ТНК «Казхром». Помимо этого в иске просит включить общий страховой стаж периоды работы с 13.03.1992 по 30.09.2003 года, с 01.11.2003 по 31.12.2006 года, с 01.01.2007 по 31.08.2009 года и с 01.10.2009 года по 17.05.2021 года и помимо этого периоды 01.10.2003 по 31.10.2003 года, с 01.01.2007 по 31.01.2007 года, с 01.09.2009 по 30.09.2009 года. Также просит обязать ответчика назначить ему пенсию со дня обращения. В обоснование иска указал, что он имеет право на досрочную пенсию, так как наименования его профессий предусмотрены Списком № 1, однако ответчик отказал ему в назначении пенсии со ссылкой на отсутствие требуемой продолжительности специального стажа, безосновательно не включив в стаж названные периоды.

Определением от 18 января 2023 года произведена замена ответчика на его правопреемника: Государственное учреждение – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее – ОСФР) по Челябинской области.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, будучи надлежаще извещенным о его времени и месте, ранее в судебном заседании его представитель ФИО2 иск поддержал.

Представитель ответчика – ОСФР по Челябинской области ФИО3 в судебном заседании против удовлетворения иска возражала по доводам письменного отзыва, указывая на то, что расчет стажа истца произведен верно, права на пенсию у истца не имелось, представленная истцом справка работодателя вызывает сомнения, институт досрочных пенсий в Республике Казахстан отменен.

Суд, заслушав участников процесса и исследовав материалы дела в судебном заседании, приходит к выводу, что заявленный иск подлежит частичному удовлетворению.

Как следует из материалов дела, ФИО1 ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес> ССР, 20 января 2022 года обратился в ОПФР в Челябинской области с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости. Решением № 39975/22 от 20 июля 2022 года ОПФР по Челябинской области отказало ему в удовлетворении названного заявления. При этом орган пенсионного фонда исходил из того, что специальный стаж по пунктам 1 и 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ у ФИО1 отсутствует, а общий стаж составляет 22 года 07 месяцев 11 дней – это периоды с 27.07.1988 года по 03.12.1990 года – период службы в Советской Армии и с 28.01.1991 года по 12.03.1992 года, с 01.01.2002 года по 30.09.2003 года, с 01.11.2003 года по 31.12.2006 года, с 01.02.2007 года по 31.08.2009 года, с 01.10.2009 года по 17.05.2021 года – периоды работы в качестве плавильщика ферросплавов, производственного мастера, старшего производственного мастера, заместителя начальника, начальника, менеджера по обеспечению производства в плавильном цехе № 1 на Актюбинском заводе ферросплавов – филиале АО «ТНК «Казхром».

ФИО1 не были засчитаны периоды работы в плавильном цехе № 1 на Актюбинском заводе ферросплавов – филиале АО «ТНК «Казхром» так как документально не подтверждена постоянная занятость не менее 80% рабочего времени на соответствующих работах, кроме того, данные периоды протекали в Республике Казахстан и достоверность сведений не подтверждена документально: по пункту 1 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ не были засчитаны периоды: с 28.01.1991 года по 15.03.2001 года в качестве плавильщика ферросплавов, с 16.03.2001 года по 19.01.2006 года в качестве производственного мастера, с 20.01.2006 года по 14.03.2010 года в качестве старшего производственного мастера. По пункту 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ не были засчитаны периоды: с 16.03.2001 по 19.01.2006 года в качестве производственного мастера, с 20.01.2006 года по 14.03.2010 года в качестве старшего производственного мастера, с 15.03.2010 года по 05.05.2013 года в качестве заместителя начальника, с 06.05.2013 года по 23.10.2013 года в качестве начальника и с 24.10.2013 года по 16.02.2020 года в качестве заместителя начальника. В общий страховой стаж не были засчитаны периоды работы: с 13.03.1992 года по 31.12.2011 года в качестве плавильщика ферросплавов и производственного мастера, так как достоверность сведений не подтверждена, с 01.10.2003 года по 31.10.2003 года, с 01.01.2007 года по 31.01.2007 года, с 01.09.2009 года по 30.09.2009 года в качестве производственного мастера и старшего производственного мастера, так как не начислены и не уплачены страховые взносы в компетентный орган Республики Казахстан.

Затем в ходе рассмотрения дела пенсионным органом было вынесено решение № 39975/22 от 30 декабря 2022 года об отказе в удовлетворении названного заявления, дополнительно исключены из страхового стажа периоды работы с 01.01.2002 по 30.09.2003 года, с 01.11.2003 по 31.12.2006 года, с 01.02.2007 по 31.08.2009 года и с 01.10.2009 по 17.05.2021 года. Таким образом страховой стаж составил 03 года 05 месяцев 22 дня – это периоды с 27.07.1988 по 03.12.1990 года (период службы в Советской Армии) и с 28.01.1991 по 12.03.1992 года (период работы плавильщиком ферросплавов), в него не были включены периоды работы с 13.03.1992 по 30.09.2009 года.

Указанные обстоятельства подтверждаются решениями ОПФР, сведениями о состоянии индивидуального лицевого счета, приказами и справками работодателей, трудовой книжкой истца, представленными по запросу суда материалами пенсионного дела, расчетами стажа, льготными списками должностей, архивными справками.

Статьей 7 Конституции Российской Федерации провозглашено, что Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации устанавливаются государственные пенсии и иные гарантии социальной защиты.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (статья 39 Конституции Российской Федерации).

В силу положений части 2 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 8 вышеназванного Федерального закона, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

При этом часть 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусматривает, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30:

мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам (пункт первый);

мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам (пункт второй).

В соответствии с частью 2 названной статьи списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, согласно части 3 статьи 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в части 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В целях реализации вышеназванных положений закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «а» пунктом 1 названного Постановления от 16 июля 2014 года № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

а) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах:

Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.;

В соответствии с подпунктом «б» названного пункта при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г. (далее соответственно – Списки № 1 и № 2 1991 года, Списки № 1 и № 2 1956 года).

При всем этом согласно пунктам 2 и 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 с периодов работы с тяжелыми условиями труда (по Списку № 1) могут быть суммированы периоды работы на подземных работах, работах с вредными условиями труда и в горячих цехах (по Списку № 2), но не наоборот.

Наряду со всем этим согласно части 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены данным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

13 марта 1992 г. государствами-участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее - Соглашение от 13 марта 1992 г.).

Федеральным законом от 11.06.2022 N 175-ФЗ названное соглашение Российской Федерацией денонсировано, вместе с тем, названный Федеральный закон вступил в законную силу 30 июня 2022 года, тогда как истец обратился в пенсионный орган до этой даты.

Кроме того, 20 декабря 2019 года государствами - членами Евразийского экономического союза, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза, согласно статье 12 которого назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года.

В соответствии со статьей 1 данного Соглашения от 13 марта 1992 г. пенсионное обеспечение граждан государств-участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства-участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 г.).

Частью 1 статьи 4 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", возраст, страховой стаж, индивидуальный пенсионный коэффициент. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" имеют мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Порядок установления страховых пенсий определен статьей 21 Федерального закона "О страховых пенсиях", согласно части 1 которой установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 5 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышении фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 6 статьи 21 Федерального закона).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть 9 статьи 21 Федерального закона).

Приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. N 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее - Перечень).

Согласно пункту 2 Перечня для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные этим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Пунктом 6 Перечня предусмотрено, что для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" (подпункт "а" пункта 6 Перечня); об индивидуальном пенсионном коэффициенте (подпункт "б" пункта 6 Перечня).

В силу пункта 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015, периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования при подсчете страхового стажа подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 12 Перечня для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 этого перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона).

Приказом Министра труда Российской Федерации от 17 ноября 2014 г. N 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки из размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Правила N 884н).

Согласно пункту 22 Правил N 884н территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в ее установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Порядок проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, регламентирован разделом VI Правил N 884н. Проверка представленных заявителем документов (сведений), необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться, в частности, путем направления запросов территориальным органом Пенсионного фонда России в компетентный орган государства-участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения (пункт 65 Правил N 884н).

Из изложенного следует, что при назначении досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 г. стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности, в том числе периоды работы граждан на территории государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 г., также относятся справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства-участника Соглашения от 13 марта 1992 г. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства-участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

Исходя из информации об оборотах по транзитным счетам вкладчика, предоставленной некоммерческим акционерным обществом "Государственная корпорация "Правительство для граждан" работодателем перечислялись обязательные пенсионные взносы за истца в Республике Казахстан.

Согласно имеющейся в материалах дела справке АО «ТНК «Казхром» ФИО1 работал постоянно полный рабочий день на Актюбинском заводе ферросплавов – филиале АО «ТНК «Казхром»:

с 28 января 1991 года по 15 марта 2001 года плавильщиком ферросплавов, что предусмотрено Списком № 1, разделом III, подразделом 2, пунктом а, код позиции 1030200а-16645,

с 16 марта 2001 года по 19 января 2006 года мастером плавильного цеха, что предусмотрено Списком № 1, разделом III, подразделом 2, пунктом б, код позиции 1030200а-23187,

с 20 января 2006 года по 14 марта 2010 года старшим производственным мастером плавильного цеха, что предусмотрено Списком № 1, разделом III, подразделом 2, пунктом б, код позиции 1030200а-23187,

с 15 марта 2010 года по 31 января 2011 года заместителем начальника плавильного цеха, что предусмотрено Списком № 2, разделом III, подразделом 2, пунктом б, код позиции 2040200б-24125,

с 01 февраля 2011 года по 05 мая 2013 года заместителем начальника по производству плавильного цеха, что предусмотрено Списком № 2, разделом III, подразделом 2, пунктом б, код позиции 2040200б-24125,

с 06 мая 2013 года по 23 октября 2013 года начальником плавильного цеха, что предусмотрено Списком № 2, разделом III, подразделом 2, пунктом б, код позиции 2040200б-24125,

с 24 октября 2013 года по 31 января 2015 года заместителем начальника по производству плавильного цеха, что предусмотрено Списком № 2, разделом III, подразделом 2, пунктом б, код позиции 2040200б-24125,

с 01 февраля 2015 года по 16 февраля 2020 года заместителем начальника плавильного цеха, что предусмотрено Списком № 2, разделом III, подразделом 2, пунктом б, код позиции 2040200б-24125,

с 17 февраля 2020 года по настоящее время работает менеджером по обеспечению производства плавильного цеха, что предусмотрено Списком № 2, разделом III, подразделом 2, пунктом б, код позиции 2040200б-24125.

Содержание уточняющей справки согласуется с трудовой книжкой истца и представленными в материалы дела трудовым договором, приказами работодателя о приеме на работу и переводах, а также должностными инструкциями и положениями о плавильном цехе №1.

При таких обстоятельствах и учитывая также, что согласно статье 11 Соглашения от 13 марта 1992 г. необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации, ответчиком не представлено никаких доказательств, которые бы опровергали вышеперечисленные, суд считает установленным факт работы ФИО1 и необходимости включения в его страховой стаж периодов работы: с 13.03.1992 года по 30.09.2003 года, с 01.11.2003 по 31.12.2006 года, с 01.02.2007 по 31.08.2009 года, с 01.10.2009 по 17.05.2021 года, а также периодов с 01.10.2003 по 31.10.2003 года, с 01.01.2007 по 31.01.2007 года, с 01.09.2009 по 30.09.2009 года; в специальный стаж по Списку № 1 периодов работы: с 28.01.1991 по 15.03.2001 года, с 16.03.2001 по 19.01.2006 года, с 20.01.2006 года по 14.03.2010 года.

Что касается работы истца, начиная с 15.03.2010 года, то как следует из представленной истцом уточняющей справки № 11-365 от 28.07.2022 года 15.03.2010 года истец был переведен с должности старшего производственного мастера (по Списку № 1) на должность заместителя начальника плавильного цеха, что предусмотрено не Списком № 1, а Списком № 2, разделом III, подразделом 2, пунктом б, код позиции 2040200б-24125. Таким образом этот период был необоснованно не включен в специальный стаж, но не по Списку № 1, а по Списку № 2.

Кроме того, включен этот стаж может быть не полностью, а только до 31.12.2012 года (и это же относится ко всем остальным заявленным истцом периодам специального стажа после 01 января 2013 года), поскольку согласно части 6 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы, предусмотренные подпунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 01 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные 1 - 18 части 1 названной статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным данной норме соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

Доказательств уплаты дополнительных тарифов страховых взносов на финансирование страховой части пенсии за период с 01 января 2013 года ФИО1 не представлено.

Доводы истца, изложенные в его уточненном иске о том, что необходимые взносы работодателем уплачивались, суд признает несостоятельными, представленная некоммерческим акционерным обществом "Государственная корпорация "Правительство для граждан" справка, равно как и иные представленные истцом документы, соответствующими доказательствами не являются, поскольку в них указано, что уплачивались работодателем обязательные профессиональные пенсионные взносы в размере 5% ежемесячного дохода работника, что нельзя отождествлять со страховыми взносами на обязательное пенсионное страхование по дополнительному тарифу.

Исходя из положений Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страховые взносы на обязательное пенсионное страхование по дополнительному тарифу являются обязательными для страхователей, использующих труд работников, занятых на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, целевым назначением этих взносов является обеспечение прав граждан на получение обязательного страхового обеспечения по обязательному пенсионному страхованию.

В Республике Казахстан же исходя из положений действующего в Республике Казахстан Закона от 21 июня 2013 года N 105-V "О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан" и принятого во исполнение указанного закона постановления Правительства Республики Казахстан от 26 марта 2014 года N 255, пенсионным законодательством не предусмотрена уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по дополнительному тарифу в связи с работой во вредных и опасных условиях труда. Приведенными нормами права предусмотрена выплата обязательных профессиональных пенсионных взносов, под которыми понимаются деньги, перечисленные агентом (работодателем) за счет собственных средств в единый накопительный пенсионный фонд в пользу работников, занятых на работах с вредными условиями труда, профессии которых предусмотрены перечнем производств, работ и профессий работников, в размере 5% от ежемесячного дохода работников, принимаемого для исчисления указанных взносов. Осуществление обязательных профессиональных пенсионных взносов производится агентом (работодателем) на основании трехстороннего договора между агентом (работодателем), накопительным пенсионным фондом и работником (вкладчиком). При этом предусматривается право лиц, имеющих пенсионные накопления в едином накопительном пенсионном фонде, использовать обязательные профессиональные пенсионные взносы на установление пенсионных выплат, на возврат (получение) указанных денежных средств, в том числе в случае выезда на постоянное место жительства за пределы Республики Казахстан, право на единовременные пенсионные выплаты в целях улучшения жилищных условий в свою пользу (в пользу супруга, близких родственников) и (или) для оплаты лечения для себя (супруга, близких родственников). Указанные пенсионные выплаты подлежат наследованию.

Таким образом обязательные профессиональные пенсионные взносы, которые уплачивал АО «ТНК «Казхром» в Республике Казахстан носят компенсационный характер, имеют иную правовую природу, отличную от правовой природы страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по дополнительному тарифу в Российской Федерации, целью которых является обеспечение выплаты досрочных страховых пенсий по старости, использование их в иных целях, в отличие от законодательства Республики Казахстан, законом не предусмотрено, они не подлежат выплате работнику, наследование таких взносов пенсионным законодательством Российской Федерации не предусмотрено.

При этом Соглашением от 1992 года не предусмотрена возможность перечисления обязательных профессиональных пенсионных взносов с индивидуального пенсионного счета в едином накопительном пенсионном фонде в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Истец согласно материалам дела до настоящего времени живет и работает в Республике Казахстан, а потому он во всякое время вправе получить имеющиеся у него на счету обязательные профессиональные пенсионные взносы на установление пенсионных выплат, на возврат (получение) указанных денежных средств, в том числе в случае выезда на постоянное место жительства за пределы Республики Казахстан, получить выплату в целях улучшения жилищных условий в свою пользу (в пользу супруги, близких родственников) и (или) для оплаты лечения для себя (супруги, близких родственников).

Права на пенсию истец также не имеет и соответствующие его требования удовлетворению не подлежат.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом. В число этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, входит возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 названной статьи), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3).

У истца соблюдается лишь два из трех условий – это условие о страховом стаже не менее 20 лет, специальный стаж истца по Списку № 1 с учетом заявленных им периодов составляет 19 лет 01 месяц 13 дней, то есть больше 10 лет, истец достиг возраста 50 лет.

Однако же в силу части 1 статьи 15 вышеназванного Федерального закона размер страховой пенсии по старости определяется как произведение индивидуального пенсионного коэффициента на стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия.

При этом размер страховой пенсии зависит от величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 1 января 2015 года и после, и стоимости одного пенсионного коэффициента по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия.

Величина индивидуального пенсионного коэффициента после 1 января 2015 года в соответствии с частью 11 статьи 15 Федерального закона "О страховых пенсиях" рассчитывается из ежегодных, начиная с 1 января 2015 года, отчислений в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, рассчитанного по состоянию на 31 декабря 2014 года по нормам Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", определяется для каждого пенсионера индивидуально, в зависимости от его трудового вклада (стажа, заработка до 1 января 2002 года и страховых накоплений на индивидуальном лицевом счете за работу после 1 января 2002 года на территории Российской Федерации).

Необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", определяется на день установления страховой пенсии.

Как следует из представленного ответчиком в суд подробного расчета индивидуального пенсионного коэффициента истца, который судом проверен и признает правильным, с учетом включенных судом в страховой (специальный) стаж истца периодов, индивидуальный пенсионный коэффициент составит лишь 12,883 – это обусловлено тем, что с 1 января 2002 года ИПК истца перестал расти, так как работать истец продолжает работать в Республике Казахстан.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Частично удовлетворить заявленные ФИО1 ФИО13 (СНИЛС №) исковые требования.

Признать незаконным решения Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области № 39975/22 от 20 июля 2022 года и 30 декабря 2022 года в части отказа во включении:

в специальный стаж ФИО1 ФИО14 (СНИЛС №) по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы с 28.01.1991 по 15.03.2001 года, с 16.03.2001 по 19.01.2006 года, с 20.01.2006 года по 14.03.2010 года;

в специальный стаж ФИО1 ФИО15 (СНИЛС №) по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода работы с 15.03.2010 года по 31.12.2012 года;

в страховой стаж ФИО1 ФИО16 (СНИЛС №) периодов работы: с 13.03.1992 года по 30.09.2003 года, с 01.11.2003 по 31.12.2006 года, с 01.02.2007 по 31.08.2009 года, с 01.10.2009 по 17.05.2021 года, а также периодов с 01.10.2003 по 31.10.2003 года, с 01.01.2007 по 31.01.2007 года, с 01.09.2009 по 30.09.2009 года.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области включить в стаж ФИО1 ФИО17 (СНИЛС № названные периоды работы в указанном порядке.

В удовлетворении остальной части иска ФИО1 ФИО18 (СНИЛС №) – о включении в его специальный стаж остальных заявленных периодов, начиная с 01.01.2013 года и о досрочном назначении страховой пенсии – отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца с момента принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Магнитогорска Челябинской области.

Председательствующий: П.Е. Кутырев

Решение суда в окончательной форме изготовлено 20 января 2023г.