Судья: Рытов П.П. Дело № 33-29958/2023

50RS0007-01-2022-003790-08

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Красногорск Московская область 04 сентября 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Ситниковой М.И.

судей ФИО1, ФИО2,

при помощнике судьи Анисимовой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Администрации г.о. Домодедово Московской области о признании права на приобретение в собственность земельного участка,

по апелляционной жалобе Министерства имущественных отношений Московской области на решение Домодедовского городского суда Московской области от 1 декабря 2022 года

установила:

Истец ФИО3 с учетом уточнений в порядке ст. 39 ГПК РФ обратился в суд с иском к ответчику Администрации г.о. Домодедово Московской области с требованием о признании за истцом права на приобретение в собственность земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> категория земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: Московская область, г.о. Домодедово, с. Константиново<данные изъяты> обязании ответчика принять решение о предоставлении истцу в собственность за плату в размере 3 % от кадастровой стоимости указанного земельного участка с кадастровым номером: <данные изъяты>, и обязании в тридцатидневный срок направить истцу проект договора купли-продажи указанного земельного участка.

В обоснование исковых требований указано, что истец является собственником жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, категория земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, площадью 2 085 кв.м., расположенного по адресу: Московская <данные изъяты> Истец обратился в Администрацию г.о. Домодедово Московской области с заявлением о предоставлении ему за плату в собственность указанного земельного. Решением об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность без проведения торгов» от 23.03.2021 Р001-3271247897-43169073, администрация отказала истцу в предоставлении в собственность указанного земельного участка.

В этой связи истцом подано настоящее исковое заявление.

14.07.2022 определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство имущественных отношений Московской области.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Представитель истца по доверенности – ФИО4 в судебном заседании исковые требования с учетом их уточнений поддержал и просил удовлетворить в полном объеме по доводам, изложенным в иске. Представил письменные пояснения по иску.

Представитель ответчика Администрации г.о. Домодедово Московской области по доверенности – ФИО5 в судебном заседании возражал против исковых требований и просил отказать в их удовлетворении в полном объеме. Возражая относительно исковых требований, в том числе показал, что ФИО3 обращался в Администрацию г.о. Домодедово Московской области два раза, первый раз ему было отказано, поскольку объект не соответствовал признакам капитального строения, после чего объект был реконструирован, и истец обратился второй раз, в результате чего ему также было отказано, так как строение не соразмерно земельному участку. Данный отказ был обжалован, в результате чего отказ был признан незаконным. В данном случае истцом не исчерпаны все иные установленные законом возможности для приобретения земельного участка в собственность, и обращение истца в суд с настоящим иском является преждевременным.

Представитель ответчика Министерства жилищной политики Московской области в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом.

Решением Домодедовского городского суда Московской области от 1 декабря 2022 года исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с указанным решением, Министерство имущественных отношений Московской области подало на него апелляционную жалобу по мотивам незаконности и необоснованности.

При рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции судебной коллегией был поставлен на обсуждение вопрос о передаче дела для рассмотрения судебной коллегией по административным делам.

Представитель истца ФИО3 не возражал против передачи дела для рассмотрения судебной коллегией по административным делам.

Представитель ответчика администрации г.о. Домодедово Московской области также не возражал против передачи дела для рассмотрения судебной коллегией по административным делам.

Представитель третьего лица Министерства имущественных отношений Московской области возражал против передачи дела.

В соответствии пунктом 1 части 1 статьи 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

В силу пункта 2.1 части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела: об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Таким образом, основными критериями определения порядка рассмотрения спора в гражданском либо административном порядке являются субъектный состав и характер спора, применяемые в совокупности.

Из материалов дела следует, что истец обратился с исковым заявлением к Администрации г.о. Домодедово Московской области об обязании ответчика принять решение о предоставлении истцу в собственность за плату в размере 3 % от кадастровой стоимости указанного земельного участка с кадастровым номером: <данные изъяты>, и обязании в тридцатидневный срок направить истцу проект договора купли-продажи указанного земельного участка.

Свои требования истец обосновывает бездействием Администрации г.о. Домодедово Московской области, указывая, что уже были приняты акты, которыми было установлено, что действия Администрации г.о. Домодедово Московской области незаконны, однако решение о предоставлении истцу в собственность за плату в размере 3 % от кадастровой стоимости земельного участка Администрацией до настоящего времени не принято.

По общему правилу процессуального законодательства судопроизводство ведется в соответствии с федеральными законами, действующими во время рассмотрения и разрешения дела, совершения отдельных процессуальных действий (часть 3 статьи 1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, часть 5 статьи 2 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно ч.3 ст.33.1 ГПК РФ суд, установив в ходе подготовки гражданского дела к судебному разбирательству или судебного разбирательства по гражданскому делу, что оно подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства, выносит определение о переходе к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства.

Согласно разъяснений, содержащихся в п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.06.2021 N 16 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции" если при подготовке дела к судебному разбирательству будет установлено, что оно подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства, судья суда апелляционной инстанции выносит определение о переходе к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства (часть 3 статьи 33.1 ГПК РФ). Такой переход может быть произведен и после начала рассмотрения дела судом апелляционной инстанции.

Таким образом, судебная коллегия полагает необходимым перейти к рассмотрению настоящего дела по правилам административного судопроизводства и передать его в судебную коллегию по административным делам Московского областного суда для рассмотрения по существу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 33.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

перейти к рассмотрению настоящего дела по иску ФИО3 к Администрации г.о. Домодедово Московской области о признании права на приобретение в собственность земельного участка по правилам административного судопроизводства.

Передать настоящее дело в судебную коллегию по административным делам Московского областного суда для рассмотрения по существу апелляционной жалобы Министерства имущественных отношений Московской области на решение Домодедовского городского суда Московской области от 1 декабря 2022 года, судебное заседание отложить на 25 сентября 2023 года в 11 час. 15 мин.

Председательствующий судья

Судьи