РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

18 ноября 2025 года г. Ханты-Мансийск

Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе:

председательствующего судьи Ниловой Е.В.,

при секретаре Марцинкевич Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ханты-Мансийского районного суда гражданское дело № 2-4032/2025 по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту социального развития ХМАО-Югры о присвоении звания «Ветеран труда»,

установил:

Истец обратился в суд с исковым заявлением к Департаменту социального развития ХМАО-Югры о присвоении звания «Ветеран труда», требования мотивировал тем, что ему отказано в присвоении звания «Ветеран труда» на том основании, что нагрудный знак «Ударник одиннадцатой пятилетки» не относится к ведомственному знаку отличия в труде.

Истец просит суд признать отказ незаконным и возложить на ответчика обязанность по присвоению звания «Ветеран труда».

В возражениях на исковое заявление ответчик просит суд в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку истец награжден знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки», утвержденным Советом Министров СССР и ВЦСПС, и к ведомственным знакам отличия, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда», знак «Ударник одиннадцатой пятилетки» не относится.

Истец, представитель ответчика, будучи извещенными надлежащим образом о времени и месте судебного заседания не явились. С учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ), суд рассмотрел дело в отсутствие сторон.

Суд, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, 02.04.1986 Приказом-постановлением Министерства нефтяной промышленности Ордена Ленина ГЛАВТЮМЕННЕФЕГАЗ Производственное объединение «КРАСНОЛЕНИНСКНЕФТЕГАЗ» ФИО1 награжден медалью «Ударник одиннадцатой пятилетки».

Истец обратился в уполномоченный орган государственной власти автономного округа с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда».

Ответчиком отказано в присвоении истцу звания «Ветеран труда» на том основании, что п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 25.06.2016 № 578 «О порядке учреждения ведомственных знаков отличия, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия» установлено, что федеральные органы исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, разрабатывают и издают нормативные правовые акты, учреждающие ведомственные знаки отличия, дающие право на присвоение звания «Ветеран труда».

Согласно положениям Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 24.06.1981 № 580 «О порядке подведения итогов Всесоюзного социалистического соревнования за успешное выполнение и перевыполнение заданий одиннадцатой пятилетки», Положения о едином общесоюзном знаке «Ударник одиннадцатой пятилетки», утвержденное Постановлением Президиума ВЦСПС и Государственного комитета СССР по труду и социальном вопросам от 25.09.1981 № П-8/289, награждение данным знаком являлось формой поощрения работников предприятий за успешное выполнение и перевыполнение заданий одиннадцатой пятилетки, достижение высоких показателей в повышении эффективности и качества работы, досрочное выполнение заданий и социалистических обязательств. Указанные положения не содержат сведений о том, что знак «Ударник одиннадцатой пятилетки» является ведомственным знаком отличия в труде за продолжительный труд.

На основании изложенного, Комиссией принято решение об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» ФИО1

В представленном заявлении истец настаивает на том, что имеет право на присвоение звания.

Суд, установив фактические обстоятельства дела, при принятии решения руководствуется следующими основаниями.

В силу подпункта «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации определены Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5- ФЗ «О ветеранах».

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 7 Федерального закона «О ветеранах» (в редакции, действовавшей до 1 июля 2016 года) ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Федеральным законом от 29 декабря 2015 года № 388-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости» (далее Федеральный закон от 29 декабря 2015 года № 388-ФЗ) в Федеральный закон «О ветеранах» внесены изменения, подпункт 2 пункта 1 статьи 7 данного закона изложен в новой редакции, в соответствии с которой ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Кроме этого Федеральным законом от 29 декабря 2015 года № 388-ФЗ установлены переходные положения о сохранении прав на присвоение звания «Ветеран труда» в отношении граждан, награжденных по состоянию на 30 июня 2016 года ведомственными знаками отличия в труде.

Так, частью 3 статьи 8 Федерального закона от 29 декабря 2015 года № 388-ФЗ, вступившей в силу с 1 июля 2016 года, установлено, что за гражданами, которые по состоянию на 30 июня 2016 года награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания «Ветеран труда» при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Согласно пункту 1.1, которым статья 7 Федерального закона «О ветеранах» дополнена с 1 июля 2016 года Федеральным законом от 29 декабря 2015 года № 388-ФЗ, порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Пунктом 4 статьи 7 Федерального закона «О ветеранах» предусмотрено, что порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В силу статьи 4 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 7 ноября 2006 года № 115-03 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре» в редакции, действовавшей до 30 июня 2016 года, перечень наград, почетных званий, ведомственных знаков отличия в труде Российской Федерации и перечень наград, почетных званий Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, являющихся основанием для присвоения званий «Ветеран труда», «Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры», утверждается Правительством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Звание «Ветеран труда» присваивается и выдается соответствующее удостоверение лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж не менее 20 лет для женщин и 25 лет для мужчин или стаж, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет.

Из приведенных положений федерального законодательства и законодательства субъекта Российской Федерации - Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, с учетом переходных положений в связи с изменением оснований для присвоения звания «Ветеран труда», следует, что при решении вопроса о присвоении гражданину звания «Ветеран труда» требуется соблюдение определенных условий: наличие трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении, и награждение ведомственными знаками отличия в труде. При этом право учреждать ведомственные знаки отличия, дающие право на присвоение звания «Ветеран труда», вправе только федеральные государственные органы власти и государственные корпорации.

Единый общесоюзный знак «Ударник одиннадцатой пятилетки» учрежден Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 24 июня 1981 года № 580 «О порядке подведения итогов Всесоюзного социалистического соревнования за успешное выполнение и перевыполнение заданий одиннадцатой пятилетки», которым предусмотрено, что итоги Всесоюзного социалистического соревнования за успешное выполнение и перевыполнение заданий одиннадцатой пятилетки союзных и автономных республик, краев и областей, городов, автономных округов, городских и сельских районов, коллективов промышленных, производственных, научно- производственных, межхозяйственных, агропромышленных и других объединений, их производственных единиц, предприятий, строек, колхозов, совхозов, научно-исследовательских, проектных, конструкторских и других организаций и учреждений, высших учебных заведений подводятся по каждому году пятилетки и пятилетке в целом по результатам выполнения ими планов экономического и социального развития; оценка работы коллективов осуществляется с учетом напряженности государственных планов, темпов роста, конечных результатов производственной деятельности, комплексного ввода в действие мощностей и объектов жилищного и культурно-бытового назначения, состояния воспитательной работы, выполнения социалистических обязательств нарастающим итогом с начала года и пятилетки.

Постановлением Президиума ВЦСПС и Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам от 25 сентября 1981 года № П-8/289 утверждено Положение о едином общесоюзном знаке «Ударник одиннадцатой пятилетки» (далее - Положение).

Согласно пункту 1 Положения единым общесоюзным знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» награждаются рабочие, колхозники, инженерно- технические работники, специалисты и служащие промышленных, производственных, научно-производственных, межхозяйственных, агропромышленных и других объединений, их производственных единиц, предприятий, строек, колхозов, совхозов, научно-исследовательских, проектных, конструкторских и других организаций и учреждений, высших учебных заведений за достижение высоких показателей в повышении эффективности и качества работы, досрочное выполнение заданий и социалистических обязательств.

Согласно пункту 2 Положения, единым общесоюзным знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» награждаются, в том числе работники предприятий и организаций союзного подчинения - совместным решением министерства, ведомства СССР и ЦК профсоюза или по их поручению - решением главного управления союзного подчинения (территориально расположенного в республиках и областях) и соответствующего республиканского, краевого, областного совета профсоюзов; работники предприятий и организаций союзно-республиканского и республиканского подчинения - совместным решением министерства, ведомства союзной республики и республиканского комитета профсоюза или совета (при отсутствии комитета) профсоюзов (в РСФСР - совместным решением министерства, ведомства РСФСР и ЦК профсоюза).

Ходатайства о награждении единым общесоюзным знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» возбуждаются совместно администрацией (правлением), комитетом профсоюза и комитетом комсомола объединений, предприятий, строек, колхозов, совхозов, научно-исследовательских, проектных, конструкторских и других организаций и учреждений, высших учебных заведений (пункт 3 Положения).

При этом, награждение единым общесоюзным знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» производится решением соответствующего органа исходя из подчинения организаций и предприятий, в частности: по предприятиям и организациям союзного подчинения; по предприятиям и организациям союзно-республиканского и республиканского подчинения; по предприятиям и организациям, подчиненным областным (краевым) исполкомам Советов народных депутатов и не связанным подчиненностью с каким-либо министерством, ведомством; по колхозам и совхозам, предприятиям и организациям системы Госагропрома СССР в Союзных республиках без областного деления; в союзных республиках с областным делением (пункт 2 Положения).

Исходя из содержания вышеуказанного Положения, принимая во внимание то, что на момент награждения им истец имел трудовой стаж 7 лет, то условия награждения указанным знаком не могут рассматриваться как награждение за продолжительный добросовестный труд руководством органов государственной власти СССР, РСФСР или Российской Федерации, которое является основанием для признания лица ветераном труда.

Кроме того, указанный знак в систему государственных наград, установленный пунктом 27 Положения о государственных наградах Российской Федерации, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 2 марта 1994 года № 442, и в число почетных званий Российской Федерации, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 30 декабря 1995 года № 1341 «Об установлении почетных званий Российской Федерации, утверждении положений о почетных званиях Российской Федерации и описания нагрудного знака к почетным званиям Российской Федерации» не входит, и не является почетным званием СССР и РСФСР, поскольку не включен в перечень почетных званий СССР и РСФСР, установленный статьей 19 Общего положения об орденах, медалях и почетных званиях СССР, утвержденного Указом Президиума Верховного Совета СССР от 3 июля 1979 года № 360-Х, и статьей 11 Положения о государственных наградах РСФСР, утвержденного Указом Президиума ВС РСФСР от 27 января 1983 года.

В силу вышеуказанных нормативных актов правовых оснований для присвоения ФИО1 звания «Ветеран труда» не имеется.

Согласно редакции Федерального закона «О ветеранах», действующей с 1 июля 2016 года, основанием для присвоения звания ветерана труда помимо награждения орденами или медалями СССР или Российской Федерации, почетными грамотами и благодарностью Президента Российской Федерации, присвоения почетных званий СССР или Российской Федерации, также награждение ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики), что также свидетельствует, что критерием для признания лица ветераном труда с последующим предоставлением государственных мер социальной поддержки является не любое достижение в труде, а особые заслуги, отличия в труде и продолжительный труд, отмеченный соответствующим ведомством, входящим в систему органов государственной власти.

Перечень наград, почетных званий Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, являющихся основанием для присвоения звания «Ветеран труда», утвержден постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 6 июня 2005 года № 103-п.

Данным перечнем знак «Ударник одиннадцатой пятилетки» не предусмотрен.

Таким образом, критерием для признания права лица на присвоение звания «Ветеран труда» является не любое достижение в труде, а особые заслуги, отличия в труде и продолжительный труд, отмеченный соответствующим ведомством, входящим в систему органов государственной власти.

Учитывая вышеприведенное правовое регулирование, выводы суда первой инстанции о том, что награждение истца знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» служит основанием для присвоения звания «Ветеран труда», являются необоснованными.

Наличие у истца указанной награды не свидетельствует о праве ФИО1 на присвоение звания «Ветеран труда».

Таким образом, оспариваемый отказ ответчика является законным и обоснованным, а требования истца о присвоении звания «Ветеран труда» суд находит не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 (паспорт РФ серия №) к Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа-Югры о присвоении звания «Ветеран труда», оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение месяца через Ханты-Мансийский районный суд.

Мотивированное решение составлено и подписано составом суда 18 декабря 2025 года.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда Е.В. Нилова