Дело № 5-9/2025

УИД № 34RS0031-01-2025-000311-18

Постановление

по делу об административном правонарушении

р.п. Новониколаевский 15 сентября 2025 года

Федеральный судья Новониколаевского районного суда Волгоградской области Суслов А.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении главы Двойновского сельского поселения Новониколаевского муниципального района Волгоградской области ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ года рождения в <адрес> <адрес>, зарегистрированного и проживающего в <адрес> <адрес> по <адрес>, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.30.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Установил:

ДД.ММ.ГГГГ в Новониколаевский районный суд Волгоградской области поступило дело об административном правонарушении в отношении главы Двойновского сельского поселения Новониколаевского муниципального района Волгоградской области ФИО1, привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст.7.30.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание должностное лицо ФИО3 не явилась, о дате, времени и месте судебного разбирательства по делу извещена своевременно и надлежащим образом.

Суд, учитывая мнение ФИО1 и положения п.4 ч.1 ст.29.7. Кодекса РФ об административных правонарушениях, рассмотрел дело в отсутствие не явившегося в судебное заседание должностного лица, так как в его отсутствие возможно выяснение всех обстоятельств дела.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении глава Двойновского сельского поселения Новониколаевского муниципального района Волгоградской области ФИО1 вину в совершении правонарушения признал, просил назначить наказание в виде предупреждения.

Выслушав ФИО1, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч.1 ст.7.30.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - законодательство Российской Федерации и иные нормативные правовые акты о контрактной системе в сфере закупок) порядка формирования, утверждения планов-графиков закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее в настоящей статье - закупка) и внесения изменений в такие планы-графики или порядка размещения планов-графиков закупок в единой информационной системе в сфере закупок либо неразмещение плана-графика закупок в установленном законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок порядке - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе установлен перечень случаев осуществления закупки у единственного поставщика.

Согласно ч. 1 ст. 16 Закона о контрактной системе планирование закупок осуществляется посредством формирования, утверждения и ведения планов-графиков.

Закупки, не предусмотренные планами-графиками, не могут быть осуществлены.

В соответствии ч. 9 ст. 16 Закона о контрактной системе внесение в соответствии с частью 8 ст. 16 Закона о контрактной системе изменений в план-график может осуществляться не позднее чем за один день до дня размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении соответствующей закупки или направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) закрытым способом либо в случае заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с частью 1 статьи 93 Закона о контрактной системе - не позднее чем за один день до дня заключения контракта.

Материалами дела, установлено следующее.

Администрацией Новониколаевского муниципального района Волгоградской области проведена плановая проверка соблюдения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд администрацией Двойновского сельского поселения Новониколаевского муниципального района Волгоградской области.

Проверка проводилась по документам выборочным методом, представленным заказчиком, а также на основании информации, размещенной на официальном сайте в сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов по адресу www.zakupki.gov.ru

По результатам проверки составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ, по выводам которого признано в действиях заказчика нарушение законодательства о контрактной системе, имеющих признаки административного правонарушения по ч.1 ст.7.30.1 КоАП РФ, в нарушение ч.2 ст.34 44-ФЗ заключены контракты (договоры) с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) без указания на то, что цена контракта является твердой и определяется на весть срок исполнения контракта (том 1 л.д.5-10).

Указанный акт проверки с приложенными документами направлен в Комитет финансов Волгоградской области.

По факту выявленных нарушений закона ДД.ММ.ГГГГ старшим консультантом отдела финансового контроля в сфере закупок контрольного управления комитета финансов Волгоградской области ФИО3, по результатам в отношении главы Двойновского сельского поселения Новониколаевского муниципального района Волгоградской области ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренномч.1 смт. 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Контрактным управляющим Двойновского сельского поселения Новониколаевского муниципального района Волгоградской области назначена заместитель главы ФИО4, утверждена её должностная инструкция.

При проверке установлено, что Заказчиком ДД.ММ.ГГГГ в единой информационной системе на сайте www.zakupki.gov.ru размещен план-график закупок на общую сумму 2733 рубля 30 копеек.

Фактически в 2024 году заказчиком заключено договоров на сумму 3597 рублей 80 копеек.

В период проведения проверки, а именно ДД.ММ.ГГГГ, заказчиком внесены изменения в план-график закупок на 2024 год, согласно которым общая сумма закупок составила 3298 рублей 80 копеек, что также не соответствует фактической сумме закупок.

Согласно нормам действующего законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, внесение изменений в план-график закупок необходимо было осуществлять не позднее одного дня до заключения договора.

При изучении представленного заказчиком реестра контрактов установлено, что сумма бюджетных обязательств по договорам, заключенным в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не превышает сумму, указанную в плане-графике закупок на 2024 год от ДД.ММ.ГГГГ.

Закупки, осуществленные заказчиком в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществлены без внесения соответствующих изменений в план-график закупок на 2024 год.

Следовательно, должностным лицом нарушен порядок изменения план-график закупок, а также порядок его размещения в единой информационной системе.

Таким образом, в нарушение частей 1,9 статьи 16 Закона №44-ФЗ и пункта Положения № Администрацией своевременно не внесены изменения в план-график закупок на 2024 года в части объеме закупок, осуществляемых по пункту 4 части 1 статьи 93 закона №44-ФЗ.

Согласно пункту 2.1.2 раздела 2 «Должностные обязанности» должностной инструкции контрактного управляющего в её обязанности входит разработка плана-графика, осуществление подготовки изменений для внесения в план-график, размещение в единой информационной системе в сфере закупок план-график закупок и внесенные в него изменения.

ФИО4 является обладателем квалифицированных сертификатов ключей проверки электронной подписи со сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно табелю учета рабочего времени за ноябрь-декабрь 2024 года заместитель главы администрации Двойновского сельского поселения ФИО4 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в ежегодном отпуске.

Главой Двойновского сельского поселения Новониколаевского муниципального района Волгоградской области назначен ФИО1

ФИО1 является обладателем квалифицированных сертификатов ключей проверки электронной подписи со сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

На период временного отсутствия контрактного управляющего ФИО4 её полномочия иному сотруднику не передавались, самостоятельно необходимые изменения в план-график закупок на 2024 год ФИО1 не внесены.

На оставлении протокола ФИО1 лично не присутствовал, предоставил ходатайство о составлении протокола в его отсутствие, согласно объяснениям по факту выявленного правонарушения изменения в план-график закупок на 2024 год, так как подразумевал, что необходимые изменения уже были сделаны на этот период.

Вина ФИО1 подтверждается исследованными судом доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении №, в котором содержится описание административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.30.1 КоАП РФ, актом плановой проверки и приложенным реестром контрактов за январь-декабрь 2024 года, сметой к бюджету Двойновского сельского поселения муниципального района на 2024-2026 годы, скриншотами с сайта закупок, информационной справкой, планом графиком закупок товаров, работ, услуг на 2024 финансовый год и на плановый период 2025 и 2026 годов, табелями учета рабочего времени, распоряжениями, должностной инструкцией.

Соответственно, на период отпуска ФИО4, ФИО1 являлся ответственным за размещение в единой информационной системе в сфере закупок документов, подлежащих размещению, с соблюдением всех установленных требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

В совокупности данные доказательства свидетельствуют о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, и его действия следует квалифицировать по ч.1 ст.7.30.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях, - нарушение установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - законодательство Российской Федерации и иные нормативные правовые акты о контрактной системе в сфере закупок) порядка формирования, утверждения планов-графиков закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее в настоящей статье - закупка) и внесения изменений в такие планы-графики или порядка размещения планов-графиков закупок в единой информационной системе в сфере закупок либо неразмещение плана-графика закупок в установленном законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок порядке.

Оснований, указывающих на отсутствие виновности ФИО1, не установлено. Оснований для прекращения производства по делу или освобождения правонарушителя от административной ответственности, не имеется.

При назначении административного наказания ФИО1, суд в соответствии со ст.4.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях, учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

При назначении административного наказания ФИО1, суд признаёт в качестве обстоятельства, смягчающего его административную ответственность, в соответствии с ч.2 ст.4.2. Кодекса РФ об административных правонарушениях, - признание вины.

При назначении административного наказания ФИО1 обстоятельств, отягчающих его административную ответственность, в соответствии со ст.4.3. Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.

Исключительных обстоятельств, дающих основания для признания данного административного правонарушения малозначительным, в соответствии со ст.2.9. Кодекса РФ об административных правонарушениях, по делу не имеется.

Как установлено ч.1 ст.3.4. Кодекса РФ об административных правонарушениях, предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Оценив характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, суд считает возможным назначить ФИО1 административное наказание в виде предупреждения.

Назначая ФИО1 наказание в виде предупреждения, суд считает, что данное административное наказание является справедливым, отвечает задачам административного законодательства, а также будет способствовать исправлению правонарушителя и предупреждению совершения им новых правонарушений.

На основании ч.1 ст.7.30.1., ст.ст.29.7-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Постановил:

Должностное лицо - главу Двойновского сельского поселения Новониколаевского муниципального района Волгоградской области ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ года рождения в <адрес> <адрес>, зарегистрированного и проживающего в <адрес> <адрес> по <адрес>, привлечь к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.30.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Волгоградский областной суд через Новониколаевский районный суд.

Судья: