Решение по делу № 2-171/2025 от 28.07.2025 | Знаменский районный суд (Тамбовская область)

68RS0008-01-2025-000194-59

Дело № 2-171/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июля 2025 года р.п.Знаменка

Знаменский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи С.В.Рудневой,

при секретаре А.А.Тезиковой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области о включении периодов работы в льготный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в Знаменский районный суд Тамбовской области с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области о включении периодов работы в льготный стаж и назначении досрочной страховой пенсию по старости с момента обращения.

С учетом уточнений исковые требования истца мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ответчик отказал истцу в досрочном назначении пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ -25 лет. Продолжительность периодов, не включенных в стаж на соответствующих видах работ составляет 06 лет 03 месяца 22 дня. Ответчиком принято к зачету с учетом льготного порядка исчисления стажа -22 года 05 месяцев 06 дней, что не дает истцу права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ от 18.12.2013 года №400-ФЗ.

С решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области истец не согласна, полагает, что включению в стаж ее работы в связи с лечебной деятельностью в учреждении здравоохранения подлежат периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 01 год 05 месяцев 09 дней) в должности медицинской сестры хирургического отделения Знаменского ТМО;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (всего 02 месяца 09 дней).

Кроме того, истец полагает, что год работы в спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит зачету как 1 год 9 месяцев, год работы в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит зачету как 1 год и 3 месяца.

На основании изложенного истец просит суд удовлетворить заявленные требования, включить в стаж работы указанные периоды в льготном исчислении и назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ходатайств в адрес суда не направила.

Представитель истца по ордеру от ДД.ММ.ГГГГ № адвокат Фокина О.Б. в судебном заседании поддержала уточненное исковое заявление по основаниям и доводам, изложенным в нем.

Представитель ответчика ФИО8, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, с исковыми требования не согласилась, представила суду возражения, из существа которых следует, что требования истца о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ периодов работы в Знаменском ТМО:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 месяцев 06 дней) в должности медицинской сестры;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 2 года 07 месяцев 18 дней) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 1 год 05 месяцев 09 дней) в должности медицинской сестры хирургического отделения не подлежат удовлетворению поскольку сведениями индивидуального (персонифицированного) учета не подтверждается факт осуществления лечебной деятельности за указанные периоды.

Кроме того, поскольку Списком №, применяемого для учета деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не предусмотрено такое учреждение как «территориальное медицинское объединение» (ТМО), в котором истец работала в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, требования о включении спорного периода не подлежат удовлетворению.

Помимо этого не подлежат удовлетворению требования истца о включении периодов работы в Знаменской ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (всего 2 месяца 09 дней), поскольку сведениями индивидуального (персонифицированного) учета застрахованного лица ФИО1 не подтверждается факт осуществления истцом лечебной деятельности за указанные периоды.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту также Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.2015.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014 № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В подпункте "н" пункта 1 названного Постановления указано, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (далее также - Список должностей от 22 сентября 1999 г. N 1066), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" (далее также - Список профессий и должностей от 6 сентября 1991 г. N 464), с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

На основании п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца; лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню согласно Приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев (пп. «а», «б» п. 5 Правил).

Приложением к названным правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

Аналогичный порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применялся с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Ранее действовавшим Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", предусматривалось льготное исчисление стажа (один год и шесть месяцев за один год работы) для среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров (пункт 2).

По смыслу пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", право на досрочное назначение пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

В силу п.2 постановления Совмина РСФСР от 06.09.1991 года № 464, которым был утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, установлено, что работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за 1 год и 3 месяца.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии сп.20 ч.1 ст.30Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ- 25 лет.

Указанным решением ответчиком из подсчета специального льготного стажа исключены периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 месяцев 06 дней) в должности медицинской сестры и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 07 месяцев 18 дней) в должности медицинской сестры хирургического отделения Знаменского ТМО, в связи с тем, что сведениями индивидуального (персонифицированного) учета не подтверждается факт осуществления лечебной деятельности за указанный период;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 01 год 05 месяцев 09 дней) в должности медицинской сестры хирургического отделения Знаменского ТМО в связи с тем, что данное учреждение не предусмотрено Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781 и не предусмотрено Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года №1066, действовавшим в период осуществления работы. Кроме того, сведениями индивидуального (персонифицированного) учета не подтверждается факт осуществления лечебной деятельности за указанный период;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (всего 02 месяца 09 дней) в ТОГБУЗ «Знаменская ЦРБ», в связи с тем, что сведениями индивидуального (персонифицированного) учета не подтверждается факт осуществления лечебной деятельности за указанный период;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 дней) – нахождение в отпуске без сохранения заработной платы;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 07 месяцев 09 дней) – период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5-летнего возраста.

Всего Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области принято к зачету 22 года 05 месяцев 06 дней.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, чтоФИО1 в спорные периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности медицинской сестры лечебной физкультуры Знаменского ТМО на 1,0 ставку, что подтверждается записью в ее трудовой книжке АТ-VI №, копией приказа о приеме от ДД.ММ.ГГГГ № и справкой ТОГБУЗ «Знаменская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ, уточняющей особый характер работ или условий труда необходимых для назначения льготных пенсий;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности медицинской сестры хирургического отделения Знаменского ТМО на 1,0 ставку, что подтверждается записью в ее трудовой книжке АТ-VI №, копией приказа о переводе от ДД.ММ.ГГГГ № (п.5), справкой ТОГБУЗ «Знаменская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ, уточняющей особый характер работ или условий труда необходимых для назначения льготных пенсий;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры хирургического отделения Знаменского ТМО, что подтверждается записью в ее трудовой книжке АТ-VI №, справкой ТОГБУЗ «Знаменская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ, уточняющей особый характер работ или условий труда необходимых для назначения льготных пенсий;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (всего 02 месяца 09 дней) в должности медицинской сестры хирургического отделения МУЗ «Знаменская ЦРБ» и медицинской сестры палатной хирургического отделения ТОГБУЗ «Знаменская ЦРБ» соответственно. В указанные периоды истец была командирована на курсы усовершенствования по специальности «Сестринское дело в хирургии», что подтверждается копиями приказов от ДД.ММ.ГГГГ №-к (п.10) и отДД.ММ.ГГГГ №к (п.1) соответственно, а также справкой ТОГБУЗ «Знаменская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ, уточняющей особый характер работ или условий труда необходимых для назначения льготных пенсий;

Исходя из положений пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от17.12.2001 года№ 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 173-ФЗ), законодатель связывает право на досрочную трудовую пенсию работникам с работой именно в учреждениях здравоохранения.

Согласно разъяснениям, содержащемся в п. 16 и п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФот 11 декабря 2012г.N30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт1 статьи27Федерального закона N173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

При разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силуподпунктов19и20 пункта1 статьи27Федерального закона N173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

Исходя изпункта2 статьи120Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренныхподпунктами 19и20 пункта1 статьи27Федерального закона N173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Согласно справке, уточняющей особый характер работы, от ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации Знаменского района Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ № Знаменская ЦРБ была переименована в Знаменское территориальное медицинское объединение (ТМО). Постановлением администрации Знаменского района Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ № Знаменского ТМО реорганизовано в муниципальное учреждение здравоохранения «Знаменская центральная районная больница (МУЗ «Знаменская ЦРБ»). На основании постановления администрации Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ в связи с изменением типа учреждения считается Тамбовским областным государственным бюджетным учреждением здравоохранения «Знаменская центральная районная больница» (ТОГБУЗ «Знаменская ЦРБ)

Согласно редакциям Уставов Знаменского ТМО, МУЗ «Знаменская ЦРБ» и ТОГБУЗ «Знаменская ЦРБ» данное учреждение всегда являлось лечебно-профилактическим учреждением здравоохранения, переименовывалось, при этом цели, задачи, предмет и виды деятельности учреждения не менялись.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства судом достоверно установлена тождественность учреждений здравоохранения, в которых работала истец в спорные периоды.

В соответствии со списком, утверждённым Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 года N464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", по периодам работы, протекавшим до 01.11.1999 года, к зачету в специальный стаж подлежит работа, врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. При этом работникам, указанным в Списке, один год работы в сельской местностиили поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и три месяца.

Поскольку в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 месяцев 06 дней) ФИО1 работала в должности медицинской сестры лечебной физкультуры Знаменского ТМО на полную ставку, что подтверждается записью в ее трудовой книжке АТ-VI №, копией приказа о приеме от ДД.ММ.ГГГГ № и справкой ТОГБУЗ «Знаменская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ, уточняющей особый характер работ или условий труда необходимых для назначения льготных пенсий, суд приходит к выводу о том, что спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит льготному исчислению - 1 год как 1 г.3 мес., поскольку в оспариваемый период работы истца право на досрочное назначение пенсии по выслуге лет имели врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования и должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В соответствии с абз. 2 п. 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, действовавшего в спорный период с 14.03.1997 года по 31.10.1999 года, предусматривалось исчисление выслуги указанным в Списке работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений 1 год работы за 1 год и 3 месяца. Кроме того, в абз. 3 п. 2 данного постановления предусматривалось исчисление выслуги среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Суд, с учетом постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 считает возможным исчислять указанный выше период как работу в сельской местности 1 год за 1 год и 3 месяца, а также работу медсестры в хирургическом отделении как 1 год за 1 год 6 месяцев, поскольку само постановление Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 не исключает возможность их одновременного применения.

Кроме того, ныне действующее законодательство, а именно, абз. 4 п. 5 Правил от 29 октября 2002 года № 781, применительно к смешанному стажу также допускает возможность применения льготного порядка исчисления стажа одновременно по нескольким основаниям.

Материалами дела подтверждается, что истица имеет стаж работы в сельской местности, спорный период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ относится к хирургическому отделению, а потому льготное исчисление стажа с применением расчета 1 год за 1 год 3 месяца (за работу в сельской местности) и 1 год за 1 год 6 месяцев (за работу в хирургическом отделении) к ней применимо.

Следовательно, периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры хирургического отделения Знаменского ТМО, подлежат включению в стаж с применением к календарному периоду двойного коэффициента (1 год за 1 год 6 месяцев за работу в отделении хирургии и 1 год работы за 1 год 3 месяца за работу в сельской местности.

В силучасти 2 статьи 30Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Части 3и4 статьи 30Федерального закона "О страховых пенсиях" указывают, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии сподпунктом "н" пункта 1постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии состатьей 30Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии сподпунктом 20 пункта 1 статьи 27Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденныйпостановлениемПравительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N781.

Пунктом 5 указанных Правил и пунктом 1 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев (Приложение к указанным Правилам) исчисление стажа работы в льготном порядке - год работы как год и шесть месяцев производится медицинским сестрам перевязочных в отделениях гнойной хирургии, ожоговом, ортопедическом, травматологическом, травматолого-ортопедическом, туберкулезном для больных костно-суставным туберкулезом.

Аналогичное правило было предусмотрено ранее действовавшимпостановлениемПравительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N1066.

Указанным Перечнем должность медицинской сестры хирургического отделения не поименована.

Таким образом, после 01.11.1999 года льготноеисчисление специального стажа работы медицинских работниковможет применяться только при смешанном стаже, то есть если работа протекала как в городе, так и в сельской местностиили поселке городского типа (рабочем поселке).

Если же работа протекала только в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), то к исчислению такого стажа льготный порядок не применяется п. 2Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденныхПостановлениемПравительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения").

Аналогичный порядок подсчета специального стажа работы применяется и к тем медицинским работникам, которым такой стаж определяется на основании Правил, утвержденныхПостановлениемПравительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

Поскольку работа ФИО1 протекала только в сельской местности, то суд, руководствуясь вышеназванными нормативными правовыми актами, приходит к выводу о том, что период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ (01 год 05 месяцев 09 дней) подлежит включению в специальный стаж в календарном исчислении.

Разрешая требования истца о включении периодов нахождения ее на курсах повышения квалификации, суд исходит из следующего.

В соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 187Трудового кодекса РФ предусмотрено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В связи с чем, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с требованиями действовавших в спорный период приказа Минздрава Российской Федерации от 09 августа 2001 года N 314 "О порядке получения квалификационных категорий" и приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 25 июля 2011г. N808н "О порядке получения квалификационных категорий медицинскими и фармацевтическими работниками" повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявить соответствие профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности.

Право лица на назначение досрочной трудовой пенсии на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником на основании должностной инструкции обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей медицинской деятельности.

Факт прохождения истицей курсов повышения квалификации в оспариваемые периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается копиями приказов от ДД.ММ.ГГГГ №-к и от ДД.ММ.ГГГГ №-к, справкой ТОГБУЗ «Знаменская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ, уточняющей особый характер работ или условий труда необходимых для назначения льготных пенсий.

Более того, для ФИО1 повышение квалификации является обязательным условием выполнения возложенных на нее обязанностей на работе.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о включении в льготный стаж ФИО1 периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (всего 02 месяца 09 дней) в календарном исчислении.

В соответствии с п.1 ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренныхчастями 5,6,6.1,6.3настоящей статьи,статьями 25.1,25.2настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.32 Постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012 года №30(ред. от 28.05.2019) "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено ФедеральнымзакономN 173-ФЗ (статьи 18и19Федерального закона N 173-ФЗ).

Таким образом, на основании выше изложенного, суд приходит к выводу о включении ФИО1 в специальный стаж, дающий право на получение досрочной страховой пенсии по старости, периодов работы:

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 месяцев 06 дней в должности медицинской сестры лечебной физкультуры Знаменского ТМО в льготном исчислении с применением расчета 1 год работы за 1 год 3 месяца к календарному периоду;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры хирургического отделения Знаменского ТМО в льготном исчислении с применением расчета 1 год за 1 год 3 месяца и 1 год за 1 год 6 месяцев к календарному периоду;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 05 месяцев 09 дней) в должности медицинской сестры хирургического отделения Знаменского ТМО в календарном исчислении,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (всего 02 месяца 09 дней) в должности медицинской сестры ТОГБУЗ «Знаменская ЦРБ».

Принимая во внимание, что с учетом периода работы ФИО1, зачтенного ответчиком решением от ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж в бесспорном порядке (22 года 05 месяцев 06 дней), и указанных выше периодов работы, подлежащих включению в специальный стаж, дающий право на получение досрочной страховой пенсии по старости, а также то, что на день обращения ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области с заявлением о назначении досрочной пенсии ее страховой стаж составлял более 25 лет, величина ее индивидуального пенсионного коэффициента составляла 39,4, следовательно, у неё возникло право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Поскольку ФИО1 обратилась с заявлением о досрочном назначении страховой пенсией по старости ДД.ММ.ГГГГ, поэтому досрочная страховая пенсия по старости на основании п. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», должна быть назначена ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области о включении периодов работы в льготный стаж и назначении досрочной страховой пенсию по старости удовлетворить частично.

Включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на получение досрочной страховой пенсии по старости периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 месяцев 06 дней в должности медицинской сестры лечебной физкультуры Знаменского ТМО в льготном исчислении с применением расчета 1 год работы за 1 год 3 месяца к календарному периоду; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры хирургического отделения Знаменского ТМО в льготном исчислении с применением расчета 1 год за 1 год 3 месяца и 1 год за 1 год 6 месяцев к календарному периоду; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 05 месяцев 09 дней) в должности медицинской сестры хирургического отделения Знаменского ТМО в календарном исчислении, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (всего 02 месяца 09 дней) в должности медицинской сестры ТОГБУЗ «Знаменская ЦРБ» в календарном исчислении и назначить ФИО1 страховую пенсию по старости по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года «400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Знаменский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 28 июля 2025 года

Судья С.В.Руднева