Дело №

22RS0№-02

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 апреля 2025 года

Центральный районный суд .... края в составе:

председательствующего М.Ю.Овсянниковой

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 (паспорт <данные изъяты>) к комитету по дорожному хозяйству и транспорту .... (ИНН <данные изъяты> о возмещении ущерба,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к МБУ «Автодорстрой», указав, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>. по адресу: ...., ул. <данные изъяты>,...., водитель ФИО8, управляя автомобилем <данные изъяты> совершил наезд на препятствие (повреждение дорожного покрытия). В результате ДТП автомобиль, который принадлежит истцу на праве собственности, получил механические повреждения, а именно повреждена шина и диск заднего правого колеса. Согласно заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ стоимость восстановительного ремонта составляет <данные изъяты>

В ходе рассмотрения дела ненадлежащий ответчик МБУ «Автодорстрой» заменен на надлежащего - комитет по дорожному хозяйству и транспорту .....

На основании изложенного с учетом уточнения истец просит взыскать с комитета по дорожному хозяйству и транспорту .... ущерб, причиненный в результате ДТП, в размере <данные изъяты> руб., расходы на подготовку экспертного заключения в размере <данные изъяты> расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты>.

В судебном заседании представитель истца ФИО3 на уточненных исковых требованиях настаивал по доводам, изложенным в уточненном иске.

Представитель ответчика комитета по дорожному хозяйству и транспорту .... ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по доводам письменного отзыва. Указала, что комитет по дорожному хозяйству и транспорту .... является ненадлежащим ответчиком. Согласно п. 2.1 Устава МБУ «Автодострой ....» учреждение создано для выполнения работ в целях обеспечения реализации предусмотренных федеральными законами, нормативными правовыми актами .... полномочий городского округа – .... края в сфере дорожного хозяйства. Из пунктов 1.8, 2.2 Устава следует, что учреждение осуществляет в том числе содержание автомобильных дорог в соответствии с федеральными законами или нормативными актами. Таким образом, работы по содержанию автомобильных дорог на территории города уполномочен осуществлять именно МБУ «Автодострой». В данном конкретном случае бездействие МБУ «Автодострой», не принявшего мер по организации безопасного движения на спорном участке путем своевременного надлежащего контроля за состоянием дорожного покрытия, выявления его дефекта, информирования водителей о возникновении препятствия при помощи предупреждающих знаков либо ограждения данного участка временными техническими средствами, находится в прямой причинно-следственной связи с причинением ущерба истцу.

Представитель третьего лица МБУ «Автодострой» .... ФИО5 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований по доводам письменного отзыва. Указал, что МБУ «Автодострой» .... оказывает муниципальные услуги по капитальному ремонту, ремонту и выполнению работ в рамках содержания автомобильных дорог общего пользования городского округа-.... в рамках муниципального задания на 2024 год. Данным муниципальным заданием утверждены общие объемы и виды работ без разбивки по объектам, в отношении которых эти работы должны производиться. Объемы и виды работ в отношении конкретных объектов на определенный период устанавливаются исполнителю учредителем, а именно комитетом по дорожному хозяйству и транспорту .... на основании утвержденных в одностороннем порядке планов по текущему ремонту автомобильных дорог и смет на выполнение работ по содержанию. Данная обязанность предусмотрена п.ДД.ММ.ГГГГ раздела 2.2 Порядка содержания, ремонта и капитального ремонта автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа-...., утвержденного приказом комитета по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи .... от ДД.ММ.ГГГГ №. Выполнение работ в рамках содержания согласно раздела 3 ст.1 Порядка производится на основании смет на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог с указанием видом и объемов работы, которые составляются комитетом по дорожному хозяйству и транспорту .... на основании проведенной им же оценки технического состоянии автомобильных дорог в срок не превышающий одного месяца со дня оформления актов оценки (п.ДД.ММ.ГГГГ ст. 2 Порядка). Ремонт автомобильной дороги, в том числе по ул<данные изъяты> на дату ДТП не предусмотрен муниципальным заданием, напротив, автомобильная дорога находится на балансе, в оперативном управлении комитета по дорожному хозяйству и транспорту ..... Таким образом, учреждение не наделено правом по своему усмотрению определять виды и объемы производимых работ и объекты, подлежащие содержанию и соответственно нести ответственность только в рамках муниципального задания. Комитетом по дорожному хозяйству и транспорту .... разрабатываются и утверждаются планы производства ремонтных работ. Согласно плана производства ремонтных работ улично-дорожной сети .... на <данные изъяты> на дату ДТП учреждение не обязано производить ремонт на автомобильной дороге по ул. <данные изъяты>,.....

Остальные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями статьи 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Согласно п.1 ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>. по адресу: ...., ул. <данные изъяты>,.... автомобиль <данные изъяты>, принадлежащий ФИО1, под управлением ФИО8 наехал на дорожное препятствие в виде выбоины, в результате которого повреждены шина и диск заднего правого колеса.

Определением ОГИБДД УМВД России по .... от ДД.ММ.ГГГГ отказано в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО8

Согласно заключению ИП ФИО6 № от ДД.ММ.ГГГГ стоимость восстановительных работ по ремонту автомобиля <данные изъяты> с учетом износа запасный частей <данные изъяты>

ФИО9 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденный Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ N 1245-ст, устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов.

Так, покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (п.5.2.4)

Предельные размеры отдельных просадок и выбоин не должны превышать по длине 15 см, ширине 60 см и глубине 5 см.

Все требования государственного стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Указанные в рапорте ИДПС ОБДПС ОГИБДД УМВД России по .... недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги - размеры выбоины превышают допустимые по глубине (13 см), по длине (165 см), по ширине (120 см), что позволяет считать ее дефектом в силу пункта 5.2.4 ФИО9 50597-2017.

Наличие недостатков дорожного покрытия в виде ямы не соответствует требованиям ГОСТ.

В силу ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

В соответствии со ст. 3, ч. 1 и 3 ст. 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении. Участники дорожного движения имеют право на возмещение ущерба по основаниям и в порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации, в случаях причинения им телесных повреждений, а также в случаях повреждения транспортного средства и (или) груза в результате дорожно-транспортного происшествия.

Права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Участники дорожного движения имеют право на возмещение ущерба по основаниям и в порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации, в случаях причинения им телесных повреждений, а также в случаях повреждения транспортного средства и (или) груза в результате дорожно-транспортного происшествия.

Пунктом 4 ст. 6 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», предусмотрено, что органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

При этом ст. 12 указанного закона установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Частью 2 статьи 28 вышеуказанного Закона установлено, что пользователи автомобильными дорогами имеют право получать компенсацию вреда, причиненного их жизни, здоровью или имуществу в случае строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильных дорог вследствие нарушений требований этого Федерального закона, требований технических регламентов лицами, осуществляющими строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог, в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона «Об общих принципах самоуправления в Российской Федерации» №131-ФЗ, к вопросам местного значения городского округа относится в т.ч. дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Положением о комитете по дорожному хозяйству и транспорту ...., утвержденным решением Барнаульской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено, что комитет по дорожному хозяйству и транспорту .... является органом местного самоуправления, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения на территории города в сфере организации дорожной деятельности, безопасности дорожного движения, транспорта.

Комитет по дорожному хозяйству и транспорту .... осуществляет функции, в том числе по осуществлению муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, по организации деятельности по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог местного значения.

Согласно пункту 13 Устава городского округа – .... края, принятым Решением Барнаульской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, к вопросам местного значения городского округа отнесены, в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 30 Устава администрация города является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования и наделена настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами .....

При этом в соответствии со статьей 62 Устава в целях решения вопросов местного значения на территории города образуются и действуют иные органы местного самоуправления, наделенные собственными полномочиями в соответствующих сферах или на соответствующих территориях городского округа. Иные органы местного самоуправления вправе осуществлять отдельные полномочия администрации города на основании правовых актов городской Думы и главы .....

К иным органам местного самоуправления .... относятся отраслевые (функциональные) органы местного самоуправления, осуществляющие исполнительно-распорядительную деятельность в определенной сфере управления городом в пределах, установленных настоящим Уставом и положениями о них, в том числе комитет по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи .....

Приказом комитета по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи .... (правопредшественника ответчика) от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Устав муниципального бюджетного учреждения «Автодорстрой» ...., согласно п.1.3 которого полномочия учредителя осуществляет комитет по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи .....

Целью деятельности Учреждения является выполнение муниципальной работы по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения (п.2.2 Устава).

Согласно п. 4 Постановления Администрации .... от ДД.ММ.ГГГГ N 1177 «Об утверждении Порядка содержания, ремонта и капитального ремонта автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа - .... края» капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Организация работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог осуществляется комитетом по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи .... (далее - Комитет). Соответствие состояния дорог при их капитальном ремонте, ремонте и содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам обеспечивается лицами, непосредственно осуществляющими капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог.

Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов.

Установлено, что комитетом по дорожному хозяйству и транспорту .... выдано МБУ «Автодорстрой» .... муниципальное задание на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог в границах ..... МБУ «Автодорстрой» .... как подрядчик обязуется в соответствии с техническим заданием выполнить работы по содержанию автомобильных дорог в границах .... края.

Для проведения работ МБУ «Автодорстрой» выдается план производства работ по текущему ремонту автодорог. Муниципальным заданием на июнь 2024 года ремонт дорожного покрытия на ул. <данные изъяты> не предусмотрен.

Выдача муниципального задания не снимает с комитета по дорожному хозяйству и транспорту .... обязанности осуществлять контроль за дорожной деятельностью в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа.

На МБУ «Автодорстрой» общие полномочия по содержанию всех автомобильных дорог в городе Барнауле не возложены, они осуществляются лишь в рамках муниципального задания. В то же время комитет по дорожному хозяйству и транспорту .... наделен функциями по контролю за состоянием дорог и организации необходимых работ. При таких обстоятельствах возложение на МБУ «Автодорстрой» обязанностей вне рамок муниципального задания противоречит утвержденному Порядку непосредственно регулирующего деятельность указанного учреждения, а также его Уставу.

Таким образом, надлежащим ответчиком является комитет по дорожному хозяйству и транспорту .....

В ходе рассмотрения дела размер ущерба ответчиком не оспаривался.

Нарушений ПДД, грубой неосторожности, являющейся в силу ст.1083 ГК РФ основанием для снижения взыскиваемого размера ущерба, в действиях истца не установлено. Доводы ответчика об обратном опровергаются материалами дела. Из схемы ДТП, объяснений водителя ФИО8 данных непосредственно после ДТП, рапорта ИДПС ОБДПС ОГИБДД УМВД России по .... следует, что яма располагалась на проезжей части по ходу движения автомобиля истца. Доказательств того, что ФИО8 избрана неверная скорость, ответчиком в материалы дела не представлено.

Истец просит взыскать с ответчика стоимость ущерба, причиненного транспортному средству в результате ДТП, с учетом износа заменяемых деталей, учитывая положения ст. 196 ГПК РФ суд взыскивает указанный размер ущерба – <данные изъяты>

С учетом изложенного исковые требованию подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика комитета по дорожному хозяйству и транспорту .... в пользу истца расходы на оплату экспертного заключения в размере <данные изъяты> расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты>

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (паспорт <данные изъяты>) удовлетворить.

Взыскать с комитета по дорожному хозяйству и транспорту .... (ИНН <данные изъяты> пользу ФИО1 (паспорт <данные изъяты> в счет возмещения <данные изъяты>., судебные расходы <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в ....вой суд через Центральный районный суд .... в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья М.Ю. Овсянникова