Решение по делу № 2-478/2025 от 24.02.2025

Дело <***> – <***>

(УИД 23 RS 0000-18)

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город-курорт Анапа «24» февраля 2025 года

Анапский районный суд (...) в составе судьи Немродова А.Н.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования г. –к. Анапа о признании право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратилась с иском к администрации муниципального образования г. –к. Анапа о признании право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма.

В обосновании заявленных требований указано, что на основании постановления <***> главы администрации Первомайского сельского совета (...) от 7.05.1992 года «О предоставлении квартир работникам с/за «Первомайский» за супругом истца ФИО2 была закреплена квартира по адресу (...), ул Октябрьская, (...) (ранее (...)), что подтверждается архивной выпиской от 00.00.0000 из постановления <***> главы администрации Первомайского сельского совета (...) от 00.00.0000 «О предоставлении квартир работникам с/за «Первомайский».

Согласно справке администрации Первомайского с/о от 00.00.0000 подтверждается смена адреса спорной квартиры, а именно ранее был адрес (...), в настоящее время (...).

ФИО2 данная квартира предоставлялась как работнику совхоза «Первомайский» в июле 1967 года.

ФИО2 вместе с истцом ФИО1 с 1967 года проживали в квартире по адресу (...) (ранее (...)), также были и зарегистрированы в спорной квартире, что подтверждается сведениями о регистрации в паспорте, однако неизвестно по какой причине в паспорте истца указана дата регистрации с 2002 года.

В 2010 году ФИО2 обращался к директору ЗАО «Первомайское» (ранее совхоз Первомайский) с заявлением о предоставлении разрешения на приватизацию спорной квартиры.

Согласно справке ЗАО «Первомайское» от 00.00.0000 на балансе ЗАО «Первомайское» жилой фонд не числится.

Также в 2010 году ФИО2 обращался с аналогичным заявлением в администрацию первомайского с/о.

Согласно уведомления от 00.00.0000 УИО администрации МО г-к Анапа в реестре объектов муниципальной собственности спорная квартира отсутствует.

Согласно письма администрации Первомайского с/о от 00.00.0000 - разрешить приватизацию и выдать справку о выдаче спорной квартиры ФИО7 не в компетенции администрации, так как данная квартира не состоит на балансе администрации.

Согласно ответа Жилищного отдела от 00.00.0000 году спорная квартира в реестре собственности администрации МО (...) не значится в связи с чем у администрации нет законных оснований для заключения договора приватизации.

Из выше изложенного следует, что ФИО2 пытался на протяжении многих лет оформить спорную квартиру надлежащим образом.

Однако 00.00.0000 ФИО2 умер.

На протяжении всего этого времени истец и ее умерший супруг несли бремя по содержанию данной квартиры.

В настоящее время квартира, расположенная по адресу (...), в которой истец проживает, передана в муниципальную собственность. С момента предоставления вышеуказанной квартиры и по настоящее время, истец в ней проживает, данное помещение используется по его целевому назначению, то есть для проживания, кроме того ФИО1 выполняются все обязанности нанимателя жилого помещения в соответствии с действующим законодательством.

ФИО1 обратилась в Администрацию с заявлением о предоставлении в личную собственность вышеуказанного жилого помещения. Однако в удовлетворении заявления было отказано. Отказ мотивирован тем, что договор социального найма на спорную квартиру, не заключен. В связи с чем, в настоящее время заключить договор о передаче в личную собственность жилого помещения по вышеуказанному адресу не представляется возможным. Также указано, что необходимо подать документы для заключения договора социального найма.

Истцом было подано обращение в Администрацию МО г-к Анапа о заключении договора социального найма.

Согласно ответа Администрации от 00.00.0000 <***> – следует, что жилое помещение общей площадью 44,1 кв. м, с кадастровым номером <***>, расположенное по адресу: (...), значится в реестре муниципального имущества муниципального образования город-курорт Анапа. В архиве жилищного отдела управления имущественных отношений администрации договор социального найма и ордер на указанное жилое помещение отсутствуют. Согласно сведениям отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по городу Анапа по состоянию на 00.00.0000 в жилом помещении, расположенном по адресу: (...), зарегистрированные граждане по месту жительства отсутствуют. На основании указанных сведений управлением имущественных отношений администрации в адрес пользователя вышеуказанной квартиры было направлено требование о предоставлении документов, подтверждающих законные основания заселения от 00.00.0000 ЛФ 27-05-7430/23. На основании вышеизложенного, в целях заключения договора социального найма с ФИО1 на жилое помещение, расположенное по адресу: (...), заявителю необходимо обратиться в жилищный отдел управления имущественных отношений администрации или через многофункциональный центр с формализованным заявлением в рамках муниципальной услуги «Предоставление жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма», при этом указан перечень необходимых документов, в том числе решение органа местного самоуправления, иного уполномоченного органа о предоставлении жилого помещения (ордер).

В отделе по вопросам миграции Отдела МВД России по городу Анапа не имеется сведений о регистрации ФИО1 и ФИО2 в связи с тем, что была смена адресов.

Считает, что отказ администрации города-курорта Анапа от 00.00.0000 <***> является незаконным и нарушает права и законные интересы истца. Другого жилья у ФИО1 нет и проживать ей негде.

На основании изложенного просит суд признать за ФИО1, 00.00.0000 года рождения, уроженкой (...), (...), (...), гражданство Россия, паспорт <***> <***> выдан УВД (...), 00.00.0000, код подразделения <***> право пользования на помещение, назначение жилое, по адресу (...), с кадастровым номером <***>, площадью 44.1 кв.м., на условиях социального найма.

Обязать Администрацию муниципального образования город-курорт Анапа заключить с ФИО1, 00.00.0000 года рождения, уроженкой (...), (...), (...), гражданство Россия, паспорт <***> <***> выдан УВД (...), 00.00.0000, код подразделения <***>, договор социального найма помещения, назначение жилое, по адресу (...), с кадастровым номером <***>, площадью 44.1 кв.м.

Истец ФИО1, в надлежащем порядке извещенная о времени и месте проведения судебного заседания, в суд не явилась, причин неявки не сообщила, от представителя ФИО6, действующей на основании нотариальной доверенности (...)4 от 00.00.0000 поступило ходатайство о проведении заседания в отсутствие стороны истца, заявленные исковые требования поддерживает в полном объеме, просит удовлетворить.

Представитель ответчика администрации МО г.-к. Анапа, в надлежащем порядке извещенный о времени и месте проведения судебного заседания, в суд не явился, причин неявки не сообщил от ФИО4, действующего на основании доверенности <***> от 00.00.0000 поступило ходатайство о проведении заседания в его отсутствие, просил вынести законное и обоснованное решение.

С учетом поступивших заявлений от участников процесса, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие указанных лиц.

Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к выводу о законности и обоснованности заявленных исковых требований по следующим основаниям.

Статьей 40 Конституции РФ установлено право каждого на жилище.

Согласно ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим ЖК РФ, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Как следует из материалов дела, на основании постановления <***> главы администрации Первомайского сельского совета (...) от 00.00.0000 «О предоставлении квартир работникам с/за «Первомайский» за супругом истца ФИО2 была закреплена квартира по адресу (...) (ранее (...)), что подтверждается архивной выпиской от 00.00.0000 из постановления <***> главы администрации Первомайского сельского совета (...) от 00.00.0000 «О предоставлении квартир работникам с/за «Первомайский».

ФИО2 данная квартира предоставлялась как работнику совхоза «Первомайский» в июле 1967 года.

ФИО2 вместе с истцом ФИО1 с 1967 года проживали в квартире по адресу: (...) (ранее (...)), также были зарегистрированы в спорной квартире с 1967 года, что подтверждается справкой администрации Первомайского сельского округа <***>, выданной на основании похозяйственной книги Первомайского с/о <***>, л/счет <***>.

Согласно справке ЗАО «Первомайское» от 00.00.0000 на балансе ЗАО «Первомайское» жилой фонд не числится.

Также в 2010 году ФИО2 обращался с аналогичным заявлением в администрацию первомайского с/о.

Согласно ответа Жилищного отдела от 00.00.0000 году спорная квартира в реестре собственности администрации МО (...) не значится, в связи с чем у администрации нет законных оснований для заключения договора приватизации.

00.00.0000 ФИО2 умер.

Согласно представленной выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 00.00.0000 следует, что в отношении жилого помещения общей площадью 44,1 кв.м. с кадастровым номером <***>, расположенного по адресу: (...), 00.00.0000 зарегистрировано право собственности муниципального образования город-курорт Анапа.

ФИО1 обращалась в администрацию МО (...) с заявлением о предоставлении в личную собственность вышеуказанного жилого помещения. Однако в удовлетворении заявления было отказано. Отказ мотивирован тем, что договор социального найма на спорную квартиру, не заключен. В связи с чем, в настоящее время заключить договор о передаче в личную собственность жилого помещения по вышеуказанному адресу не представляется возможным. Также указано, что необходимо подать документы для заключения договора социального найма.

Истцом было подано обращение в Администрацию МО г-к Анапа о заключении договора социального найма.

Согласно ответа администрации МО (...) от 00.00.0000 <***> – следует, что жилое помещение общей площадью 44,1 кв. м, с кадастровым номером <***>, расположенное по адресу: (...), значится в реестре муниципального имущества муниципального образования город-курорт Анапа. В архиве жилищного отдела управления имущественных отношений администрации договор социального найма и ордер на указанное жилое помещение отсутствуют. Согласно сведениям отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по городу Анапа по состоянию на 00.00.0000 в жилом помещении, расположенном по адресу: (...), зарегистрированные граждане по месту жительства отсутствуют. На основании указанных сведений управлением имущественных отношений администрации МО (...) в адрес пользователя вышеуказанной квартиры было направлено требование о предоставлении документов, подтверждающих законные основания заселения от 00.00.0000 ЛФ 27-05-7430/23. На основании вышеизложенного, в целях заключения договора социального найма с ФИО1 на жилое помещение, расположенное по адресу: (...), заявителю необходимо обратиться в жилищный отдел управления имущественных отношений администрации МО (...) или через многофункциональный центр с формализованным заявлением в рамках муниципальной услуги «Предоставление жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма», при этом указан перечень необходимых документов, в том числе решение органа местного самоуправления, иного уполномоченного органа о предоставлении жилого помещения (ордер).

По смыслу норм Жилищного кодекса РФ N188-03 от 29.12.2004 (ст.ст. 49, 57, 60, 63 ЖК РФ) жилые помещения государственного или муниципального жилищного фонда предоставляются гражданам по договорам социального найма, состоящим на учете качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия на учет, за исключением случаев внеочередного предоставления жилых помещений.

При этом согласно ст.ст. 61, 63 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется на основании письменно заключенного договора социального найма.

В соответствии со ст. 19 Жилищного Кодекса Российской Федерации жилищным фондом социального использования является совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.

Согласно ст. 16 Жилищного Кодекса Российской Федерации к жилым помещениям относятся; жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната.

Занимаемое истицей жилое помещение в виде квартиры относится к жилищному фонду социального использования, поскольку находится в муниципальной собственности, к отношениям по пользованию в силу прямого указания ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N2189-ФЗ фед. от 26.12.2005) «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

В силу ст. 67 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением на условиях социального найма влечет за собой исполнение нанимателем соответствующего объема прав и обязанностей в отношении спорного помещения, в том числе обязанности: использовать «жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены ЖК РФ; обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; проводить текущий ремонт жилого помещения; своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.

На протяжении всего времени истец и ее умерший супруг несли бремя по содержанию данной квартиры. С момента предоставления вышеуказанной квартиры и по настоящее время, истец в ней проживает, данное помещение используется по его целевому назначению, то есть для проживания, поддерживается надлежащее состояние жилого помещения, оплачиваются коммунальные платежи, что подтверждается представленными в материалы дела платежными квитанциями, то есть ФИО8 выполняются все обязанности нанимателя жилого помещения в соответствии с действующим законодательством.

Согласно позиции Верховного суда РФ (определение от 18.07.2006 года N283-806-7, определение от 24.01.07.2007 года N274-806-9), из буквального толкования статьи 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, с момента вступления в силу закона утрачивают статус общежитий и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных, по договорам социального найма. При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

В соответствии с п. 3.2. Постановления Конституционного суда Российской Федерации от 11.04.11г. №4-П «О проверке Конституционности ст. 7 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» следует, что поскольку жилищные правоотношения преимущественно носят длящийся характер, федеральный законодатель при установлении новой системы соответствующего правового регулирования, включив в федеральный закон «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» норму статьи 7, восполнил пробел, имевшийся- в ранее действовавшем жилищном законодательстве, которым не был определен правовой режим жилых помещений в зданиях общежитий, ранее находившихся на балансе государственных или муниципальных предприятий, а затем в связи с приватизацией этих предприятий переданных в ведение органов местного самоуправления. Проживающие в таких жилых помещениях граждане, которым были предоставлены на законных основаниях как работникам соответствующего государственного или муниципального предприятия (учреждения), независимо от того, до или после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации эти граждане приобрели право пользования жилыми помещениями, а здание общежития передано в ведение органов местного самоуправления, - с точки зрения правового статуса составляют одну категорию субъектов жилищных правоотношений и, следовательно, равным образом подлежат защите при реализации своего права на жилище.

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ.

Согласно ст. 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. К членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи.

Учитывая приведенные нормы жилищного законодательства, истец ФИО5 в силу ст. 69 ЖК РФ приобрела право пользования жилым помещением, с кадастровым номером <***>, общей площадью 44,1 кв.м., расположенным по адресу: (...), поскольку проживает в нем с момента вселения с 1967 года с согласия нанимателя, которым являлся ее супруг, до настоящего времени.

Согласно правилами ч. 1 ст. 56, ч. 1 ст. 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

ФИО5 заявлено требование о признании за ней права пользования жилым помещением с кадастровым номером <***>, общей площадью 44,1 кв.м., расположенным по адресу: (...), обязании заключить договор социального найма.

Анализируя каждое из представленных доказательств, а также доказательства в их совокупности и взаимосвязи с позиции относимости, допустимости, достоверности и достаточности, суд находит требование ФИО5 о признании за ней права пользования жилым помещением с кадастровым номером <***>, общей площадью 44,1 кв.м., расположенным по адресу: (...) законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению, поскольку при системном толковании ч. 4 ст. 69 Жилищного кодекса РФ, ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса РФ, закрепляющей принцип недопустимости произвольного ограничения жилищных прав, в силу ч. 2 ст. 82 Жилищного кодекса РФ член семьи нанимателя может быть признан нанимателем жилого помещения, следовательно, с ним может быть заключен договор социального найма.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Иск ФИО1 к администрации муниципального образования г. –к. Анапа о признании право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма – удовлетворить.

Признать за ФИО1 00.00.0000 года рождения, уроженкой (...), (...), (...), гражданство Россия, паспорт <***> <***> выдан УВД (...), 00.00.0000, код подразделения <***> право пользования жилым помещением с кадастровым номером <***>, площадью 44.1 кв.м., по адресу (...), на условиях социального найма.

Обязать Администрацию муниципального образования город-курорт Анапа заключить с ФИО1, 00.00.0000 года рождения, уроженкой (...), (...), (...), гражданство Россия, паспорт <***> <***> выдан УВД (...), 00.00.0000, код подразделения <***>, договор социального найма жилого помещения, с кадастровым номером <***>, площадью 44.1 кв.м., по адресу (...).

На решение может быть подана апелляционная жалоба в (...)вой суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Анапский районный суд (...).

Судья

Анапского районного суда

(...) А.Н. Немродов