Дело № 2-2920/23

УИД 91RS0012-01-2023-004269-13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 ноября 2023 года Керченский городской суд Республики Крым

в составе: председательствующего судьи – Григорьевской И.В.,

при секретаре – Семенюк Е.С., с участием помощника Керченского межрайонного природоохранного прокурора - Колмыковой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гор. Керчь исковое заявление И.О.Керченского межрайонного природоохранного прокурора действующего в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью « Ювас-Транс», 3-тье лицо Черноморо -Азовское морское управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования о возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

И.О.Керченского межрайонного природоохранного прокурора действующего в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением и просит суд возложить на Общество с ограниченной ответственностью Ювас-Транс» обязанность в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда: - провести инвентаризацию стационарных источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух; - разработать проект нормативов предельно-допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух; - разработать программу производственного экологического контроля; - разработать и согласовать в установленном законом порядке мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в период неблагоприятных метеорологических условий.

Исковые требования мотивированы тем, что согласно уставным и регистрационным документам основным видом деятельности ООО «Ювас-Транс» является деятельность по строительству кораблей, судов и плавучих конструкций. Согласно сведениям государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, производственная территория ООО «Ювас-Транс», расположенная по адресу: <адрес> поставлена на государственный учет, как объект II категории ( код № Керченской межрайонной природоохранной прокуратурой в ходе проверки исполнения требований законодательства об охране окружающей среды и природопользовании выявлены нарушения в деятельности общества с ограниченной ответственностью «Ювас-Транс», при осуществлении деятельности по строительству кораблей, судов и плавучих конструкций, которые согласно п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» являются основанием для обращения в суд с заявлением с целью защиты охраняемых законом интересов общества и государства.

Прокурор в судебном заседании просила суд требования удовлетворить по изложенным доводам в иске.

Представитель Общества с ограниченной ответственностью « Ювас-Транс», в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, возражений по иску не представил.

Представитель 3-тьго лица Черноморо -Азовское морское управление Федеральной службы в судебное заседание не явился, извещены надлежаще судом.

Выслушав мнение прокурора, изучив материалы дела, суд считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. В тоже время статья 58 Конституции устанавливает, что каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» - негативное воздействие на окружающую среду - воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

В соответствии с требованиями ст. 3 Федерального закона № 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды, которого можно достигнуть на основе использования наилучших доступных технологий с учетом экономических и социальных факторов и т.д.

Согласно ст. ст. 34, 39 вышеуказанного федерального закона эксплуатация сооружений и других объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды и т.д.

Согласно ч. ч. 1, 2, 4 ст. 67 Федерального закона № 7-ФЗ- производственный контроль в области охраны окружающей среды (производственный экологический контроль) осуществляется в целях обеспечения выполнения в процессе хозяйственной и иной деятельности мероприятий по охране окружающей среды, рациональному использованию и восстановлению природных ресурсов, а также в целях соблюдения требований в области охраны окружающей среды, установленных законодательством в области охраны окружающей среды.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий, разрабатывают и утверждают программу производственного экологического контроля, осуществляют производственный экологический контроль в соответствии с установленными требованиями, документируют информацию и хранят данные, полученные по результатам осуществления производственного экологического контроля (ч. 2 ст. 67 Федерального закона № 7-ФЗ).

Требования к содержанию программы производственного экологического контроля, сроки представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с учетом категорий объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (ч. 4 ст. 67 Федерального закона № 7-ФЗ).

Таки в соответствии с п. 1 Требований к содержанию программы производственного экологического контроля, порядка и сроков представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля, утвержденных приказом Минприроды России от 18.02.2022 № 109, программа производственного экологического контроля должна разрабатываться и утверждаться юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий, по каждому объекту с учетом его категории, применяемых технологий и особенностей производственного процесса, а также оказываемого негативного воздействия на окружающую среду.

Так согласно устава, свидетельств, выписки ЕГРЮЛ ООО « Ювас-Транс», основным видом деятельности ООО «Ювас-Транс» является деятельность по строительству кораблей, судов и плавучих конструкций (л.д. 91-133).

Согласно выписки государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду № 2225921, производственная территория ООО «Ювас-Транс», расположенная по адресу: 298300, <...>, поставлена на государственный учет, как объект II категории (код объекта МА-0291-004497-П)( л.д. 24).

Керченской межрайонной природоохранной прокуратурой в ходе проверки исполнения требований законодательства об охране окружающей среды и природопользовании выявлены нарушения в деятельности общества с ограниченной ответственностью «Ювас-Транс», при осуществлении деятельности по строительству кораблей, судов и плавучих конструкций.

Так установлено, что нарушение ч. ч. 2, 4 ст. 67 Федерального закона № 7-ФЗ, абз. 7 ч.1 ст. 30, ч. 3 ст. 25 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», п. 1 Приложения 1 Требований ООО «Ювас-Транс», Программа производственного экологического контроля не разработана и не утверждена.

Разрешение выдано Министерством экологии и природных ресурсов РК от 04.08.20156 года, ООО «Ювас-Транс», разрешение на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, период с 04.08.2016 года по 07.07.2021 года ( л.д.25), перечень (л.д.28-50).

Обществом проведена инвентаризация выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, что отражено в отчете, утвержденном директором ООО «Ювас-Транс» в 2016 году( л.д.55-90).

Согласно ст. 4 Федерального закона № 7-ФЗ объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

К компонентам природной среды, согласно ст. 1 Федерального закона № 7-ФЗ, относятся: земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле.

Согласно ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (далее-Федеральный закон № 96-ФЗ) в целях предупреждения вредного воздействия на атмосферный воздух в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, устанавливаются обязательные для соблюдения при осуществлении хозяйственной и иной деятельности требования охраны атмосферного воздуха, в том числе к работам, услугам и соответствующим методам контроля, а также ограничения и условия осуществления хозяйственной и иной деятельности, оказывающей вредное воздействие на атмосферный воздух.

В соответствии с ч. 1 ст. 25 Федерального закона № 96-ФЗ юридические лица, индивидуальные предприниматели, которые имеют источники вредных химических, биологических и физических воздействий на атмосферный воздух, должны осуществлять охрану атмосферного воздуха в соответствии с законодательством Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха.

В силу ч. 1 статьи 30 вышеуказанного федерального закона юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники и передвижные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, обязаны обеспечивать проведение инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух.

Согласно п. 1 статьи 22 Федерального закона № 96-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, проводят инвентаризацию источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, включая выбросы от стационарных и передвижных источников, которые постоянно или временно эксплуатируются (функционируют) на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду (при их наличии), документируют и хранят полученные в результате проведения инвентаризации и корректировки этой инвентаризации сведения.

Согласно п. 2 статьи 22 Федерального закона № 96-ФЗ инвентаризация стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух проводится инструментальными и расчетными методами. Порядок разработки и утверждения методик расчета выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками устанавливается Правительством Российской Федерации. Формирование и ведение перечня указанных методик осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Порядок проведения инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, корректировки ее данных, документирования и хранения данных, полученных в результате проведения таких инвентаризации и корректировки утвержден приказом Минприроды РФ от 19.11.2021 № 871

Так согласно материалам дела в процессе осуществления деятельности Предприятие на промышленной площадке, расположенной по адресу: ул. Кирова, д.22 г. Керчь, эксплуатирует 43 источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Судом установлено, что в нарушение п. п. 1, 4 ст. 22, ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 96-ФЗ, п. п. 3, 5 ст. 22 Федерального закона № 96-ФЗ, п. п. 3, 5 Порядка ООО«Ювас-Транс» осуществляет производственную деятельность на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, в отсутствие – и инвентаризации стационарных источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, расположенных на территории промышленной площадке, расположенной по адресу: ул. Кирова, д.22 г. Керчь, чем создает угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда окружающей среде.

Согласно ст. 22 Федерального закона № 7-ФЗ нормативы допустимых выбросов, нормативы допустимых сбросов определяются для стационарного источника и (или) совокупности стационарных источников в отношении загрязняющих веществ, включенных в перечень загрязняющих веществ, установленный Правительством Российской Федерации, расчетным путем на основе нормативов качества окружающей среды, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций, с учетом фонового состояния компонентов природной среды; расчет нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов производится юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, планирующими строительство объектов I и II категорий (при проведении оценки воздействия на окружающую среду), а также осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона № 96-ФЗ в целях государственного регулирования выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух устанавливаются: предельно допустимые выбросы; предельно допустимые нормативы вредных физических воздействий на атмосферный воздух; технологические нормативы выбросов; технические нормативы выбросов.

Положение о предельно допустимых выбросах, временно разрешенных выбросах, предельно допустимых нормативах вредных физических воздействий на атмосферный воздух и разрешениях на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.12.2020 № 2025..

Судом установлено, вместе с тем, в нарушение ст. 22 Федерального закона № 7-ФЗ, ст. ст. 11, 12 Федерального закона № 96-ФЗ, п. 12 Положения ООО «Ювас-Транс» осуществляет производственную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в отсутствие разработанного проекта нормативов предельно-допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Согласно ч. 3 ст. 19 Федерального закона № 96-ФЗ при получении прогнозов неблагоприятных метеорологических условий (далее – НМУ) юридические лица, индивидуальные предприниматели, имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, обязаны проводить мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, согласованные с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического надзора. Требования к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий утверждены приказом Минприроды России от 28.11.2019 № 811.

Порядок проведения работ по регулированию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий на территории Республики Крым утвержден Постановлением Совета Министров Республики Крым от 30.05.2019 № 302.

Согласно п. 5 Требований в периоды НМУ разработка мероприятий при НМУ осуществляется для всех источников выбросов на ОНВ I, II и III категорий, подлежащих нормированию в области охраны окружающей среды.

В соответствии с п. 19 Требований в периоды НМУ мероприятия при НМУ разрабатываются хозяйствующим субъектом и направляются на согласование с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического надзора в соответствии с п. 3 ст. 19 Федерального закона № 96-ФЗ.

Согласно п. 1.2 Постановления от 30.05.2019 № 302 порядок проведения работ по регулированию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды НМУ являются обязательными для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей имеющих источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды НМУ являются обязательными для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей имеющих источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух на территории Республики Крым и осуществляющих свою деятельность на объектах I, II и III категорий НВОС.

Кроме того, согласно п. 2.2 Постановления от 30.05.2019 № 302 разработанные мероприятия утверждаются руководителем хозяйствующего субъекта, после чего направляются в Минприроды Республики Крым для согласования.

Судом так же установлено, что согласно проверки в нарушение вышеуказанных норм федерального законодательства ООО «Ювас-Транс» - осуществляет производственную деятельность на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, в отсутствие разработанных и согласованных в установленном порядке мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в период неблагоприятных метеорологических условий.

Заключен договор между Индивидуальным предпринимателем ФИО1 ( исполнитель) и ООО « Ювас-Транс» (заказчик), предмет договора заказчик поручает, а исполнитель принимает на себя обязанность выполнить следующие работы-инвентаризацию стационарных источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух; - разработать проект нормативов предельно-допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух; - разработать программу производственного экологического контроля; - разработать и согласовать в установленном законом порядке мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в период неблагоприятных метеорологических условий ( л.д. 125-133).

ООО « Ювас-Транс» согласно платежного поручения от 01.06.2023 года за услуги по разработке экологической документации, этап 1, внесен авансовый платеж от 16.05.2023 года и по счету от 30.05.2023 года в размере 216000 рублей ( л.д.134).

В связи с выявленными нарушениями природоохранной прокуратурой в адрес ООО «Ювас -Транс», 06 марта 2023 года, № № внесено представление( л.д. 13-18),, которое рассмотрено обществом, однако меры, направленные на устранение выявленных нарушений, в полном объеме не приняты, представлен ответ на представление об устранении нарушений( л.д. 19-21), 28.04.2023 года И.О.Керченского межрайонного природоохранного прокурора вынесено предостережение в адрес ЮЮЮ « Ювас-Транс» (л.д.22-23).

Таким образом, суд приходит к выводу, что невыполнение ответчиком требований природоохранного законодательства нарушает конституционные права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду. Заключенный договор на выполнение работ не свидетельствует о выполнении требований закона, таким образом исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 67,71, 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Исковое заявление И.О.Керченского межрайонного природоохранного прокурора действующего в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Ювас-Транс», 3-тье лицо Черноморо -Азовское морское управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования о возложении обязанности совершить определенные действия, удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью Ювас-Транс» (№) в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда:

- провести инвентаризацию стационарных источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух;

- разработать проект нормативов предельно-допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух;

- разработать программу производственного экологического контроля;

- разработать и согласовать в установленном законом порядке мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в период неблагоприятных метеорологических условий;

Взыскать с Обязать общество с ограниченной ответственностью Ювас -Транс» (№) государственную пошлину в доход государства местный бюджет Республика Крым гор. Керчь в размере 300 рублей ( триста рублей).

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный суд Республики Крым через Керченский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Полный текст решения изготовлен 17 ноября 2023 года.

Судья (подпись) Григорьевская И.В.

Копия верна

Судья _____________Григорьевская И.В.

Помощник судьи

(наименование должности)

____________________Зингерман К.В.

(подпись) ФИО

Решение (определение) не вступило в законную силу

Верно:Судья ________Григорьевская И.В.

Помощник судьи

(наименование должности)

__________Зингерман К.В. . .2023 г