Дело № 2-732/2025 (2-5221/2024)
11RS0005-01-2024-006063-25
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Ухтинский городской суд Республики Коми
в составе председательствующего судьи Берниковой Е.Г.,
при секретаре Шишикиной Т.И.,
с участием представителя ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Ухте Республики Коми 18.02.2025 гражданское дело по иску ФИО2, к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального округа «Ухта» Республики Коми, к администрации муниципального округа «Ухта» Республики Коми о признании решений незаконными, обязании принять на учет,
установил:
ФИО3, действующий от имени ФИО2 по доверенности, обратился в суд с иском к Комитету по управлению муниципальным имуществом, администрации муниципального округа «Ухта» о признании незаконными постановлений от ...., от ...., обязании восстановить истца на учете с включением в число участников программы по обеспечению молодых семей с ...., в обоснование требований указав, что решением Ухтинского городского суда Республики Коми от .... по гражданскому делу № .... исковые требования истца были удовлетворены, ответчики обязаны поставить истца на соответствующий учет, однако оспариваемыми постановлениями истец снята с учета, исключена из числа участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей, что нарушает права истца и членов ее семьи, поскольку на дату обращения предельный возраст не наступил, семьи, обратившиеся позже, получили выплаты на обеспечение жильем.
Определением суда от 17.09.2024 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечен Комитет по молодежной политике Республики Коми.
В судебное заседание истец, ответчик Комитет по управлению муниципальным имуществом, третье лицо, извещенные надлежащим образом, не явились, стороны просили о рассмотрении дела в их отсутствие. Суд с учетом мнения представителя ответчика и положений ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
В предыдущем судебном заседании истец, представитель истца, действующий на основании доверенности, ФИО3 на иске настаивали.
Представитель ответчика администрации муниципального округа «Ухта» по доверенности ФИО1 полагала исковые требования не подлежащими удовлетворению, доводы письменного отзыва о том, что впервые с заявлением о включении в состав участников государственной программы истец обратилась .... и в сводный список, формируемый ...., включена быть не могла; в сводном списке на 2022 г. семья истца находилась под № ...., на 2023 г. – под № ...., в связи с достижением возраста 36 лет исключена из соответствующих списков, поддержала, указала, что даже с учетом предоставления социальной выплаты за счет средств исключительно республиканского бюджета выплата истцу не могла быть предоставлена.
В письменном отзыве представитель ответчика Комитета по управлению муниципальным имуществом по доверенности ФИО4 указала на снятие семьи истца с учета, исключения из числа участников программы в связи с достижением предельного возраста.
В письменном отзыве Комитет по молодежной политике Республики Коми мнения по заявленным требованиям не высказал, полагал, что вопросы постановки на учет молодых семей, предоставления им социальной выплаты относятся к полномочиям органов местного самоуправления.
Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Согласно пп. «и» п.1 ст.1 Закона Республики Коми от 05.04.2005 года № 30-РЗ «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья» право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья имеют молодые семьи, в которых возраст каждого из супругов либо лица, являющегося единственным родителем (усыновителем) ребенка (детей), составляет до 35 лет включительно (далее молодая семья) состоящие на учете на получение субсидий (социальных выплат) на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий в органе по месту жительства на территории соответствующего муниципального образования городского округа (муниципального района) в Республике Коми, наделенном законодательством Республики Коми полномочиями в области государственной поддержки граждан, имеющих право на получение субсидий (социальных выплат) на строительство или приобретение жилья (далее - уполномоченный орган).
Решением Ухтинского городского суда Республики Коми от .... по гражданскому делу .... по иску ФИО2 к КУМИ МОГО «Ухта», администрации МОГО «Ухта» об обязании принять на учет по категории «молодая семья исковые требования удовлетворены, обязан КУМИ МОГО «Ухта» поставить ФИО2,, .... года рождения, М.А., .... года рождения, М.А., .... года рождения, на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья, по категории «молодая семья» с .....
Решение вступило в законную силу и исполнено, постановлением администрации МОГО «Ухта» от .... истец с членами семьи М.А., ...., М.А., .... принята на учет на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий по категории молодая семья с ....
Обеспечение спорной социальной выплатой осуществляется на территории Республики Коми по нормам Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, являющихся приложением № 1 к особенностям реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 № 1050 "О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" (далее Правила).
Согласно п.6 Правил участником мероприятия может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного ребенка и более, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного ребенка и более, в которой возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы мероприятия в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет.
Таким образом, принятие на учет (фактически - признание молодой семьи нуждающейся в жилом помещении) является обязательным, но не достаточным обстоятельством для включения в число участников мероприятия, поскольку согласно п.18, п.19 Правил участие в мероприятии носит заявительный характер.
В силу п.24 Правил орган местного самоуправления до 1 июня года, предшествующего планируемому, формирует списки молодых семей - участников мероприятия, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и представляет эти списки в исполнительный орган субъекта Российской Федерации.
Установлено материалами дела, и стороной истца не оспаривается, что впервые с заявлением о включении в число участников мероприятия истец обратилась в администрацию МОГО «Ухта» ..... Постановлением администрации МОГО «Ухта» от .... «О признании участниками мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильём и оплате жилищно – коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» молодая семья истца признана участником мероприятия по обеспечению жильем молодых семей.
Поскольку список участников на 2021 г. сформирован .... молодая семья в него включена быть не могла. В списке участников по муниципальному образованию городской округ «Ухта», сформированном на планируемый 2022 г., истец с членами семьи включена под № ...., на планируемый 2023 г. – под № .....
В силу п.27 Правил (в редакции, действовавшей на момент спорных правоотношений) после доведения ответственным исполнителем мероприятия ведомственной целевой программы сведений о размере субсидии, предоставляемой бюджету субъекта Российской Федерации на планируемый (текущий) год, до органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации на основании сводного списка молодых семей - участников мероприятия ведомственной целевой программы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и с учетом объема субсидий, предоставляемых из федерального бюджета, размера бюджетных ассигнований, предусматриваемых в бюджете субъекта Российской Федерации и (или) местных бюджетах на соответствующий год на софинансирование мероприятия ведомственной целевой программы, и (при наличии) средств, предоставляемых организациями, участвующими в реализации мероприятия ведомственной целевой программы, за исключением организаций, предоставляющих жилищные кредиты и займы, утверждает списки молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году по форме, установленной ответственным исполнителем мероприятия ведомственной целевой программы. В случае если на момент формирования органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации списков молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году возраст хотя бы одного из членов молодой семьи превышает 35 лет, такая семья подлежит исключению из списка молодых семей - участников мероприятия ведомственной целевой программы в порядке, установленном органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
При формировании списка участников мероприятия на 2024 г. установлено, что на дату формирования такого списка истец достигнет возраста 36 лет (дата рождения ....).
На основании п.2 Порядка исключения молодых семей из списка семей - участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденного приказом Министерства образования, науки и молодежной политики от 21.06.2018 N 245-п, действовавшего в период спорных правоотношений, в случае достижения одним из членов молодой семьи (одним из супругов или родителем в неполной семье) возраста, превышающего 35 лет на дату формирования органом местного самоуправления Списка, такая семья исключается из Списка органами местного самоуправления. О принятом решении молодая семья письменно уведомляется органом местного самоуправления в пятидневный срок со дня принятия такого решения.
Таким образом, доводы истца о том, что на дату первоначального обращения за принятием на учет истец не достигла возраста 36 лет, не имеют правового значения для разрешения настоящего спора.
Постановлением администрации МОГО «Ухта» от .... «О снятии с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий» истец и члены ее семьи сняты с соответствующего учета. Постановлением администрации МОГО «Ухта» от .... «Об исключении молодых семей из списка семей-участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» семья истца в составе трех человек исключена из числа участников указанной государственной программы.
Доводы истца о том, что социальной выплатой обеспечены молодые семьи, принятые на учет позднее семьи истца, также не свидетельствуют о нарушении прав истца на соответствующую выплату по следующим основаниям.
Как установлено п.25 Правил в редакции, действовавшей на момент спорных правоотношений, в первую очередь в списки включаются молодые семьи - участники мероприятия, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также молодые семьи, имеющие 3 и более детей.
Следует из представленных администрацией муниципального округа «Ухта» сведений, и иного не установлено, что в 2022 г. социальная выплата предоставлена двум многодетным молодым семьям, принятым на учет позднее семьи истца; в 2023 г. социальная выплата предоставлена восьми многодетным семьям и двум молодым семьям (отметка «профинансированы из республиканского бюджета»), принятым на учет позднее семьи истца. При этом из числа молодых семей, которые включены в список органом местного самоуправления, не предоставлена социальная выплата молодым семьям, начиная с молодой семьи под № ...., и предоставление семье истца социальной выплаты в 2023 г. исключалось.
В связи с изложенным в удовлетворении иска следует отказать.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении исковых требований ФИО2,, СНИЛС ...., к Комитету по управлению муниципальным имуществом муниципального округа «Ухта» Республики Коми, ...., к администрации муниципального округа «Ухта» Республики Коми, ...., о признании незаконными постановлений администрации МОГО «Ухта» от .... «О снятии с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий», от .... «Об исключении молодых семей из списка семей – участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», обязании восстановить ФИО2, с членами семьи М.А., М.А. на учет на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья с включением в число участников государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми путем подачи апелляционной жалобы через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Судья Е.Г. Берникова
Мотивированное решение составлено 04.03.2025