УИД 48RS0001-01-2022-005293-38 (Дело № 2-5217/2022)
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
12 декабря 2022 года г. Липецк
Советский районный суд г. Липецка в составе:
председательствующего судьи Примаковой А.С.
при ведении протокола судебного заседания секретаря судьи Чумовицкой О.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации города Липецка о признании садового домика пригодным для проживания с правом регистрации в нем,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации города Липецка о признании садового дома пригодным для постоянного проживания, сославшись на то, что ей на праве собственности принадлежит садовый домик и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>. Она в указанном домике постоянно проживает. Садовый дом соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям, нарушений требований пожарной безопасности не выявлено. Установление факта пригодности жилого строения для постоянного проживания имеет для истца юридическое значение, поскольку позволит реализовать права на регистрацию по месту фактического проживания.
В судебном заседании истец не явилась, в письменном заявлении просила дело рассмотреть без ее участия.
Представитель ответчика в судебное заседание не явилась, представила письменный отзыв на исковое заявление, просила дело рассмотреть без ее участия.
Представители третьих лиц СНТ "Дружба", УФМС России по Липецкой области в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.
Исследовав письменные материалы, суд приходит к следующим выводам.
В силу части 1 статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.
Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 14.04.2008 года № 7-П до принятия соответствующих нормативных актов признание жилых строений пригодными для постоянного проживания может осуществляться судами общей юрисдикции в порядке установления фактов, имеющих юридическое значение.
Судом установлено, что ФИО2 является собственником садового домика, общей площадью 70,7 кв.м., с кадастровым номером № и земельного участка, общей площадью 780 кв.м., с кадастровым номером №, расположенных по адресу: <адрес>, относящийся к категории земель населенных пунктов, выделенный для ведения коллективного садоводства
Указанный садовый домик, по утверждению заявителя ФИО1, является постоянным местом ее жительства.
В соответствии с заключением ООО «Независимая Экспертиза» № СГТ-180 от 25.05.2021 года садовый домик по адресу: <адрес> пригоден для круглогодичной эксплуатации и соответствует требованиям, предъявляемым к жилым зданиям (СП 55.113330.2016 Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001), соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям (п.3.9, 4.7, 5.1, 8.1.1 Сан Пин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях); соответствует требованиям СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожала на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям ( с Изменением №1)» и ст. 8 Федерального закона №384-ФЗ от 30.12.2009г « Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».
В соответствии со статьей 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).
Согласно пункту 12 постановления Правительства РФ от 28.01.2006г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). В поселениях без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных.
В пункте 2 ст. 3 Федерального закона от 29 июля 2017 г. N 217-ФЗ"О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" разъяснено, что садовый дом - здание сезонного использования, предназначенное для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их временным пребыванием в таком здании.
В соответствии с ч.3 ст. 23. 1 Федерального закона от 29 июля 2017 г. N 217-ФЗ"О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" садовый дом может быть признан жилым домом, жилой дом может быть признан садовым домом в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации № 47 от 28 января 2006 года утверждено «Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» (далее – Положение).
Главой VI Положения регламентирован порядок признания садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом.
Согласно пункту 55 Положения садовый дом признается жилым домом и жилой дом - садовым домом на основании решения органа местного самоуправления муниципального образования, в границах которого расположен садовый дом или жилой дом (далее - уполномоченный орган местного самоуправления).
Пунктом 56 Положения предусмотрено, что для признания садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом собственник садового дома или жилого дома (далее в настоящем разделе - заявитель) представляет в уполномоченный орган местного самоуправления непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр):
а) заявление о признании садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом (далее - заявление), в котором указываются кадастровый номер садового дома или жилого дома и кадастровый номер земельного участка, на котором расположен садовый дом или жилой дом, почтовый адрес заявителя или адрес электронной почты заявителя, а также способ получения решения уполномоченного органа местного самоуправления и иных предусмотренных настоящим Положением документов (почтовое отправление с уведомлением о вручении, электронная почта, получение лично в многофункциональном центре, получение лично в уполномоченном органе местного самоуправления);
б) выписку из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (далее - выписка из Единого государственного реестра недвижимости), содержащую сведения о зарегистрированных правах заявителя на садовый дом или жилой дом, либо правоустанавливающий документ на жилой дом или садовый дом в случае, если право собственности заявителя на садовый дом или жилой дом не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, или нотариально заверенную копию такого документа;
в) заключение по обследованию технического состояния объекта, подтверждающее соответствие садового дома требованиям к надежности и безопасности, установленным частью 2 статьи 5, статьями 7, 8 и 10 Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", выданное индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, которые являются членами саморегулируемой организации в области инженерных изысканий (в случае признания садового дома жилым домом);
г) в случае, если садовый дом или жилой дом обременен правами третьих лиц, - нотариально удостоверенное согласие указанных лиц на признание садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом.
В силу пункта 59 Положения решение о признании садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом либо об отказе в признании садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных документов, указанных в пункте 56 настоящего Положения, уполномоченным органом местного самоуправления не позднее чем через 45 календарных дней со дня подачи заявления.
Согласно пункту 60 Положения уполномоченный орган местного самоуправления не позднее чем через 3 рабочих дня со дня принятия решения о признании садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом направляет заявителю способом, указанным в заявлении, такое решение по форме согласно приложению №3. В случае выбора заявителем в заявлении способа получения лично в многофункциональном центре такое решение направляется в указанный в настоящем пункте срок в многофункциональный центр. Таким образом, исходя из приведенных норм, признание садового дома жилым домом и жилого дома - садовым домом относится к полномочиям органа местного самоуправления муниципального образования.
Согласно Распоряжению администрации города Липецка от 22 апреля 2019 года №328-р департамент градостроительства и архитектуры администрации города Липецка наделен полномочиями по признанию садового дома жилым домом.
Установлено, что ФИО1 обратилась в администрацию города Липецка с заявлением о признании садового дома жилым, однако решением департамента градостроительства и архитектуры администрации города Липецка от 06.07. 2021 года №33 ФИО1 отказано в признании садового дома жилым домом в связи с тем, что земельный участок расположен в зоне с особыми условиями использования территории (зона затопления с максимальным уровнем весеннего паводка 1% обеспеченности на территории, прилегающей к реке Воронеж в пределах города Липецка)
Данное решение истцом в порядке кодекса административного судопроизводства не обжаловалось.
При таких обстоятельствах, исходя из того, что в силу приведенных выше правовых норм вопрос о признании садового дома жилым домом подлежит разрешению органом местного самоуправления, в данном случае уполномоченным органом принято решение, которое истцом не обжаловалось, правовые основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194- 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении иска ФИО1 к администрации города Липецка садового домика пригодным для проживания с правом регистрации в нем отказать.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Липецкий областной суд через Советский районный суд города Липецка в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий А.С. Примакова
Мотивированное решение
изготовлено 19 декабря 2022 года.