Постановление по делу № 5-600/2025 от 09.09.2025 | Анапский городской суд (Краснодарский край)

Дело №5-600/2025

УИД 23RS0003-01-2025-005363-07

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город-курорт Анапа 09сентября 2025 года

Судья Анапского городского суда Краснодарского края Грошкова В.В.,

при секретаре Гуськовой С.Н.,

с участием представителя лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении – ООО «Отель Менеджмент» ФИО1, действующего на основании доверенности,

представителя ТО Управления Роспотребнадзора по <адрес> края - ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Отель Менеджмент»,

УСТАНОВИЛ:

В отношении ООО «Отель Менеджмент» ДД.ММ.ГГГГ возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Из текста протокола по делу об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГг.в 16 час 30 минв территориальном отделе Управления Роспотребнадзора по <адрес> в городе-курорте Анапа, по адресу: <адрес>А, по результатам проведения выездной проверки внеплановой, проведенной на основании пункта 4 части 1 статьи 57 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" по требованию прокурора, установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 10 час 30 мин по 10 час 45 мин выявлены нарушения законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации, а именно: в период действия режима функционирования «Чрезвычайная ситуация», обусловленной разливом нефтепродуктов в результате крушения танкеров в Керченском проливе ДД.ММ.ГГГГ, юридическим лицом – ООО "Отель Менеджмент", являющимся водопользователем водного объекта согласно договору водопользования, выданного Федеральным агентством водных ресурсов Кубанского Бассейнового водного управления от ДД.ММ.ГГГГ №-ДД.ММ.ГГГГ.001-М-ДЕБВ-Т-2022-18230/00, сроком действия договора до ДД.ММ.ГГГГ, допущено использование водного объекта Черного моря на территории г.к.Анапа, находящихся в его введении на участках водопользования с географическими координатами: ГСК-2011: точка №° 54" 28.14" СШ № в рекреационных целях – отдых, купание населения, при отсутствии действующего санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта в соответствии с требованиями санитарного законодательства используемого в рекреационных целях для предоставления услуг купания населения. Исчерпывающие меры по ограничению, приостановлению или запрещению использования водного объекта не приняты, что создает угрозу жизни и здоровья людей и является нарушениемч.3 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 108 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических мероприятий)», административная ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ООО «Отель Менеджмент» - ФИО1, действующий на основании доверенности, вину в совершении правонарушения не признал, указал на то, что позиция Общества изложена в письменных возражениях. Согласно тексту последних ООО «Отель Менеджмент» не допускает использование водного объекта отдыхающими санатория, на участке водопользования, на котором производился осмотр, отсутствует какое-либо оборудование инфраструктурой в виде навесов и шезлонгов. О которых указывает Роспотребнадзор. Должностными лицами Роспотребнадзора не предоставлено никаких доказательств нарушения Обществом норм законодательства при использовании водного объекта на участке, обозначенном в договоре водопользования. В акте выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ указано, что к Акту прилагается протокол осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, который отсутствует в материалах дела, так как в дело приложен протокол осмотра т ДД.ММ.ГГГГ.

Описанные должностным лицом в заявлении и протоколе обстоятельства не связаны с участком, на котором производился осмотр, не связано с использованием водного объекта, о нарушении пользования которым указано в протоколе. В связи с чем просит отказать в удовлетворении заявления о привлечении Общества к административной ответственности.

Представитель ТО Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> – ФИО2, в судебном заседание просила привлечь ООО «Отель Менеджмент» к административной ответственности с назначением наказания в виде административного приостановления деятельности в сфере водопользования.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд полагает установленным факт совершения ООО «Отель Менеджмент» административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, по следующим основаниям.

Согласно статьи 11 Федерального закона РФ № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Согласно части 3 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

В соответствии с п. 108 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 использование водного объекта в рекреационных целях (отдых, туризм, спорт) допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

Постановлением администрации муниципального образования город-курорт Анапа от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении режима функционирования «Чрезвычайная ситуация» на территории <адрес> введен режим функционирования «Чрезвычайная ситуация» в связи с розливом нефти и нефтепродуктов в акватории Черного моря.

ДД.ММ.ГГГГ распоряжением <адрес> №-р «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории <адрес>» был введен режим чрезвычайной ситуации регионального уровня в границах зоны чрезвычайной ситуации в пределах территорий муниципальных образований муниципальный округ город-курорт <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ протоколом заседания Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации и обеспечению пожарной безопасности возникшая ситуация отнесена к чрезвычайной ситуации федерального характера, установлен федеральный уровень реагирования.

Согласно информационного письма от ДД.ММ.ГГГГ № «О принятии мер реагирования» Администрация муниципального образования город-курорт Анапа информировала территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по <адрес> в городе-курорте Анапа о том, что в адрес хозяйствующих субъектов, в чьем пользовании находятся пляжные территории, о необходимости установки запрещающих аншлагов «Купание запрещено» вдоль уреза воды в границах вверенных им пляжных территориях и мероприятий по перекрытию проходов к морю путем разрытия. Одновременно было поручено субъектам санаторно-курортной и туристической отрасли из числа пляжепользователей и водопользователей в границах акватории Черного моря муниципального образования город-курорт-Анапа, определенных договором водопользования с Кубанским БВУ организовать работу спасательных постов, разместить стенды, обеспечить работу мониторинговых групп, усиление превентивных мер направленных на запрет купания и нахождения жителей и гостей курорта на пляжных территориях.

Согласно части 5 ст.18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», исполнительные органы субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, индивидуальные предприниматели и юридические лица в случае, если водные объекты представляют опасность для здоровья населения, обязаны в соответствии с их полномочиями принять меры по ограничению, приостановлению или запрещению использования указанных водных объектов.

Судом установлено, что Роспотребнадзором в связи с введением режима функционирования «Чрезвычайная ситуация», обусловленной разливом нефтепродуктов в результате крушения танкеров в Керченском проливе ДД.ММ.ГГГГ с целью предупреждения негативного влияния на здоровье человека, загрязнения среды его обитания организовано проведение мониторинга с применением лабораторных испытаний (исследований), в том числе за качеством морской воды и почвы (песка).

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ по результатам проведенных исследований все пляжи, попавшие в зону чрезвычайной ситуации на территории МО г.-к.Анапа, в том числе на участках водопользования ООО " Отель Менеджмент» не могут использоваться в целях рекреации в связи с несоответствием проб грунта, качества морской воды в проекции указанных пляжей по содержанию нефтепродуктов и индексу токсичности, что создает угрозу жизни и здоровью населения и может послужить причиной возникновения массовых неинфекционных заболеваний людей.

В период режима ЧС санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии водных объектов санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объектав рекреационных целях (отдых, туризм, спорт) не выдавались.Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГг.в 16 час 30 мин в территориальном отделе Управления Роспотребнадзора по <адрес> в городе-курорте Анапа по результатам проведения выездной внеплановой проверки, проведенной на основании пункта 4 части 1 статьи 57 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" по требованию прокурора, согласно решению о проведении выездной проверки внеплановой руководителя Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ КНМ 23№ в отношении ООО "Отель Менеджмент" по адресу: <адрес>, г.к.Анапа, <адрес> было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 10.30 часов до 10.45 часов в период действия режима функционирования «Чрезвычайная ситуация», обусловленной разливом нефтепродуктов в результате крушения танкеров в Керченском проливе ДД.ММ.ГГГГ, юридическим лицом – ООО "Отель Менеджмент», являющимся водопользователем водного объекта согласно договору водопользования, выданного Федеральным агентством водных ресурсов Кубанского Бассейнового водного управления от ДД.ММ.ГГГГ №-№в рекреационных целях – отдых, купание населения, при отсутствии действующего санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта в соответствии с требованиями санитарного законодательства, используемого в рекреационных целях для предоставления услуг купания населения.

Исчерпывающие меры по ограничению, приостановлению или запрещению использования водного объекта Обществом не приняты, что создает угрозу жизни и здоровью людей и является нарушением ч. 3 ст.18 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 108 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических мероприятий)».

Согласно части 2 статьи 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, влекут административную ответственность.

Событие административного правонарушения и виновность ООО «Отель Менеджмент» в инкриминируемом правонарушении подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным ведущим специалистом-экспертом ФИО4 ТО Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>; Актом выездной внеплановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ №А-14-2025; протоколом осмотра территории от ДД.ММ.ГГГГ, составленным ведущим специалистом-экспертом ТО Роспотребнадзор ФИО4 с фотографическим материалом к нему; письмом заместителя администрации МО город-курорт Анапа от ДД.ММ.ГГГГ №; договором водопользования №-ДД.ММ.ГГГГ.001-М-ДЕБВ-Т-2022-18230/00 от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между ООО «Отель Менеджмент» (Водопользователь) и Кубанским бассейновым водным управлением Федерального агентства водных ресурсов, из которых следует, что на пляжной территории и в акватории Черного моря, предоставленной в пользование ООО «Отель Менеджмент» по договору водопользования, допущено купание людей в Черном море, при этом санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта санитарным нормам и правилам, условиям безопасного использования водного объекта в рекреационных целях, уполномоченным органом водопользователю ООО «Отель Менеджмент» не выдавалось.

Таким образом действия ООО «Отель Менеджмент» подлежат квалификации по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, то есть нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, совершенное в период режима чрезвычайной ситуации.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность ООО «Отель Менеджмент» обстоятельств судом не установлено.

При назначении административного наказания ООО «Отель Менеджмент» суд учитывает имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, выразившиеся в том, что допущенные Обществом нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства создают реальную угрозу жизни и здоровью граждан, являются существенными, соответственно назначаемое в рамках санкции статьи 6.3 ч.2 КоАП РФ наказание должно быть направлено на пресечение дальнейшего использование водного объекта (Черного моря) в целях купания граждан, в связи с чем суд приходит к выводу о целесообразности назначения наказания в виде административного приостановления деятельности ООО «Отель Менеджмент» по водопользованию, поскольку данный вид наказания будет способствовать достижению целей административного наказания, восстановлению справедливости и предупреждению совершения новых правонарушений.

Оснований для прекращения производства по делу судом не установлено.

Доводы ООО «Отель Менеджмент» об отсутствии вины и наличии процессуальных нарушений при составлении административного материалы суд находит необоснованными, так как они опровергаются представленными суду доказательствами, подтверждающими в том числе как заблаговременное уведомление Общества о проводимой проверке, о результатах ее проведения, так и о составлении протокола об административном правонарушении.

Доводы представителя ООО «Отель Менеджмент» о том, что Обществом не допущено использование пляжной территории, указанной в договоре водопользования, в рекреационных целях, так как в протоколе осмотра и приложенном к нему фотографическом материале не зафиксированы размещенные в пределах водной поверхности средства рекреации (водные батуты, катамараны, водные горки, лодки и т.п.), суд находит необоснованными, так как факт использования водного объекта и прилегающей к нему территории в рекреационных целях в отсутствие санитарно-эпидемиологического заключения подтверждается исследованными судом доказательствами. Данный факт не опровергнут ООО «Отель Менеджмент».

На основании изложенного и руководствуясь статьями ч.2 ст.6.3, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Отель Менеджмент» <данные изъяты>) признать виновным в совершении административного правонарушении, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности по использованию водного объекта (Черного моря) в рекреационных целях (отдых, туризм, спорт) на территории г.к.Анапа на участках водопользования с географическими координатами: <данные изъяты> в соответствии с договором водопользования №-ДД.ММ.ГГГГ.001-М-ДЕБВ-Т-2022-18230/00 от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным Федеральным агентством водных ресурсов Кубанского Бассейнового водного управления, сроком на 90 дней.

Срок приостановления деятельности исчислять с 09 сентября 2025 года.

В соответствии со ст. 32.12 КоАП РФ указать, что настоящее постановление подлежит немедленному исполнению.

Направить копию постановления в Анапский ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю, для исполнения.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Анапский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: (подпись)Грошкова В.В.

<данные изъяты>