Решение по делу № 2-1176/2022 от 27.12.2022 | Татарский районный суд (Новосибирская область)

Дело № 2-1176/2022

УИД 54RS0035-01-2022-002222-24

Поступило в суд 01.12.2022 года

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 декабря 2022 года г. Татарск Новосибирской области

Татарский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи А.Н. Обрезана,

при секретаре судебного заседания О.Г. Цыплаковой,

с участием прокурора Г.В. Поповой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Татарского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Никулинского сельсовета Татарского района Новосибирской области о возложении обязанности по созданию беспрепятственного доступа инвалидов и иных лиц с ограниченными возможностями передвижения к объектам социальной инфраструктуры,

УСТАНОВИЛ:

Татарский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к администрации Никулинского сельсовета Татарского района Новосибирской области о возложении обязанности по созданию беспрепятственного доступа инвалидов и иных лиц с ограниченными возможностями передвижения к объектам социальной инфраструктуры. В иске указано, что Татарской межрайонной прокуратурой на основании обращения ФИО1 проведена проверка исполнения Администрацией Никулинского сельсовета Новосибирской области законодательства о защите прав инвалидов по созданию беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры, приспособлению жилого помещения и общего имущества в многоквартирном доме к потребностям инвалидов.

В соответствии со ст.7 Конституции РФ в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В силу ст.2 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее по тексту Закон №181-ФЗ), социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно ст. 15 Закона №181-ФЗ определено, что федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников):

условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам;

надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности;

дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля.

При этом, в случаях, когда действующий объект невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, должны приниматься меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.

В соответствии со статьей 17 указанного Федерального закона жилые помещения, занимаемые инвалидами, оборудуются специальными средствами и приспособлениями в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида.

Пунктом 5.1. статьи 2 Жилищного кодекса РФ установлено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают инвалидам условия для беспрепятственного доступа к общему имуществу в многоквартирных домах.

В соответствии с частью 3 статьи 15 Жилищного кодекса РФ порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, в том числе по его приспособлению и приспособлению общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В целях реализации указанных норм постановлением Правительства РФ от 09.07.2016 № 649 «О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов» утверждены Правила обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме (далее - Правила), которые применяются к жилым помещениям, входящим в состав жилищного фонда Российской Федерации, жилищного фонда субъектов Российской Федерации, муниципального жилищного фонда, частного жилищного фонда, занимаемым инвалидами и семьями, имеющими детей-инвалидов, и используемым для их постоянного проживания, а также к общему имуществу в многоквартирном доме, в котором расположены указанные жилые помещения (пункт 2 Правил).

Доступность для инвалида жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, обеспечивается посредством приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида. Под указанным приспособлением понимается изменение и переоборудование жилого помещения инвалида в зависимости от особенностей ограничения жизнедеятельности, обусловленного инвалидностью лица, проживающего в указанном помещении, а также общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, для обеспечения беспрепятственного доступа инвалида к жилому помещению.

Проведенной проверкой установлено, что в нарушение требований статей 15, 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Администрацией Никулинского сельсовета при предоставлении инвалиду 1 группы ФИО1 по договору найма жилого помещения от 28.04.2017 года № жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> не учтены его состояние здоровья и другие заслуживающие внимания обстоятельства. Несмотря на то, что ФИО1 является инвалидом-колясочником, ему было предоставлено жилое помещение с крыльцом, состоящим из 4 ступеней, высотой около 1 метра, не оборудованного лифтом, подъёмником, пандусами либо иными приспособлениями для инвалида-колясочника (фото прилагается).

По результатам обследования жилищных условий ФИО1 в 2019 году муниципальной комиссией Администрации Никулинского сельсовета Татарского района Новосибирской области сделано заключение о необходимости ремонта крыльца и установки пандуса. Однако, до настоящего времени решение комиссии Администрацией Никулинского сельсовета не исполнено, права инвалида-колясочника ФИО1 на беспрепятственный доступ к жилому помещению не восстановлены.

Центральный вход в здание администрации Никулинского сельсовета Татарского района Новосибирской области не оборудован кнопкой вызова специалиста, отсутствует контактный телефон лица, ответственного за прием граждан с ограниченными возможностями, которые не смогут без сторонней помощи посетить здание администрации. На территории, прилегающей к зданию МБУК Никулинского сельсовета Татарского района Новосибирской области имеется парковочная площадка, организованная администрацией Никулинского сельсовета и определена соответствующим знаком, однако на указанной парковочной площадке отсутствует специально выделенное парковочное место для стоянки автотранспортных средств инвалидов.

Статьей 15 Закона №181-ФЗ предусмотрено, что на каждой стоянке (остановке) автотранспортных средств, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов.

Выделяемые места должны обозначаться знаками в соответствии с ГОСТ Р 52289-2019 "Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств" (далее - ГОСТ Р 52289-2019) и Правилами дорожного движения Российской Федерации, на поверхности покрытия стоянки и продублированы знаком на вертикальной поверхности (стене, столбе, стойке и т.п.) в соответствии с ГОСТ, расположенным на высоте не менее 1,5 метра.

Проверкой установлено, что на указанной парковочной площадке специальное место для остановки автотранспортных средств инвалидов специальным дорожным знаком и не обозначено, дорожная разметка отсутствует.

Изложенные выше нарушения законодательства со стороны администрации Никулинского сельсовета Татарского района Новосибирской области влекут нарушение социальных прав инвалидов на беспрепятственный доступ к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры, приспособление жилого помещения и общего имущества в многоквартирном доме к потребностям инвалидов.

По результатам проведенной ранее проверки межрайонным прокурором главе администрации Никулинского сельсовета Татарского района Новосибирской области 20.06.2022 года внесено представление об устранении нарушений законодательства о защите прав инвалидов, которое надлежащим образом не исполнено, беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры инвалидам не обеспечен.

Администрацией Никулинского сельсовета Татарского района Новосибирской области с ответом на представление 21.09.2022 года № 276 предоставлены фотоматериалы, из которых следует, что у входа в жилой дом по адресу: <адрес>, где проживает инвалид-колясочник ФИО1, установлен пандус 3 метра длинной при высоте крыльца 83 см., который явно не соответствует предъявляемым п. 27 Правил требованиям по высоте подъема на крыльцо здания (угол подъема более 1:20), что препятствует доступу инвалида-колясочника ФИО1 и других маломобильных групп населения в жилое помещение, пандус не оборудован поручнями, за которые инвалид может опереться при подъеме по пандусу. Несмотря на проведенный ремонт, пандус в соответствие с требованиями действующего законодательства не приведен, также не ликвидированы дыры в полу крыльца, что представляет угрозу жизни и здоровья инвалида-колясочника.

Кроме того, не обеспечен расширенный дверной проем не менее 0,9 м шириной для беспрепятственного прохода кресла-коляски инвалида в соответствии п.29 Правил в жилое помещение и 1,2 м - для наружного дверного проема. Не оборудован навес крыльца многоквартирного дома, в котором проживает инвалид с ограждением от метеорологических осадков и отвода поверхностных стоков, а также приборы электроосвещения в соответствии с п. 28 Правил. В полу крыльца имеющиеся дыры, прикрытые не прочным материалом, которые представляют угрозу для жизни и здоровья инвалида- колясочника.

Прокурор просит обязать Администрацию Никулинского сельсовета Татарского района Новосибирской области: оборудовать вход в жилой дом по адресу: <адрес>, где проживает инвалид-колясочник ФИО1, соответствующими требованиям действующего законодательства и безопасности пандусом и поручнями; произвести ремонт крыльца; обеспечить расширенный дверной проем для беспрепятственного прохода кресла-коляски инвалида; оборудовать навес крыльца с ограждением от метеорологических осадков и отвода поверхностных стоков, а также приборами электроосвещения; центральный вход в здание администрации Никулинского сельсовета Татарского района Новосибирской области оборудовать кнопкой вызова специалиста, с указанием контактного телефона лица, ответственного за прием граждан с ограниченными возможностями, которые не смогут без сторонней помощи посетить здание администрации; выделить парковочные места для стоянки либо остановки транспортных средств инвалидов в объеме не менее 10 % от общего количества мест для парковки автотранспортных средств на парковочной площадке, расположенной на территории, прилегающей к зданию МБУК Никулинского сельсовета Татарского района Новосибирской области.

В ходе судебного заседания помощник прокурора Попова Г.В. заявленные требования поддержала.

Представитель администрации Никулинского сельского Совета Татарского района Новосибирской области просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования признал в полном объеме, последствия признания исковых требований ему разъяснены и понятны.

Прокурор Попова Г.В. не возражала против признания иска представителем ответчика.

Последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, представителю ответчика понятны.

Судом установлено следующее.

Таким образом, указанные выше нарушения законодательства со стороны администрации Никулинского сельсовета Татарского района Новосибирской области влекут нарушение социальных прав инвалидов на беспрепятственный доступ к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры, приспособление жилого помещения и общего имущества в многоквартирном доме к потребностям инвалидов.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту социально незащищенной категории граждан, а также прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования обоснованны и подлежат удовлетворению. Кроме того, представитель ответчика иск признал. Судом проверены последствия признания иска, в результате чего суд приходит к выводу о возможности принятия признания иска представителем ответчика, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и интересы иных лиц.

Руководствуясь статьями 173, 194-198 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Татарского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать администрацию Никулинского сельсовета Татарского района Новосибирской области:

- оборудовать вход в жилой дом по адресу: <адрес>, где проживает инвалид-колясочник ФИО1, соответствующими требованиям действующего законодательства и безопасности пандусом и поручнями;

- произвести ремонт крыльца; обеспечить расширенный дверной проем для беспрепятственного прохода кресла-коляски инвалида;

- оборудовать навес крыльца с ограждением от метеорологических осадков и отвода поверхностных стоков, а также приборами электроосвещения;

- оборудовать центральный вход в здание администрации Никулинского сельсовета Татарского района Новосибирской области кнопкой вызова специалиста, с указанием контактного телефона лица, ответственного за прием граждан с ограниченными возможностями, которые не смогут без сторонней помощи посетить здание администрации;

- выделить парковочные места для стоянки либо остановки транспортных средств инвалидов в объеме не менее 10 % от общего количества мест для парковки автотранспортных средств на парковочной площадке, расположенной на территории, прилегающей к зданию МБУК Никулинского сельсовета Татарского района Новосибирской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд, через Татарский районный суд, в течение одного месяца со дня оглашения.

Судья А.Н.Обрезан