Дело 5 –1014/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26 июля 2022 года г. Белорецк, РБ

Судья Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан Ручушкина Г.В.,

с участием представителя ООО «Вега» ФИО1, по доверенности,

заместителя начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в Белорецком, Абзелиловском, Бурзянском, Учалинском районах ФИО2, по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела № 5-1014/2022 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Вега» (далее ООО «Вега»),

УСТАНОВИЛ:

21 июля 2022 года заместителем начальника ТО Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан в Белорецком, Абзелиловском, Бурзянском, Учалинском районах ФИО2 составлен протокол №25/22-134 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении юридического лица – ООО «Вега», в отношении которого 20.07.2022 года поступила информация из филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Башкортостан» в г. Белорецк о пяти случаях кишечной инфекции у проживающих в Актив Отель Горки по адресу: РБ, <...>, с приложением копий карт вызова скорой медицинской помощи.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, заместитель начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в Белорецком, Абзелиловском, Бурзянском, Учалинском районах ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании показала, что 20.07.2022 года поступила информация об обращении граждан, ранее находящихся в Актив Отеле Горки по адресу: РБ, <...>, о наличии кишечной инфекции, в связи с чем, были составлены экстренные извещения, проведено эпидемиологическое расследование, в ходе которого установлено, что у одного из работников обнаружено РНК вирус, поэтому данный работник постановлением от 22.07.2022 года отстранен от работы. Также отобраны смывы с поверхностей и одежды персонала, взяты пробы воды в Актив Отеле Горки. Согласно протоколу лабораторных испытаний от 25.07.2022 года обнаружено 38 пунктов инфекций БГКП. В настоящее время имеется 10 обращений граждан о наличии кишечной инфекции. Просила привлечь юридическое лицо – ООО «Вега» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, путем приостановления деятельности для повторного проведения исследований.

Представитель ООО «Вега» ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал, показал, что в настоящее время обществом проведена дезинфекция всех помещений, проведена зачистка и промывка резервуаров питьевой воды, установлен стерилизатор. Просил строго не наказывать, так как ООО «Вега» ранее не привлекалось к административной ответственности.

Выслушав лиц, участвующих в процессе, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон №52-ФЗ) под санитарно-эпидемиологическими требованиями понимается - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

В силу положений ст. 11 Федерального закона №52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Федерального закона №52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ, пункты 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 года №65).

Вина юридического лица ООО «Вега» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, доказана материалами административного дела:

- предписаниями №259 от 20 июля 2022 года, № 260 от 21 июля 2022 года, №261 от 21 июля 2022 года;

- обращениями граждан от 07.07.202 года, от 18.07.2022 года;

- копиями карт вызова скорой медицинской помощи от 19.07.2022 года;

- экстренными извещениями об инфекционном заболевании от 19.07.2022 года;

- поручением о проведении эпидемиологического расследования от 20.07.2022 года № 08;

- протоколом о временном запрете деятельности от 21.07.2022 года;

- протоколом об административном правонарушении №25/22-134 от 21.07.2022 года;

- протоколом лабораторных испытаний № 19863-19876 от 22.07.2022 года;

- постановлением о временном отстранении от работы № 1-ор от 22.07.2022 года;

- протоколом лабораторных испытаний № 39.ПР396 от 25.07.2022 года.

Действия ООО «Вега» подлежат квалификации по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, поскольку юридическим лицом нарушено законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела, в том числе: событие административного правонарушения, статья КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение.

Права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ и ст. 25.1 КоАП РФ, представителю ООО «Вега» разъяснены, о чем в протоколе об административном правонарушении имеется его подпись.

Вывод о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам. Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода о доказанности вины в совершении описанного выше административного правонарушения, материалы дела не содержат.

Административное наказание в соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ представляет собой установленную государством меру административной ответственности за совершение противоправного деяния и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Содержанием целей административных наказаний является соблюдение установленного правопорядка и обеспечение правомерного поведения граждан и юридических лиц.

При назначении административного наказания, судья должен исходить из действительной необходимости применения к виновному лицу той или иной меры ответственности, установленной санкцией статьи, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

Следует отметить, что при определении вида и размера административного наказания, конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения, подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

В материалах дела отсутствуют данные о том, что юридическое лицо ранее привлекался к административной ответственности, то есть является злостным правонарушителем, по делу не установлены какие-либо обстоятельства, отягчающие его ответственность.

В качестве смягчающего обстоятельства суд учитывает признание вины, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Осуществление деятельности Актив Отеле Горки по адресу: РБ, <...>, в нарушении санитарно-эпидемиологических требований действительно создает непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.

Исходя из положений ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами.

Таким образом, с учетом характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения, наступивших последствий и конкретных обстоятельств дела, данных о количестве заболевших, суд считает необходимым назначить в отношении юридического лица – ООО «Вега» административное наказание в виде приостановления деятельности, полагая, что указанное наказание будет отвечать целям и задачам законодательства об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо - общества с ограниченной ответственностью «Вега» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде приостановления деятельности Актив Отель Горки по адресу: Республика Башкортостан, <...>, сроком на 10 (десять) суток.

Исчислять срок наказания с момента временного запрета деятельности с 21 июля 2022 года

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан через Белорецкий межрайонный суд РБ в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Г.В. Ручушкина