УИД № 42RS0033-01-2025-000661-20

(№2-985/2025)

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 19 мая 2025 года

Центральный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области в составе председательствующего судьи Буланой А.А.,

при секретаре Волгиной К.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Киселевске, городе Прокопьевске и Прокопьевском районе к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о прекращении противоправных действий,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в городе Киселевске, городе Прокопьевске и <адрес> (далее – ТО Роспотребнадзора) обратился в суд с иском к ИП ФИО1 о прекращении противоправных действий.

Требования мотивирует тем, что в Роспотребнадзор поступило обращение № от ДД.ММ.ГГГГ о продаже табачной продукции ИП ФИО1 (адрес осуществления деятельности: <адрес> – магазин «Табачный отдел») в непосредственной близости от МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» - адрес осуществления деятельности <адрес>, лицензия на осуществление образовательной деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ. Доказательством реализации табачных изделий является выписка из информационной системы «Честный знак» по поступлению табачной продукции ИП ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. В рамках ч. 2 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» обращение от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрено с выездом на место осуществления деятельности ИП ФИО1 (<адрес> магазин «Табачный отдел»), в результате установлен факт продажи табачной продукции. ДД.ММ.ГГГГ в Управлении архитектуры и градостроительства <адрес> была запрошена информация о расстоянии (в метрах) по прямой линий без учета искусственных и естественных преград от входа в магазин ИП ФИО1 (<адрес>) до ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг МБОУ «Школа №» <адрес>. Согласно письму Управления архитектуры и градостроительства <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ расстояние от входа в магазин «Табачный отдел», расположенного по адресу <адрес> до границы земельного участка на котором расположена МБОУ «Школа №» <адрес>, составляет 75 метров. В соответствии с заключением эксперта филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» в городе Киселевске, городе Прокопьевске и <адрес> №-ОГП/10 от ДД.ММ.ГГГГ: общественные здания и сооружения в части соответствия расстояния от предприятия реализующего табачные изделия магазин имеющий «Табачный отдел» индивидуального предпринимателя ФИО1 № ОГРИП № по адресу <адрес> до границы территории образовательного учреждения МБОУ «Школа №» по адресу <адрес> не соответствует требованиям п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ.

Просит суд признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1 по розничной торговле табачной продукцией по адресу: <адрес> на расстоянии менее чем 100 метров от территории, предназначенной для оказания образовательных услуг образовательным учреждением - МБОУ «Школа №», расположенным по адресу: <адрес> незаконными.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в продаже табачной продукции по адресу: <адрес> на расстоянии менее 100 метров от территории, предназначенной для оказания образовательных услуг образовательным учреждением МБОУ «Школа №», расположенным по адресу: <адрес>.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 довести до сведения потребителей решение суда в срок, установленный судом, через средства массовой информации или иным способом в соответствии со ст.46 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей».

Запретить индивидуальному предпринимателю ФИО1 осуществлять деятельность по продаже табачной продукции по адресу: <адрес> в срок вступления в законную силу решения суда на основании ст. 1065 ГК РФ.

Представитель истца в судебное заседании не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащем образом. Просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался в установленном законом порядке, мнения по иску не представил, об отложении рассмотрения дела, равно как о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил.

С учетом изложенного, при отсутствии сообщений ответчика о невозможности явки в судебное заседание, в целях соблюдения баланса интересов сторон и процессуальных сроков, учитывая согласие представителя истца на рассмотрение дела в порядке заочного производства, на основании ст. 233 ГПК РФ, судом принято решение о рассмотрении дела в порядке заочного производства.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 20 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жизнь, согласно ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья.

Статьей 38 Конституции РФ провозглашено - материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

На основании пункта 1 статьи 4 Закона об охране здоровья граждан одним из основных принципов охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака является соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

Федеральный закон N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" закрепляет приоритет охраны здоровья граждан перед интересами табачных организаций в качестве одного из основных принципов охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака (п. 5 ст. 4), а также в целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака, сокращения его потребления предусматривает осуществление такой меры, как ограничение торговли табачной продукцией и табачными изделиями (п. 8 ст. 11).

Конкретные ограничения торговли табачной продукцией и табачными изделиями предусмотрены в статье 19 Федерального закона N 15-ФЗ.

Положениями подпункта 2 пункта 7 статьи 19 Федерального закона от 23 февраля 2013 года N 15-ФЗ запрещена розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Согласно п. 7 ч. 1 ст. 2 Федерального закона N 15-ФЗ последствия потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции выражаются в причинении вреда жизни или здоровью человека, вреда среде его обитания вследствие потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции, воздействия окружающего табачного дыма в результате курения табака или веществ, выделяемых при потреблении никотинсодержащей продукции, а также связанные с этим медицинские последствия.

Приведенные нормы направлены на ограничение доступности табачных изделий, никотинсодержащей продукции, кальянов, устройств для потребления никотинсодержащей продукции, для несовершеннолетних и законодательно установлен запрет розничной продажи указанных товаров на расстоянии 100 метров от любой точки границ территорий образовательных учреждений.

Такая зона, соответственно, представляет собой окружность вокруг границы территории образовательного учреждения с радиусом 100 метров от любой точки на границе территории образовательного учреждения.

Осуществление деятельности по розничной продаже табачных изделий и никотинсодержащей продукции в пределах этой зоны является нарушением Федерального закона от 23 февраля 2013 года N 15-ФЗ.

В соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года №322, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, является Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор).

Функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей на территории города Прокопьевска Кемеровской области-Кузбасса возложены на истца.

Согласно Федеральному закону от 24.04.2008 № 51-ФЗ «О присоединении Российской Федерации к Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака» Российская Федерация присоединилась к Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака. В преамбуле названной Конвенции перечисляются цели её принятия, которые указывают на преисполнение сторонами решимости уделять приоритетное внимание своему праву на защиту здоровья людей, проявляя глубокую обеспокоенность по поводу распространения курения и других видов употребления табака детьми и подростками во всем мире, особенно по поводу курения во все более раннем возрасте, напоминая также, что Конвенция по правам ребенка, принятая Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 года, предусматривает, что государства участники этой Конвенции признают право ребенка на обладание наивысшим достижимым уровнем здоровья.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области поступило обращение ФИО4 о том, что в <адрес> расположен магазин «Океан» на площади которого размещен магазин табака, торговля табаком осуществляется вблизи 100 метров от школы № по <адрес>, не выдают чеки, нет вывески, кому принадлежит точка (л.д. 5).

На основании поступившего в Управление Роспотребнадзора обращения, специалистом территориального отдела осуществлен выезд на адрес <адрес>, по итогам которого составлена справка от ДД.ММ.ГГГГ. В ходе осмотра выявлено, что по указанному адресу находится многоквартирный жилой дом, на первом этаже которого расположено несколько магазинов. На площади магазина «Океан» находится табачный отдел. При входе в табачный отдел вывеска и режим работы отсутствуют. В доступном покупателю месте имеется информация о хозяйствующем лице (ИНН, ОГРНИП). Согласно указанной информации табачный отдел принадлежит ИП ФИО1, ИНН №. Правила торговли в торговой точке отсутствуют. Со слов работницы табачного отдела, кассовый аппарат так же отсутствует. Торговая точка состоит из одного помещения, в котором осуществляется розничная торговля табачными изделиями и никотиносодержащей продукции. На момент осмотра витрины с табачной продукцией были закрыты (л.д. 6,7).

Из ответа Управления архитектуры и градостроительства <адрес> (л.д. 10) следует, что расстояние от входа в магазин «Табачный отдел» (ИП ФИО1), расположенного по адресу <адрес> до границы земельного участка с кадастровым номером42:32:0101005:132, на котором расположена МБОУ «Средняя общеобразовательная школа№», по адресу <адрес> составляет 75 метров (данные ориентировочные).

Экспертным заключением от ДД.ММ.ГГГГ №-ОГП/10 Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>-Кузбассе» в <адрес> и <адрес> (л.д. 12-13) установлено, что общественные здания и сооружения в части соответствия расстояния от предприятия реализующего табачные изделия «Табачный отдел» индивидуального предпринимателя ФИО1 ИНН № ОГРНИП № (<адрес>), до границытерритории образовательного учреждения МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» (<адрес>)не соответствует требованиям п.2 ч.7 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ"Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотиносодержащей продукции", (запрещается розничная торговля табачной продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания общеобразовательных услуг).

МБОУ «Школа №» выдана лицензия на осуществление образовательной деятельности по адресу <адрес>.

В открытых сведениях ЕГРИП имеется информация о присвоении ФИО1 статуса индивидуальный предприниматель ДД.ММ.ГГГГ. Вид детальности – торговля розничная табачными изделиями в специализированных магазинах. Код по ОКВЭД 47.26 (л.д. 22-23).

Оценив представленные по делу доказательства, суд пришел к выводу об установленном факте систематического осуществления ИП ФИО1 розничной продажи никотинсодержащей продукции в стометровой зоне от границ территории образовательного учреждения - МБОУ "Средняя общеобразовательная школа №".

На основании пункта 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В силу положений пункта 2 статьи 9 приведенного Федерального закона граждане обязаны соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака: заботиться о формировании у детей отрицательного отношения к потреблению табака, а также о недопустимости их вовлечения в процесс потребления табака; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на благоприятную среду жизнедеятельности без окружающего, табачного дыма и охрану их здоровья от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

Таким образом, оценив представленные доказательства в их совокупности, учитывая, что при невыполнении вышеуказанных требований закона нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную среду обитания, право на жизнь, охрану здоровья от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, суд считает, что требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

Таким образом, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению полностью.

В соответствии с абз.2 ст.46 Закона РФ «О защите прав потребителей» при удовлетворении иска органа государственного надзора о прекращении противоправных действий продавца в отношении неопределенного круга потребителей суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Соответствующие разъяснения приведены в п.53 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» которые предусматривают, что в случае удовлетворения исков о признании действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий суд, исходя из статьи 46 Закона о защите прав потребителей, в резолютивной части решения обязывает ответчика через средства массовой информации или иным способом довести до сведения потребителей решение суда.

Суд, принимая во внимание указанные положения закона и правовую позицию Верховного Суда РФ, приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований истца в части возложения на ответчика обязанности довести до сведения потребителей настоящее судебное решение путем размещения соответствующих сведений в средствах массовой информации или иным способом в течение 10 дней с даты вступления решения в законную силу.

В соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 333.19. НК РФ при подаче искового заявления неимущественного характера гражданами уплачивается государственная пошлина в размере 300 рублей.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчиков, не освобожденных от уплаты судебных расходов.

Учитывая, что в силу пп. 13 п. 1 ст. 333.36 НК РФ Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Киселевске, городе Прокопьевске и Прокопьевском районе, освобожден от уплаты государственной пошлины, при этом истец обратился в защиту неопределенного круга лиц, государственная пошлина по данному делу в сумме 3 000 руб. подлежит взысканию с ответчика ИП ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, главой 22 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в городе Киселевске, городе Прокопьевске и <адрес> к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о прекращении противоправных действий удовлетворить.

Признать незаконными действия индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №, ОГРНИП №) по осуществлению розничной торговли табачной продукцией по адресу: <адрес> на расстоянии менее чем 100 метров от территории, предназначенной для оказания образовательных услуг образовательным учреждением МБОУ «Школа №», расположенным по адресу: <адрес>.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №, ОГРНИП №) прекратить осуществлять розничную торговлю табачной продукцией по адресу: <адрес>.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН № ОГРНИП №) довести через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда в течение 10 (десяти) дней со дня его вступления в законную силу.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №, ОГРНИП №) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Ответчик вправе подать в Центральный районный суд <адрес> заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Решение может быть обжаловано ответчиком в Кемеровский областной суд в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиками заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья (подпись) А.А. Буланая

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья (подпись) А.А. Буланая

Подлинный документ подшит в деле УИД № 42RS0033-01-2025-000661-20 (2-985/2025) Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области.