Дело № 5-188/2025

73RS0004-01-2025-001632-03

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Ульяновск 14 апреля 2025 года

Судья Заволжского районного суда города Ульяновска Постаногова А.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП №, ИНН №), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты> гражданки РФ, паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ отделом <данные изъяты>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, ранее к административной ответственности не привлекавшейся за однородные правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

12.02.2025 в 15.00 час. в г. Ульяновске в ходе выполнения функций по осуществлению государственного контроля в сфере миграционного законодательства, а также в ходе проведения проверки по адресу: <...> индивидуальный предприниматель ФИО1 допустила нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина, выразившееся в том, что 12.02.2025 по адресу: <...> она незаконно допустила к осуществлению трудовой деятельности в качестве «подсобного рабочего» гражданина Республики Узбекистан ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не имеющего патента, тем самым нарушила п.4 ст.13 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в РФ», то есть совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения (далее - КоАП РФ).

ИП ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещалась надлежащим образом.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Судья полагает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Как указано в п.4 ст. 13 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в РФ» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии с ч.1 ст.18.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно п. 1 Примечания к ст. 18.15 КоАП РФ в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Субъективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, характеризуется преимущественно умышленной формой вины, но возможно совершение данного деяния по неосторожности (например, не проверка по халатности гражданином РФ наличия патента у иностранного гражданина при привлечении его для осуществления работ по гражданско-правовому договору подряда).

В судебном заседании установлено, что в ходе проведения внеплановой проверки индивидуального предпринимателя было выявлено, что ИП ФИО1 допустила нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина, выразившееся в том, что 12.02.2025 по адресу: <...> она незаконно допустила к осуществлению трудовой деятельности в качестве «подсобного рабочего» гражданина Республики Узбекистан ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не имеющего патента.

Виновность ИП ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом АП-73 № 21 231447 от 10.03.2025 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО1;

- рапортом старшего инспектора ОИК УВМ УМВД России по Ульяновской области ФИО2 от 12.02.2025 о том, что в ходе проведения проверки по адресу: <...>, территория мебельной фабрики, выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нарушившего миграционное законодательство в части осуществления трудовой деятельности и режима пребывания (проживания) на территории РФ. В отношении указанного иностранного гражданина составлены административные протоколы по ч.1.1 ст.18.8, ч.2 ст.18.8, ч.1 ст.18.10 КоАП РФ;

- признательными письменными объяснениями ИП ФИО1 от 10.03.2025;

- письменными объяснениями ФИО3 от 12.02.2025, указавшего, что он является супругом ФИО1, примерно 12.12.2024 к ним на производство пришел гражданин Республики Узбекистан ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, попросился на работу. Был принят на работу в качестве подсобного рабочего, растапливал печь. Трудовой договор с ним не заключался, денежные средства переводились ему на карту. О том, что при привлечении к трудовой деятельности иностранного гражданина необходимо проверять патент, не знали;

- письменными объяснениями гражданина Республики Узбекистан ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения;

- выпиской из ЕГРИП, согласно которой ФИО1 зарегистрирована в качестве ИП;

- копией постановления заместителя начальника управления по вопросам миграции УМВД России по Ульяновской области от 12.02.2025 о привлечении гражданина Республики ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения к административной ответственности по ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ, поскольку он осуществлял трудовую деятельность в РФ незаконно.

Совокупность представленных материалов свидетельствует о том, что ИП ФИО1 привлекла к трудовой деятельности без патента гражданина Республики Узбекистан ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, то есть нарушила правила привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан.

В силу ст. 26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Исследовав и оценив собранные по делу доказательства в совокупности, считаю установленным нарушение ИП ФИО1 требований Федерального Закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Оснований ставить под сомнение объективность представленных доказательств не имеется.

Нарушений норм КоАП РФ при составлении документов, подтверждающих обоснованность привлечения к административной ответственности, не установлено.

Действия ИП ФИО1 подлежат квалификации по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ - привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина для работы при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

При назначении ИП ФИО1 административного наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, данные о личности виновного лица, а также обстоятельства, влияющие на административную ответственность.

В качестве смягчающих административную ответственность ИП ФИО1 обстоятельств учитываются признание вины в совершенном правонарушении, привлечение к административной ответственности впервые за однородные правонарушения.

Отягчающих административную ответственность ИП ФИО1 обстоятельств, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ, не имеется.

Согласно примечанию к ст. 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные главой 18 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Поскольку в части 1 статьи 18.15 КоАП РФ не установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц, индивидуальный предприниматель несет административную ответственность как юридическое лицо.

Санкция ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ для юридических лиц предусматривает наказание в виде штрафа от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни и здоровья людей, что в данном случае не установлено.

При назначении ИП ФИО1 административного наказания суд руководствуется требованиями ст. 3.1, 3.5 и ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, принимает во внимание характер общественной опасности совершенного административного правонарушения, обстоятельства, при которых совершено правонарушение, имущественное положение индивидуального предпринимателя, и, на основании положений частей 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях полагает возможным назначить ей административное наказание по ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 125 000 руб., то есть менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией указанной нормы.

Оснований для освобождения ИП ФИО1 от административной ответственности, в том числе за малозначительностью совершенного административного правонарушения, либо замены административного штрафа на предупреждение не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9 – 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП №, ИНН №) виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 (сто двадцать пять тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен в порядке, установленном ст.32.2 КоАП РФ, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, по следующим реквизитам: УФК по Ульяновской области (УМВД России по Ульяновской области), ИНН <***> КПП 732501001, БИК 017308101/ОКТМО 73701000, КБК 18811601181019000140 (штраф), л/с №<***>, р/счет <***>, банк получателя: Отделение Ульяновск, УИН 18890473250212314475.

Квитанция об оплате штрафа в тот же срок должна быть представлена в канцелярию суда.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.Ф.Постаногова