Дело № 5-141/2022

УИД №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

пгт. Крапивинский 12 сентября 2022 года

Судья Крапивинского районного суда Кемеровской области Быкова Н.И.,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

.. г. в …. старшим инспектором НИАЗ Отдела МВД России по Крапивинскому муниципальному округу М. в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому в результате деятельности, осуществляемой ИП ФИО1 в помещении пилорамы (деятельность по распиловке леса), расположенном по адресу: … географические координаты … образуются твердые коммунальные отходы (код ФККО …) при этом у ИП ФИО1 отсутствует договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенный с региональным оператором, чем нарушил ч.4 ст. 24.7 ФЗ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». Ответственность за указанное административное правонарушение предусмотрена ст. 8.2 ч.1 КоАП РФ.

В судебном заседании ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен по указанному им адресу, в соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, п.6 Постановления Пленума Верховного суда РФ "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях" дело может быть рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со статьей 8.2 КоАП РФ несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами - влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" под отходами производства и потребления понимаются остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.

Обращение с отходами - это деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 19 Закона N 89-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Порядок учета в области обращения с отходами устанавливают федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией; порядок статистического учета в области обращения с отходами - федеральный орган исполнительной власти в области статистического учета.

В целях реализации пункта 1 статьи 19 Закона N 89-ФЗ приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 01 сентября 2011 года N 721 утвержден Порядок учета в области обращения с отходами (далее - Порядок).

Порядок устанавливает требования к ведению юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями учета образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, размещенных отходах.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору и накоплению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон № 89-ФЗ) организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и сбору твердыхкоммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Из ч 4 ст. 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ следует, что собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

В соответствии с ч. 6 ст. 13.4 Федерального закона № 89-ФЗ накопление твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации, и порядком накопления (в том числе раздельного накопления) твердых коммунальных отходов, утвержденным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно п. 9 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановление Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156, потребители осуществляют складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с отходами.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежатсбору и накоплению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Из п. 2.11 СанПиН 2.1.7.3550-19. Санитарно-эпидемиологические правила и нормы следует, что обращение с отходами должно осуществляться на специально оборудованных объектах, предназначенных для сбора размещения отходов. Не допускается вывозить и сбрасывать отходы в места, не предназначенные для указанных целей, накопления, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 осуществляет деятельность в качестве индивидуального предпринимателя.

Из письменных объяснений ФИО1 от.. г. следует, что он является индивидуальным предпринимателем с.. г. Примерно около 1 месяца назад он занимается предпринимательской деятельностью по распиловке леса на пилораме, расположенной по адресу:.. . Данный земельный участок с пилорамой и нежилым строением принадлежит гражданину Ш., который на основании устной договоренности передал ему в пользование данный участок. Изначально он только следил за сохранностью данного объекта, примерно с.. года, а около одного месяца назад стал использовать пилораму для осуществления предпринимательской деятельности. В результате деятельности по распиловке леса образуются опилки и дрова. Дрова реализуются населению, либо используются для собственных нужд, а опилки являются сырьем для производства опилко-бетонных блоков, которые производятся здесь же на пилораме. Таким образом отходы производства в результате осуществления им предпринимательской деятельности не образуются. По поводу заявления на него от ООО «Чистый Город» Кемерово может пояснить следующее: необходимость в вывозе твердых коммунальных отходов силами регионального оператора у него не было. О том, что он обязан заключить договор на вывоз отходов производства с ООО «Чистый Город» Кемерово он не знал, их представители к нему не обращались (л.д. 13).

.. г. должностным лицом старшим инспектором НИАЗ Отдела МВД России по Крапивинскому муниципальному округу М. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 8.2 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждается собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении … г. (л.д.4), обращением руководителя обособленного подразделения в г. Ленинске-Кузнецком Л. в Отдел МВД России по Крапивинскому муниципальному округу от … г. о том, что в нарушение требований СанПиН, ИП ФИО1 осуществляет деятельность, в результате которой образуются твердые коммунальные отходы, без заключения договора с региональным оператором, а также складируют (накапливают) твердые коммунальные отходы в неустановленных местах (л.д.6-7), протоколом б/н осмотра, помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю от … г. с фототаблицей (л.д.9-12), объяснением ФИО1 от … г. (л.д.13), свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве ИП от … г. (л.д.17-21).

Все перечисленные доказательства отвечают требованиям относимости, достоверности и допустимости, предусмотренным ст. 26.11 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, в действиях ИП ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с п. п. 3.2 - 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание ввиде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела I настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение привлекаемого лица.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд учитывает признание вины, совершение правонарушения впервые.

Обстоятельства, отягчающих административную ответственность, не имеется.

При назначении наказания судья принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями (правонарушение не повлекло каких-либо тяжких последствий охраняемым общественным отношениям).

При рассмотрении дела об административном правонарушении установлено, что ИП ФИО1 указанное правонарушение совершено впервые.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ, возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

При таких обстоятельствах, в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ суд считает возможным заменить административное наказание в виде административного штрафа устным замечанием.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 ч.1 КоАП РФ.

Назначить индивидуальному предпринимателю ФИО1, … года рождения (уроженца гор. …, ИНН …, паспорт …, адрес регистрации: …) наказание в виде устного замечания.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Крапивинский районный суд в течение 10 суток со дня оглашения.

Судья:

Крапивинского районного суда Н.И. Быкова