Судья: Колесников Д.В. Дело № 33-26391/2023

Уникальный идентификатор дела

50RS0028-01-2023-000234-73

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Цуркан Л.С.,

судей Петруниной М.В., Рыбкина М.И.,

при секретаре судебного заседания Амелиной Д.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 31 июля 2023 года апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области на решение Мытищинского городского суда Московской области от 19 апреля 2023 года по делу по иску ФИО к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, включении периодов в специальный стаж, обязании назначить досрочную страховую пенсию,

заслушав доклад судьи Цуркан Л.С.,

УСТАНОВИЛА:

ФИО обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области (далее – ответчик, ОСФР по г. Москве и Московской области) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, включении периодов в специальный стаж, обязании назначить досрочную страховую пенсию.

Истец просила суд признать незаконным решение об отказе в установлении пенсии <данные изъяты> в части включения в специальный стаж периодов работы с <данные изъяты> по <данные изъяты> в должности руководителя структурного подразделения, старшего методиста с <данные изъяты> по <данные изъяты> в ГБОУ г. Москвы – школа <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты> в должности учителя начальных классов Оськинской средней школе Клепиковского района Рязанской области, обязании назначить досрочную страховую пенсию с <данные изъяты>.

В обоснование иска указала, что с целью реализации своих пенсионных прав, истец обратилась к ответчику, но решением ГУ – Главным управлением ПФР 6 по г. Москве и Московской области (с 01.01.2023 года - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области) истцу было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 частью 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» N 400-ФЗ от 28.12.2013 года, не были приняты к зачету указанные спорные периоды, истец полагает данное обстоятельство незаконным, в связи с чем, обратился в суд с настоящим иском.

Решением суда исковые требования ФИО удовлетворены частично.

Суд признал незаконным решение об отказе в установлении пенсии <данные изъяты> в части невключения в специальный стаж ФИО периодов работы с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты> в должности руководителя структурного подразделения в ГБОУ Школа <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты> в должности учителя начальных классов Оськинской Средней школы. Обязал Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж ФИО периоды работы с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты> в должности руководителя структурного подразделения в ГБОУ Школа <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты> в должности учителя начальных классов Оськинской Средней школы. Обязал Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области назначить досрочную страховую пенсию по старости с <данные изъяты>.

В апелляционной жалобе ответчик просит решение суда отменить ввиду его незаконности и необоснованности, в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

Лица, участвующие в деле и не явившиеся в судебное заседание о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции извещены надлежащим образом, в судебное заседание истец и представитель ответчика не явились, об уважительных причинах неявки не сообщили, в связи с чем, на основании ст. ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с частями 1, 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации - в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, принятого в соответствии с законом и установленными по делу обстоятельствами.

Судом первой инстанции установлено, что <данные изъяты> ФИО обратилась в ГУ-Главное управление ПФР №6 по г. Москве и Московской области (с 01.01.2023 года - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях».

Решением ответчика <данные изъяты> ФИО было отказано в назначении трудовой пенсии, в связи с тем, что специальный стаж истца для определения права на пенсию, исчисленный по нормам Федерального закона № 400-ФЗ в соответствии с постановлением Правительства РФ от <данные изъяты> <данные изъяты> составляет 25 лет 07 месяцев 17 дней, при требуемом – 25 лет.

В специальный стаж не засчитаны, следующие спорные периоды работы: с <данные изъяты> по <данные изъяты> в должности руководителя структурного подразделения, старшего методиста с <данные изъяты> по <данные изъяты> в ГБОУ г. Москвы – школа <данные изъяты>, поскольку должность не предусмотрена Списком, с <данные изъяты> по <данные изъяты> в должности учителя начальных классов Оськинской средней школе Клепиковского района Рязанской области, поскольку не подтверждена педагогическая нагрузка.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования о включении указанных периодов работы в специальный стаж, суд первой инстанции исходил из того, что представленными в материалы дела доказательствами подтверждается осуществление истцом в спорные периоды педагогической деятельности.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суд первой инстанции, исходя из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует Конституция РФ, законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом в силу ч. 1 ст. 15 Конституции РФ он обязан исходить из верховенства Конституции РФ и высшей юридической силы ее принципов и норм.

Конституция РФ гарантирует каждому равенство прав и свобод без каких-либо дискриминаций, в том числе, независимо от рода и места деятельности (ст. 19 Конституции).

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федерального закона N 400-ФЗ), право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии со ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

В силу пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона (т.е. для женщин - 55 лет), лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с п. 3 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Частью 2 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

Этим же Постановлением утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Согласно п. 4 правил исчисления периодов работы, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Требование пенсионного законодательства о полной педагогической или учебной нагрузке за ставку заработной платы (должностного оклада) относится к периодам работы, начиная с 1 сентября 2000 года.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2003 N 191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников», действующим в спорный период работы истца, утратившим силу в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 20.07.2011 года N 603, определено, что педагогическим работникам в зависимости от должности и (или) специальности с учетом особенностей их труда устанавливается норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы): 20 часов в неделю - учителям 1-4 классов общеобразовательных учреждений; 18 часов в неделю учителя 5 - 11 (12) классов общеобразовательных учреждений. Ранее действовавшим законодательством продолжительность рабочего времени для учителей 5-10 классов определялась в размере 18 часов в неделю.

Вместе с тем, согласно п. 6 Правил N 781 работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список N 781);

Из списка должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии по старости раздел «Наименование учреждений» включает в себя «школы всех наименований», раздел «Наименование должностей» включает в себя «учитель».

В пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» также указаны: «Общеобразовательные учреждения: школы всех наименований; лицей; гимназия; центр образования...».

В силу п. 4 Правил периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Из трудовой книжки ФИО усматривается, что <данные изъяты> принята на должность воспитателя в Оськинскую среднюю школу <данные изъяты>, с <данные изъяты> переведена на должность учителя начальных классов (запись <данные изъяты>).

Записью <данные изъяты> в трудовой книжки подтверждается, что ФИО с <данные изъяты> принята на работу в ГОУ средняя общеобразовательная школа 757 <данные изъяты> на должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе. С <данные изъяты> переведена на должность руководителя структурного подразделения, а с <данные изъяты> переведена на должность старшего методиста ГБОУ <данные изъяты> 757, которая с <данные изъяты> реорганизован путем присоединения к ГБОУ <данные изъяты>, с <данные изъяты> переведена на должность учителя биологии.

Согласно справке уточняющей характер работ и условий труда, дающих право для назначения досрочной страховой пенсии от <данные изъяты> <данные изъяты> (л.д. 15) следует, что истец действительно работала в должности учителя начальных классов в Оськинской общеобразовательной школе <данные изъяты> в должности учителя начальных классов с <данные изъяты> по <данные изъяты> в течение полного рабочего дня и полной рабочей недели.

Из справки <данные изъяты> от <данные изъяты> уточняющей характер работы следует, что на основании тарификационных списков учебная нагрузка истца находясь в должности руководителя структурно подразделения. А также старшего методиста в указанные спорные периоды работала в течение полного рабочего дня, полной рабочей недели, имела педагогическую нагрузку по должности учителя биологии в период с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты> составляла не менее 18 часов в неделю согласно тарификационным спискам.

Таким образом, из представленных в материалы дела доказательств, следует, что истец в спорные периоды работала в должности руководителя структурного подразделения и в должности учителя начальных классов, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом и учителем общеобразовательного учреждения, что предусмотрено соответствующими Списками, при этом истцом осуществлялась педагогическая деятельность в учреждениях для детей, и суммарно по основной работе в должности руководителя структурного подразделения и в должности учителя начальных классов выполняла норму рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленную за ставку (должностной оклад), работа на которой дает право на досрочное назначение страховой пенсии.

Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Исходя из изложенного, по общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (например, архивными данными, справками работодателя, уточняющими занятость работника в соответствующих должностях и учреждениях, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. При этом работодатели несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, а также несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, в том числе в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является обязанностью лица, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии по старости (Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 29 октября 2018 г. N 69-КГ18-П).

С учетом включенных пенсионным органом и судом периодов работы у истца достаточно необходимого для досрочного назначения страховой пенсии по старости специального стажа, в связи с чем, суд первой инстанции с учетом положений п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» в пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для ее назначения с <данные изъяты>.

Судебная коллегия полностью соглашается с приведенными выводами суда первой инстанции и считает, что они основаны на надлежащей оценке доказательств по делу, сделаны в строгом соответствии с нормами материального права, регулирующего спорные правоотношения и при правильном установлении обстоятельств, имеющих значение для дела. Выводы суда основаны на полном и всестороннем исследовании всех обстоятельств дела, установленных по результатам надлежащей правовой оценки представленных доказательств, они подтверждаются материалами дела.

Доводы апелляционной жалобы ответчика направлены на иное, неправильное толкование норм материального права и оценку доказательств об обстоятельствах, установленных и исследованных судом в полном соответствии с правилами статей 12, 56 и 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а потому не могут служить поводом к отмене законного и обоснованного решения суда.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Мытищинского городского суда Московской области от 19 апреля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 21.08.2023 года