Дело № 2-599/2025

УИД 23RS0006-01-2024-008013-30

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Армавир 13 февраля 2025 года

Армавирский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Нечепуренко А.В.,

при секретаре Куделиной А.А.,

с участием помощника прокурора г. Армавира Река-Немцовой И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г.Армавира в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 о запрете деятельности,

установил:

Прокурор г.Армавира в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, в котором просит признать незаконной эксплуатацию ответчиками земельного участка с кадастровым номером <...>, расположенного по адресу: <...>, с целью предоставления коммерческих услуг по обслуживанию автотранспорта (шиномонтаж, станция технического обслуживания); запретить ответчикам и иным лицам эксплуатировать земельный участок с кадастровым номером <...>, расположенный по адресу: <...>, с видом разрешенного использования «для эксплуатации индивидуального жилого дома» не по целевому назначению; запретить ответчикам и иным лицам осуществлять коммерческую деятельность по техническому обслуживанию автотранспорта на земельном участке с кадастровым номером <...>, расположенном по адресу: <...>, в границах зоны с особыми условиями использования территории «Водоохранная зона реки Кубань». Свои требования мотивирует тем, что Прокуратурой г.Армавира проведена проверка соблюдения градостроительного и земельного законодательства по результатам которой установлено, что при эксплуатации земельного участка с кадастровым номером <...>, расположенного по адресу <...> в деятельности ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 выявлены нарушения закона, в связи с этим, прокурор г.Армавира вынужден обратиться суд в интересах неопределенного круга лиц с настоящим иском.

В судебном заседании помощник прокурора г.Армавира Река-Немцова И.Ю. исковые требования уточнила, просила суд признать незаконной эксплуатацию ответчиками земельного участка по адресу: <...>, с целью предоставления коммерческих услуг по обслуживанию автотранспорта (шиномонтаж, станция технического обслуживания); запретить ответчикам и иным лицам эксплуатировать земельный участок с кадастровым номером <...>, расположенный по адресу: <...>, с видом разрешенного использования «для эксплуатации индивидуального жилого дома» в нарушение вида разрешенного использования данного земельного участка; запретить ответчикам и иным лицам осуществлять коммерческую деятельность по техническому обслуживанию автотранспорта на земельном участке по адресу: <...>, в границах зоны с особыми условиями использования территории «Водоохранная зона реки Кубань». Уточненные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и настаивала на их удовлетворении.

Ответчики ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, сведений об уважительности причин неявки суду не представили и не просили о рассмотрении дела в их отсутствие. В связи с чем, суд находит возможным, с согласия помощника прокурора, рассмотреть дело по существу в порядке заочного производства, в соответствии с требованиями ст. 233 ГПК РФ.

Представитель третьего лица Администрации муниципального образования г.Армавир в судебное заседание не явился, направил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, в котором просил рассмотреть дело в соответствии с действующим законодательством.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, земельный участок с кадастровым номером <...>, расположенный по адресу: <...>, площадью 828 кв.м принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО1 (1/4 доли), ФИО2 (1/4 доли), ФИО3 (1/4 доли), ФИО4 (1/4 доли) и имеет вид разрешенного использования «для эксплуатации индивидуального жилого дома», что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 19.11.2024 № <...>.

Приказом Министерства природных ресурсов Краснодарского края от 23.10.2018 №1766 установлены границы водоохранных зон и прибрежных защитных полос, местоположений береговых линий (границ водных объектов) реки Кубань и реки Уруп на территории г. Армавира, Новокубанского и Успенского районов Краснодарского края.

В соответствии с выпиской из ЕГРН рассматриваемый земельный участок частично находится в границах зоны с особыми условиями использования территории «Водоохранная зона реки Кубань» (реестровый номер <...>), площадь участка, покрываемая данной зоной составляет 450 кв.м.

Согласно акту обследования земельного участка от 13.11.2024, проведенного отделом земельного контроля администрации муниципального образования город Армавир, на земельном участке, расположенном по адресу: <...>, расположен жилой дом с кадастровым номером <...> площадью 221,4 кв.м, а также здание гаража с кадастровым номером <...> площадью 96,6 кв.м, используемого в коммерческих целях для обслуживания автотранспорта (шиномонтаж, станция технического обслуживания). Также в данном акте обследования отражено наличие на здании гаража рекламной информации о предоставлении соответствующих услуг.

Прокуратурой г. Армавира была проведена проверка соблюдения градостроительного и земельного законодательства, в результате которой установлено, что здание гаража с кадастровым номером <...>, используемое в целях предоставления услуг по техническому обслуживанию автотранспорта, расположено в водоохранной зоне, что свидетельствует о ведении собственниками земельного участка хозяйственной деятельности в нарушение ч.1 ст.56 ЗК РФ, п.5 ч.15 ст. 65 ВК РФ.

В соответствии со ст.ст. 42, 58 Конституции РФ, ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ (далее - Закон № 7-ФЗ), абз.2 ст. 8 Федерального закона от 30.03.1992 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» ( далее - Закон №52-ФЗ) каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду.

Статьей 3 Закона №7-ФЗ определено, что хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; презумпция экологической, опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды; ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

Согласно ч.1 ст.34 Закона №7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или, может оказывать прямое иди косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

В соответствии со ст.ст. 56, 80 Закона №7-ФЗ при нарушении предусмотренных настоящей главой природоохранных требований деятельность, осуществляемая с нарушением указанных требований, может быть ограничена, приостановлена или прекращена в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Требования об ограничении, о приостановлении или о прекращении деятельности юридических и физических лиц, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, рассматриваются судом или арбитражным судом.

Из содержания ст. 42 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ) следует, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Таким образом, право собственника и иного владельца земельного участка на его использование не является абсолютным и может быть ограничено законом, в том числе для предотвращения нанесения вреда окружающей среде.

Согласно ч.1 ст.56 ЗК РФ права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами.

Пунктом 1 ч.2 ст.56 ЗК РФ предусмотрена возможность установления ограничения использования земельных участков в зонах с особыми условиями использования территорий.

Согласно ч.1 ст.65 Водного кодекса РФ (далее - ВК РФ) водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

В соответствии с п.5 ч.15 ст. 65 ВК РФ в границах водоохранных зон запрещаются: строительство и реконструкция автозаправочных станций, складов горюче-смазочных материалов (за исключением случаев, если автозаправочные станции, склады горюче-смазочных материалов размещены на территориях портов, инфраструктуры внутренних водных путей, в том числе баз (сооружений) для стоянки маломерных судов, объектов органов федеральной службы безопасности), станций технического обслуживания, используемых для технического осмотра и ремонта транспортных средств, осуществление мойки транспортных средств.

Статьей 3 Закона №7-ФЗ установлены принципы, в том числе презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности и допустимости воздействия такой деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды. Данный принцип закрепляет, что всякая планируемая деятельность является экологически опасной, то есть способна нанести вред окружающей среде.

Так, ст.1 ЗК РФ установлен принцип целевого использования земельных участков, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования земельного участка в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

В соответствии с п. 2 ст. 7 ЗК РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.

Разрешенное использование земельного участка представляет собой конкретную деятельность, осуществляемую землепользователем на предоставленном ему участке, то10 есть разрешенное использование земельного участка, основанное на зонировании территории, заключается в определении конкретных видов деятельности, которые могут вестись землепользователем на предоставленном ему участке.

Как следует из предоставленных сведений ГИСОГД, земельный участок с кадастровым номером <...>, по адресу: <...>, расположен в территориальной зоне Ж-2 (зона застройки индивидуальными жилыми домами с приусадебными участками).

Согласно предоставленному в материалы дела акту обследования земельного участка от 21.01.2025, проведенного отделом земельного контроля администрации муниципального образования город Армавир, на земельном участке, расположенном по адресу: <...> с кадастровым номером <...>, расположен объект с признаками капитального строительства, на момент обследования земельного участка рекламная информация отсутствует, коммерческая деятельность не осуществляется.

Таким образом, с учетом представленных сведений, суд приходит к выводу, что в ходе рассмотрения дела по существу и на момент обследования администрацией муниципального образования город Армавир ответчики ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 прекратили эксплуатацию земельного участка в пределах водоохранной зоны с целью предоставления коммерческих услуг по обслуживанию автотранспорта.

Вместе с тем, как следует из объяснений помощника прокурора в судебном заседании, в ходе проведения дополнительных проверочных мероприятий было установлено, что на рассматриваемом земельном участке по прежнему предоставляются услуги по техническому обслуживанию автомобилей. Данные обстоятельства подтверждаются представленными фото материалами, а так же заявлением граждан, проживающих на соседних земельных участках.

В соответствии со ст. 12, ч.1 ст. 1065 ГК РФ способом защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу нарушения. Опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии со ст. 45 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в силу действующего процессуального законодательства Российской Федерации вправе обратиться с заявлением в суд, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Проанализировав все исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, а также нормы права в области регулирования спорных правоотношений, принимая во внимание, что в ходе судебного разбирательства бесспорно установлено, что ответчики использовали земельный участок по адресу: <...>, в нарушение его вида разрешенного использования с целью предоставления коммерческих услуг по обслуживанию автотранспорта, суд приходит к выводу, что заявленные уточненные исковые требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению частично, а именно, суд полагает возможным запретить эксплуатацию ответчиками и иными лицами земельного участка, расположенного по адресу: <...>, с видом разрешенного использования «для эксплуатации индивидуального жилого дома» в нарушение вида его разрешенного использования, а так же запретить ответчикам и иным лицам осуществлять коммерческую деятельность по техническому обслуживанию автотранспорта на земельном участке, расположенном по адресу: <...>, в границах зоны с особыми условиями использования территории «Водоохранная зона реки Кубань». В части требований прокурора о признании незаконной эксплуатации ответчиками спорного земельного участка суд полагает необходимым отказать, поскольку на момент проверки судом установлено, что ответчики коммерческую деятельность прекратили, эксплуатацию земельного участка в пределах водоохранной зоны с целью предоставления коммерческих услуг по обслуживанию автотранспорта не осуществляют. К представленным прокурором дополнительным доказательствам, полученным в ходе дополнительных проверочных мероприятий (фотоматериалы, объяснения соседей), суд относится критически, поскольку данные доказательства бесспорно не подтверждают, что ответчики продолжают незаконно эксплуатацию земельного участка с целью предоставления коммерческих услуг по обслуживанию автотранспорта. Кроме того, данные доказательства опровергаются представленным в материалы дела актом обследования земельного участка от 21.01.2025, проведенного отделом земельного контроля администрации муниципального образования город Армавир, оснований сомневаться в результатах обследования которого у суда не имеется.

Поскольку прокурор при подаче иска от уплаты госпошлины был освобожден, суд считает необходимым согласно ст. 103 ГПК РФ взыскать с ответчиков государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 3000 рублей, в равных долях с каждого.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198, 233-235, 237 ГПК РФ, суд –

решил:

Уточненные исковые требования прокурора г.Армавира в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 о запрете деятельности – удовлетворить частично.

Запретить ФИО1, <...> года рождения (паспорт серии <...>), ФИО2, <...> года рождения (паспорт серии <...>), ФИО3, <...> года рождения (паспорт серии <...>), ФИО4, <...> года рождения (паспорт серии <...>) и иным лицам эксплуатировать земельный участок с кадастровым номером <...>, расположенный по адресу: <...>, с видом разрешенного использования «для эксплуатации индивидуального жилого дома» в нарушение вида разрешенного использования данного земельного участка.

Запретить ФИО1, <...> года рождения (паспорт серии <...>), ФИО2, <...> года рождения (паспорт серии <...>), ФИО3, <...> года рождения (паспорт серии <...>), ФИО4, <...> года рождения (паспорт серии <...>) и иным лицам осуществлять коммерческую деятельность по техническому обслуживанию автотранспорта на земельном участке с кадастровым номером <...>, расположенном по адресу: <...>, в границах зоны с особыми условиями использования территории «Водоохранная зона реки Кубань».

Взыскать с ФИО1, <...> года рождения (паспорт серии <...>), ФИО2, <...> года рождения (паспорт серии <...>), ФИО3, <...> года рождения (паспорт серии <...>), ФИО4, <...> года рождения (паспорт серии <...>) государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 3 000 (три тысячи) рублей, в равных долях с каждого.

В остальной части иска - отказать.

Решение в окончательной форме составлено 26 февраля 2025 года.

Ответчики, не присутствовавшие в судебном заседании, вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиками заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Решение может быть обжаловано иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья подпись Нечепуренко А.В. Решение не вступило в законную силу