РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 марта 2023 года адрес

Савеловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи фио, при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-733/23 по административному иску ФИО1 к Призывной комиссии адрес, Объединенному военному комиссариату адрес о признании бездействия незаконным, обязании проведения дополнительного обследования и медицинского освидетельствования

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд к административным ответчикам с настоящими требованиями (учетом уточнений). В обоснование иска указал, что состоит на воинском учете в Объединенном военном комиссариате адрес. Как указывает административный истец, 22 ноября 2022 года он проходил медицинскую комиссию в Савёловском ОВК, однако при прохождении медицинского освидетельствования истец предъявлял жалобы на имеющиеся у него заболевания «Атопический дерматит» и «Псориаз», с которыми он состоит на учете в кожно-венерологическом диспансере, что подтверждается медицинскими документами: выпиской из кожно-венерологического диспансера. Ввиду того, что у истца имеется указанное заболевание ему должна быть определена категория годности «В»-ограниченно годен к военной службе по ст.62 Расписания болезней (утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 г. № 565). Однако жалобы истца проигнорированы и на дополнительное медицинское обследование в организацию муниципального и (или) государственного систем здравоохранения ему не было выдано.

Истцу не были выданы направления на дополнительные обследования по его заболеваниям, следовательно, врач-специалист, который определял в отношении истца категорию годности, самостоятельно исключил наличие заболевания, тем самым подменил постановку диагноза в условиях медицинского освидетельствования своим единоличным решением. Данное решение было принято без проведения полного обследования состояния здоровья, нарушает права истца на полную и всестороннюю оценку состояния его здоровья при решении вопроса о призыве на военную службу, а потому административный истец просит признать незаконным бездействие административных ответчиков в отношении фио, выразившееся в не определении категории годности к военной службе, провести в отношении фио повторную призывную комиссию и направить на дополнительное медицинское обследование.

Представитель административного истца по доверенности фио в судебное заседание явилась, исковые требования с учетом уточнений поддержала в полном объеме, пояснила, что сразу же после вынесения призывной комиссией решения фио обращался в военную прокуратуру, откуда был получен ответ, что в отношении фио не выносилась категория годности, ему необходимо получить направление на прохождение медицинского обследования, однако такового фио не получал.

Представитель ответчика фио в судебное заседание явился, исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении, пояснив, что решение о категории годности административного истца не выносилось, врач дерматовенеролог пояснила, что административный истец должен пройти обследование на основании её заключения.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд находит иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (статья 59, части 1 и 2).

Таким федеральным законом в настоящее время является Федеральный закон от 28.03.1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", предусматривающий, что воинская обязанность граждан Российской Федерации (далее - граждане) предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе (пункт 1 статьи 1), а основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, за исключением граждан, освобожденных в соответствии с данным Федеральным законом от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).

Названный Федеральный закон, конкретизируя положения пункта 2 его статьи 22, определяет, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара (пункт 1 статьи 26); устанавливает категории граждан Российской Федерации, которые освобождаются - на определенный срок или без указания срока - от исполнения своей конституционной обязанности по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву.

Так, в силу статей 23 и 24 Федерального закона от 28.03.1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" от исполнения воинской обязанности освобождаются граждане, признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья; от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходящие или прошедшие военную службу в Российской Федерации, проходящие или прошедшие альтернативную гражданскую службу, прошедшие военную службу в другом государстве в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации; на освобождение от призыва на военную службу имеют право граждане, имеющие предусмотренную государственной системой научной аттестации ученую степень, являющиеся сыновьями (родными братьями) военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы, а также граждан, проходивших военные сборы, погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы в период прохождения военных сборов, и граждан, умерших вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) либо заболевания, полученных в связи с исполнением ими обязанностей военной службы в период прохождения военной службы по призыву, после увольнения с военной службы либо после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов; не подлежат призыву на военную службу граждане, отбывающие наказание в виде обязательных работ, исправительных работ, ограничения свободы, ареста или лишения свободы, имеющие неснятую или непогашенную судимость за совершение преступления, граждане, в отношении которых ведется дознание либо предварительное следствие или уголовное дело в отношении которых передано в суд, а также граждане, имеющие право на отсрочку от призыва на военную службу в связи с семейными обстоятельствами, получением образования и по иным перечисленным в статье 24 основаниям.

Таким образом, Федеральный закон от 28.03.1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" определяет категории граждан Российской Федерации, которые освобождаются - на определенный срок или без указания срока - от исполнения своей конституционной обязанности по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Как установлено судом и подтверждается материалами личного дела призывника, ФИО1 было выдано направление о явке в военный комиссариат Савеловского ОВК адрес на 22.11.2022 г. к 11 часам, однако сведений о вынесении в отношении административного истца 22.11.2022 г. решения призывной комиссии и выставления категории годности в итоговом заключении в материалах дела не имеется. Административный истец указывает, что при прохождении медицинского освидетельствования истец предъявлял жалобы на атопический дерматит и псориаз, что у него имеются, что подтверждается медицинскими документами из кожно-венерологического диспансера. Ввиду того, что истца имеется указанное заболевание ему должна быть определена категория годности «В»-ограниченно годен к военной службе по ст.62 Расписания болезней (утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 г. № 565). Однако жалобы истца проигнорированы и на дополнительное медицинское обследование в организацию муниципального и (или) государственного систем здравоохранения ему не было выдано.

По мнению истца, административными ответчиками было допущено незаконное бездействие, выраженное в отсутствии надлежащего исследования всех медицинских документов.

Согласно материалам личного дела призывника в нем присутствует лист медицинского заключения, в котором присутствует запись врача дерматовенеролога о проведении медицинского обследования, однако соответствующая запись о категории годности отсутствует.

Как следует из объяснений представителя ответчика, решение о категории годности административного истца не выносилось, врач дерматовенеролог пояснила, что административный истец должен пройти обследование на основании её заключения. Решение о призыве не выносилось.

Согласно медицинским документам, имеющимся в личном деле, у призывника имеются следующие заболевания: атопический дерматит, питириаз красный волосяной отрубевидный.

Из указанных заболеваний, заболеванием, согласно которому административный истец не подлежит призыву является «атопический дерматит» (трудно поддающиеся лечению распространенные формы хронической экземы, псориаза, атопический дерматит с распространенной лихенификацией кожного покрова, буллезные дерматозы (все виды пузырчатки, буллезный пемфигоид, герпетиформный дерматит Дюринга).

В соответствии с п. 1 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 г. N 53-ФЗ, граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченного годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Решение в отношении призывника согласно п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 г. N 663, принимается призывной комиссией только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или начальника отдела (муниципального) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

В соответствии с пунктами 9 - 11 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья, утвержденной Приказом Министерства обороны Российской Федерации N 240 и приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации N 168 от 23.05.2001 г., врач-специалист, привлекаемый к медицинскому освидетельствованию призывника, изучив его анамнез, результаты клинико-инструментального исследования и оценив состояние здоровья, выносит заключение о категории годности к военной службе; в разделе "Итоговое заключение" учетной карты призывника и карты медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, указываются диагноз, статья и подпункт статьи расписания болезней, категория годности к военной службе и показатель предназначения для прохождения военной службы; результаты медицинского освидетельствования призывника записываются в дело с протоколами заседания призывной комиссии.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных истцом требований, поскольку доказательств того, что истцу надлежащим образом была выставлена категория годности к военной службе по призыву, суду в материалы дела не представлено, однако само как таковое решение о призыве на военную службу административного истца не выносилось.

Определяя категорию годности призывника к военной службе, врачи-специалисты определяют соответствие диагноза заболевания, содержащегося в представленных документах с формулировкой Расписания болезней.

Так, п. 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 565 от 04.07.2013 г., предусмотрено понятие медицинского освидетельствования и перечень действий, которые в ходе освидетельствования должны совершаться. В частности, при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

Из материалов административного дела и пояснений представителя ответчика следует, что в ходе медицинского освидетельствования призывной комиссией, несмотря на прохождение медицинского освидетельствования, не была определена категории годности заявителя к военной службе, не выдавалось направление на дополнительное медицинское обследование. Суд считает, что восстановление прав административного истца возможно путем дачи направления ФИО1 на медицинское обследование и медицинскую организацию согласно перечню медицинских учреждений для проведения обследования призывников.

Таким образом, суд удовлетворяет требования истца частично.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 173-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к Призывной комиссии ОВК адрес, Объединенному военному комиссариату адрес о признании незаконным бездействия, обязании устранить нарушения– удовлетворить частично.

Признать организацию призыва ФИО1 на военную службу ненадлежащей, обязав Призывную комиссию адрес выдать направление ФИО1 на медицинское обследование и медицинскую организацию согласно перечню медицинских учреждений для проведения обследования призывников.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца с даты изготовления судом Решения в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Савеловский районный суд адрес.

фио ФИО2

Решение суда в окончательной форме изготовлено 21 марта 2023 года