Дело № 2-1161/2025 20 февраля 2025 года

УИД: 78RS0006-01-2024-008769-73

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кировский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

судьи Елькиной С.Л.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи – Масловой Ю.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФИО2 о лишении звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Кировский районный суд Санкт-Петербурга с иском к ФИО2 о лишении звания «Ветеран труда».

В обоснование требований истец указал, что он состоял в зарегистрированном браке с ФИО5 После вступления в брак он поменяла фамилию на ФИО3, в связи с чем, ее паспорт подлежал обмену в течение 10 дней, однако паспорт она поменяла через 70 дней. ФИО3 прописалась в его квартире и прописала своих детей, которые рождены не от истца. После расторжения брака ФИО2 из квартиры не выехала, стала чинить истцу препятствия в проживании в квартире. Ответчица вышла за истца замуж с целью завладеть его жилой площадью. ФИО2 привлекалась мировым судьей судебного участка к уголовной ответственности. Ее сын также дважды судим. На момент присвоения ответчицы звания ветеран труда у нее не было стажа 20 лет.

ФИО1 и его представитель – ФИО4 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивали.

Ответчица ФИО2, извещена судом о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, в материалы дела представила заявление о пропуске истцом срока исковой давности, а также просила рассматривать дело в свое отсутствие (л.д. 14).

Третье лицо Администрация Кировского района г. Санкт-Петербурга в судебное заседание представителя не направила, ходатайств и заявлений не представила.

Суд, в силу ч. 2 ст. 12 ГПК Российской Федерации, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, создав все условия для установления фактических обстоятельств дела, предоставив сторонам, возможность на реализацию их прав, исследовав материалы дела, выслушав объяснения явившихся участников процесса, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 123 Конституции Российской Федерации и ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, которые реализуются посредством представления доказательств. В силу положений ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом

Суд учитывает принцип состязательности, который предполагает такое построение судопроизводства, в том числе по гражданским делам, при котором правосудие (разрешение дела), осуществляемое только судом, отделено от функций спорящих перед судом сторон, при этом суд обязан обеспечивать справедливое и беспристрастное разрешение спора, предоставляя сторонам равные возможности для отстаивания своих позиций, и потому не может принимать на себя выполнение их процессуальных (целевых) функций.

В связи с чем, с учетом диспозитивности в гражданском судопроизводстве, суд рассматривает дело по имеющимся в его распоряжении доказательствам.

Федеральным законом от дата N 5-ФЗ "О ветеранах" определены следующие категории ветеранов: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий, ветераны военной службы и ветераны труда, и для каждой категорий граждан установлены определенные меры социальной защиты.

Согласно статье 7 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда" (п. 1); лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин (п. 2).

Положения статьи 7 названного Закона в редакции, действовавшей на момент присвоения ответчицы звания ветеран труда, предусматривали, что ветеранами труда являются награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Из системного толкования положений ст. ст. 1, 7 Федерального закона "О ветеранах" следует, что ветеранами труда помимо лиц, имеющих удостоверение "Ветеран труда", и лиц, начавших трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющих трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин, являются также лица, награжденные ведомственными знаками отличия в труде, в отношении которых решение о награждении знаками отличия в труде принималось в соответствии с нормами действовавшего (действующего) законодательства органами и организациями, наделенными соответствующими полномочиями в установленном законом порядке, с учетом безупречной службы и продолжительного добросовестного труда, в связи с чем определяющее значение для разрешения вопроса о присвоении гражданину звания "Ветеран труда" имеет указанный критерий продолжительного добросовестного труда.

В силу части 4 статьи 7 Федерального закона "О ветеранах" порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьями 10, 22 указанного Закона меры социальной поддержки ветеранов труда определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и являются их расходными обязательствами.

Согласно ст. 85 Бюджетного кодекса Российской Федерации расходные обязательства субъекта Российской Федерации возникают в результате принятия законов и иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации при осуществлении органами государственной власти названного публично-правового образования полномочий по предметам совместного ведения, указанным в пункте 2 статьи 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации". Данные расходные обязательства устанавливаются органами государственной власти субъекта Российской Федерации самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования.

Исходя из того, что вопросы социальной поддержки ветеранов труда определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и являются их расходными обязательствами, названные публично-правовые образования вправе самостоятельно определять перечень знаков отличия в труде и наград, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда" в субъекте Российской Федерации, а также порядок и условия присвоения указанного звания.

Возможность расширения перечня ведомственных знаков отличия в труде и категорий лиц, дающих право на присвоение звания ветерана труда, определена федеральным законодательством, в соответствии с которым реализация государственной политики в отношении ветеранов на основании статьи 9 Федерального закона "О ветеранах" осуществляется и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в том числе, исходя из предоставленных полномочий определять порядок и условия присвоения этого звания, исходя из экономических, политических, социальных условий функционирования субъекта Российской Федерации.

В целях правового регулирования порядка и условий присвоения звания "Ветеран труда" в Санкт-Петербурге, был принят Закон Санкт-Петербурга от 09 октября 2006 г. N 447-70 "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда".

Звание "Ветеран труда" присваивается, в том числе, гражданам Российской Федерации, имеющим место жительства в Санкт-Петербурге, и гражданам без определенного места жительства при условии постановки их на учет в порядке, установленном Правительством Санкт-Петербурга, награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж (не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин), учитываемый для назначения пенсии, или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении (ч. 1 ст. 1 Закона Санкт-Петербурга от 09 октября 2006 г. N 447-70).

Так, ч. 2 ст. 5 Закона Санкт-Петербурга от 9 октября 2006 года N 447-70 установлено, что к ведомственным знакам отличия в труде относятся нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, медали, почетные и заслуженные звания работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, почетные грамоты, если награждение производилось от имени Президиума Верховного Совета бывшего СССР, Президиумов Верховных Советов республик бывшего СССР, Совета Министров бывшего СССР, Советов Министров республик бывшего СССР, Верховного Суда бывшего СССР, Прокуратуры бывшего СССР, министерств и ведомств бывшего СССР, а также министерств и ведомств республик бывшего СССР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства.

Таким образом, Санкт-Петербург, реализуя свои полномочия в области установления мер социальной поддержки ветеранов труда за счет средств бюджета города, в том числе порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" и осуществляя самостоятельное правовое регулирование соответствующих отношений, определил в Законе Санкт-Петербурга перечень наград и ведомственных знаков отличия, являющихся основанием для присвоения звания "Ветеран труда".

Согласно ч. 4 ст. 5 Закон Санкт-Петербурга от 09.10.2006 N 447-70 "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда": лица, награжденные нагрудным знаком "Почетный донор СССР", а также нагрудным знаком "Почетный донор России", пользуются правом на присвоение звания "Ветеран труда", если награждение произведено до 1 июля 2016 года, и независимо от того, являлись ли они штатными работниками Союза обществ Красного Креста и Красного Полумесяца СССР или Российского общества Красного Креста.

В соответствии со справкой о регистрации ФИО2 зарегистрирована по адресу <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 30).

Как следует из материалов дела, ФИО2 30.12.2004 года награждена нагрудным знаком «Почетный донор России» (приказ № 1324), о чем ей выдано удостоверение № 453112 (л.д. 27).

Исходя из представленной в материалы дела справки МИЦ СФР о назначенных пенсиях и социальных выплатах, а также, из письма администрации Кировского района г. Санкт-Петербурга на момент присвоения звания «Ветеран труда» у ФИО2 на апрель 2005 года трудовой стаж составлял 22 года 07 месяцев 07 дней (л.д. 26, 28-29).

С учетом наличия у ФИО2 всех условий, а также положений действовавшего на момент присвоения ФИО2 законодательства, регулирующего вопрос присвоения звания «Ветеран труда» ответчице было присвоено звание «Ветеран труда», и выдано удостоверение серия В № (л.д. 27).

Истец, заявляя требования о лишении ответчицы звания «Ветеран труда», не указывает, какие права истца были нарушены присвоением ФИО2 данного звания.

Как следует из положений статьи 2 Закона Санкт-Петербурга N 447-70 от 09 октября 2006 года лица, претендующие на присвоение звания "Ветеран труда", представляют в уполномоченные Правительством Санкт-Петербурга исполнительные органы государственной власти Санкт-Петербурга заявление, документ, удостоверяющий личность, и документы, подтверждающие основания для его присвоения, в соответствии с требованиями настоящей статьи (часть 1).

Таким органами являются Администрации районов г. Санкт-Петербурга.

С учетом изложенного, вопрос лишения звания «Ветеран труда» отнесен к компетенции уполномоченных Правительством Санкт-Петербурга исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга. Доказательств того, что Администрацией Кировского района г. Санкт-Петербурга принимались решения о лишении ФИО2 звания «Ветеран труда», либо Администрация обращалась с соответствующим исковым заявлением в суд – в материалы дела не предоставлено.

Таким образом, истец ФИО1 является ненадлежащим истцом по данному спору.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 56, 67, 167, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФИО2 о лишении звания «Ветеран труда», отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы в Кировский районный суд Санкт-Петербурга.

СУДЬЯ С.Л. Елькина

решение изготовлено в окончательной

форме 20.03.2025 года