Решение по делу № 2-2144/2023 от 27.06.2023

<номер обезличен>

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июня 2023 года <адрес обезличен>

Ленинский районный суд <адрес обезличен> края в составе:

председательствующего судьи Невечеря Е.А.

секретаре Какабековой Н.А.,

с участием истца ФИО1, представителя истца по заявлению ФИО2, представителя ответчика по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы безопасности Российской Федерации по <адрес обезличен> о признании незаконным отказа в выдаче удостоверения, признании ветераном боевых действий, возложении обязанности выдать удостоверение,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы безопасности Российской Федерации по <адрес обезличен>, в котором просит:

- признать отказ Управления Федеральной службы безопасности РФ по <адрес обезличен> от <дата обезличена> №<номер обезличен> в выдаче ФИО1 удостоверения ветерана боевых действий – незаконным;

- признать ФИО1 ветераном боевых действий с <дата обезличена> – даты обращения с заявлением о выдаче удостоверения ветерана боевых действий;

- обязать Управление Федеральной службы безопасности РФ по <адрес обезличен> выдать ФИО1 удостоверение ветерана боевых действий.

В обоснование требований указывает, что ФИО1 в период с <дата обезличена> года по <дата обезличена> проходил сверхсрочную службу в федеральной пограничной службе РФ.

С <дата обезличена> по <дата обезличена> истец, проходя службу в войсковой части <номер обезличен>, выполнял специальные задачи на административной границе с Чеченской Республикой, что подтверждается справкой <номер обезличен> от <дата обезличена>, выданной командиром войсковой части <номер обезличен>.

Согласно архивной справке <номер обезличен> от <дата обезличена>, выданной ФГКУ ЦПА ФСБ России по РФ, истец, в соответствии с приказом командира войсковой части <номер обезличен> от <дата обезличена>, проходил военную службу на территории Республики Дагестан, выполняя задачу по усилению режима охраны административной границы с Чеченской Республикой, относящейся в соответствии с Постановлением Правительства <номер обезличен> от <дата обезличена> и Приказа ГК ПВ РФ от <дата обезличена> к выполнению задач при вооруженных конфликтах.

В соответствии с приказом командира войсковой части <номер обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>, истец <дата обезличена> был исключен из списков личного состава войсковой части <номер обезличен> и убыл для дальнейшего прохождения службы в войсковую часть <номер обезличен> (<адрес обезличен>).

С <дата обезличена> по <дата обезличена> истец находился в служебной командировке в <адрес обезличен> по выполнению задач в условиях вооруженного конфликта на территории Чеченской Республики и прилегающего к ней Северо-Кавказского региона РФ.

<дата обезличена> истец обратился к ответчику с соответствующим заявлением на выдачу удостоверения ветерана боевых действий, однако в ответе УФСБ РФ по СК №Б-1043 от <дата обезличена> ФИО1 отказано в выдаче удостоверения ветерана боевых действий, в связи с чем он обратился в суд.

Истец и его представитель в судебном заседании требования поддержали, просили удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании требования не признала и на основаниях, изложенных в письменных возражениях, просила отказать в удовлетворении требований.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО4 пояснил, что он служил вместе с истцом в воинской части <номер обезличен>, был командиром взвода роты материального обеспечения. В их задачу входило обеспечение техникой людей, уезжающих в командировку в Дагестан, в Чеченскую республику. Свидетель видел, что ФИО1 вместе с солдатами садились в машину и уезжали в Дагестан, это было после начала конттеррористической операции, в <дата обезличена>-<адрес обезличен> ли ФИО1 непосредственно в боевых действиях, свидетель не знает.

Выслушав участников процесса, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, оценив имеющиеся доказательства в совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Согласно п.1 ч.1 ст.3 ФЗ от <дата обезличена> №5-ФЗ «О ветеранах», к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Как следует из положений ч.3 указанной статьи, перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приводится в приложении к настоящему Федеральному закону. Изменения в указанный перечень вносятся федеральным законом.

В указанный перечень, в том числе, входит:

- выполнение задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта: с <дата обезличена> года;

- выполнение задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона: с августа 1999 года.

Из положений п. 3 постановления Правительства РФ от <дата обезличена> <номер обезличен> «Об удостоверении ветерана боевых действий» следует, что выдача удостоверения ветерана боевых действий единого образца производится лицам, выполнявшим задачи в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих территориях, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, либо выполнявшим задачи в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона.

Приказом ФСБ РФ от <дата обезличена> <номер обезличен> утверждена «Инструкция об организации в органах Федеральной службы безопасности работы по оформлению, выдаче и учету удостоверений ветерана боевых действий, их дубликатов и дубликатов свидетельств (удостоверений) о праве на льготы, образцы которых утверждены до <дата обезличена>», определяющая порядок оформления, выдачи и учета удостоверений ветерана боевых действий (далее- удостоверение), их дубликатов и дубликатов свидетельств (удостоверений) о праве на льготы, образцы которых утверждены до <дата обезличена>.

Согласно п.2 Инструкции, оформление и выдача удостоверений производится лицам, указанным в подпунктах 1 - 6 пункта 1 статьи 3 Закона от <дата обезличена> №5-ФЗ, кроме гражданских лиц, участвовавших в операциях при выполнении правительственных боевых заданий по разминированию территорий и объектов на территориях Союза ССР и других государств с <дата обезличена> по <дата обезличена>, направление которых осуществлялось органами безопасности, иными государственными органами, правопреемниками которых являются органы безопасности.

Как следует из пп. «а» п.5 Инструкции, к подтверждающим документам относятся: для лиц, выполнявших задачи в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, - приказ (выписка из приказа) (приказ руководителей, начальников органов безопасности, соответствующих должностных лиц федеральных органов правительственной связи и информации, пограничных войск и пограничных органов ФПС России, включенных в состав специальных сил, принимавших участие и привлекавшихся к выполнению задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике) или справка, военный билет, выписка из послужного списка личного дела военнослужащего или лица из числа гражданского персонала, подтверждающие его фактическое участие в выполнении указанных задач с декабря 1994 по декабрь 1996.

В силу пп. «б» п.5 Инструкции, к подтверждающим документам относятся: для лиц, выполнявших задачи в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона, - соответствующий приказ (выписка из приказа), подтверждающий их фактическое участие в выполнении указанных задач с <дата обезличена> г..

Постановлением Правительства РФ от <дата обезличена> <номер обезличен> «Об обеспечении государственной безопасности и территориальной целостности Российской Федерации, законности, прав и свобод граждан, разоружения незаконных вооруженных формирований на территории Чеченской Республики и прилегающих к ней регионов Северного Кавказа» Федеральной пограничной службе Российской Федерации поручено взять под охрану государственную границу Российской Федерации на территории Чеченской Республики, обеспечить усиление режима охраны государственной границы на территории сопредельных с Чеченской Республикой субъектов Российской Федерации (пункт 4).

Как следует из положений Постановления Правительства РФ от <дата обезличена> <номер обезличен> «О зонах вооруженных конфликтов», к зоне вооруженного конфликта в период с декабря 1994 по декабрь 1996 относится вся территория Чеченской Республики.

Судом установлено, что ФИО1 в период с сентября 1990 года по <дата обезличена> проходил сверхсрочную службу в федеральной пограничной службе РФ.

С <дата обезличена> по <дата обезличена> истец, проходя службу в войсковой части 2107, выполнял специальные задачи на административной границе с Чеченской Республикой, что подтверждается справкой <номер обезличен> от <дата обезличена>, выданной командиром войсковой части 2107.

Согласно архивной справке <номер обезличен>/ОИЗО/ГУ/937 от <дата обезличена>, выданной ФГКУ ЦПА ФСБ России по РФ, ФИО1, в соответствии с приказом командира войсковой части <номер обезличен> от <дата обезличена>, проходил военную службу на территории Республики Дагестан, выполняя задачи по усилению режима охраны административной границы с Чеченской Республикой, относящейся в соответствии с Постановлением Правительства <номер обезличен> от <дата обезличена> и Приказа ГК ПВ РФ от <дата обезличена>, к выполнению задач при вооруженных конфликтах.

В соответствии с приказом командира войсковой части <номер обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>, ФИО1 <дата обезличена> был исключен из списков личного состава войсковой части <номер обезличен> и убыл для дальнейшего прохождения службы в войсковую часть <номер обезличен> (<адрес обезличен>).

В этой связи, по мнению истца, он имеет право на получение статуса ветерана боевых действий.

Указанная позиция основана на неверном толковании норм права. Данный вывод суда основан на следующем.

Как было уже указано выше, законодатель относит к зоне вооруженного конфликта в Чеченской Республике исключительно территорию Чеченской Республики.

Таким образом, сам факт прохождения ФИО1 воинской службы на территории Республики Дагестан в оспариваемые периоды не дают оснований для приобретения им статуса участника боевых действий, поскольку ФИО1 не являлся фактическим участником боевых действий на территории Чеченской Республики в период с декабря 1994 года по декабрь 1996 года, равно как участником контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона с августа 1999 года.

Доказательств обратного, в нарушение положений ст.56 ГПК РФ, суду не представлено, а показания свидетеля ФИО4 суд не принимает во внимание, поскольку сам свидетель пояснил, что он не знает, участвовал ли ФИО1 непосредственно в боевых действиях.

Согласно п.2 Постановления Правительства РФ от <дата обезличена> <номер обезличен> «О порядке установления факта выполнения военнослужащими и иными лицами задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций», периоды выполнения военнослужащими и сотрудниками задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах оформляются приказами командиров воинских частей, начальников штабов, оперативных и иных групп.

В рассматриваемом случае в нарушение положений ст.56 ГПК РФ суду не представлено доказательств (приказы командиров воинских частей, начальников штабов, оперативных и иных групп), подтверждающих факт реального участия ФИО1 в боевых действиях, конттеррористической операции.

В этой связи Управлением Федеральной службы безопасности РФ по СК правомерно принято решение №Б-1043 от <дата обезличена> об отказе в признании истца ветераном боевых действий и выдаче ему удостоверения «Ветеран боевых действий».

На основании изложенного, с учетом установленных обстоятельств, требования ФИО1 о признании ветераном боевых действий удовлетворению не подлежат, поскольку такого права у истца не возникло, в связи с чем суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению Федеральной службы безопасности Российской Федерации по <адрес обезличен> о признании незаконным отказа в выдаче удостоверения ветерана боевых действий <номер обезличен> от <дата обезличена>, возложении обязанности признать «Ветераном боевых действий» и выдать удостоверение «Ветерана боевых действий» - отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес обезличен>вой суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд <адрес обезличен> в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья Е.А.Невечеря

Мотивированное решение изготовлено <дата обезличена>.

Судья Е.А.Невечеря