Решение по делу № 2-2423/2022 от 15.12.2022 | Киселевский городской суд (Кемеровская область)

Дело №2-2423/2022; УИД: 42RS0010-01-2022-003044-56

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Киселевский городской суд Кемеровской области

в составе:

председательствующего - судьи Курач Е.В.,

при секретаре – Ломыгиной Л.С.,

с участием представителя истца помощника прокурора Гребенкиной И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Киселевске

«15 » декабря 2022 года

гражданское дело по иску прокурора города Киселевска в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному предприятию города Киселевска «Исток» о понуждении к совершению действий,

установил :

Прокурор города Киселевска обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному предприятию города Киселевска «Исток» о понуждении к совершению действий.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой города Киселевска проведена проверка федерального законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства при подготовке объектов жизнеобеспечения к прохождению осеннее - зимнего периода 2022-2023гг.

В ходе проверки было установлено, что Муниципальное предприятие города Киселевска «Исток» (далее - МП Исток) (ИНН №, ОГРН №) оказывает услуги теплоснабжения и горячего водоснабжения.

Имущество: котельные №№ 19, 26, 33, 34 и оборудование передано МП ;ток в хозяйственное ведение, на основании распоряжения комитета по давлению муниципальным имуществом Киселевского городского округа от 03.07.2019 № 410-р.

В ходе проверки установлено, что на основании распоряжения от 04.07.2022г. № 181-р администрации Киселевского городского округа

утверждена программа проведения проверки готовности к отопительному периоду 2022-2023гг..

Согласно п. 6 Программы срок проведения проверки теплоснабжающих предприятий определен периодом с 01.08.2022г. по 01.10.2022г., потребителей тепловой энергии - с 01 августа по 01 сентября 2022г.

Согласно акту Ростехнадзора №9 проверки готовности к отопительному периоду 2022-2023гг. от 30.08.2020 года - Муниципальное предприятие города Киселевска «Исток»- не готово к отопительному периоду.

Согласно акту проверки готовности к отопительному периоду от 30.08.2022 №" 9 МП «Исток» будет готово к отопительному периоду 2022-2023 после устранения нарушений указанных в приложении № 1 к данному акту.

Из содержания приложения № 1 к указанному выше акту следует, что в ходе проверки выявлено 27 нарушений правил промышленной безопасности, а именно требований Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», а также Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Минэнерго России № 115 от 24.03.2003 (далее по тексту- 1ТЭ ТЭУ), а именно:

в нарушение пунктов 1.4, 2.2.1, 2.4.1, 2.4.3 ПТЭ ТЭУ отсутствует проект переподключения 4 трубной системы района котельной № 23 (ЦТП) к существующей двухтрубной тепловой сети от котельной № 33 до ЦТП,

в нарушение пунктов 1.4, 2.2.1, п. 6.2.1 ПТЭ ТЭУ не обеспечена безопасность работы трубопроводов и системы ГВС с рабочими параметрами (Т=75 С, Р-4 кгс/см“) района Масшзавод (от котельной № 23 (ЦТП) подключенных к трубопроводам тепловой сети котельной № 33 (Т= 115° С, Р-7 кгс/ см?);

в нарушение пунктов 1.4, 2.2.1, п. 6.2.1 ПТЭ ТЭУ не обеспечена безопасность работы трубопроводов тепловой сети с рабочими параметрами (Т=9° С, Р-4 кгс/см?) района Масшзавод (от котельной № 23 (ЦТП) подключенных к трубопроводам тепловой сети котельной № 33 (Т=115 С, Р-7 кгс/см?);

в нарушение пунктов 1.4, 2.2.1, п. 6.2.32 ПТЭ ТЭУ отсутствует акт о проведения испытаний на максимальную температуру теплоносителя, для определения тепловых и гидравлических потерь трубопроводов тепловой сети, идущих от котельных № 19, № 33, № 34, котельной № 23 (ЦТП), котельной № 34 ЦТП);

в нарушение пунктов 5.1, 5.1.18, 5.1.19 ПТЭ ТЭУ в процессе эксплуатации не проводится вибродиагностический контроль вращающихся агрегатов (насосов, дымососов, вентиляторов и др.) котельных № 19, № 33, № 34, котельной № 23 ЦТП), котельной № 34 (ЦТП);

- в нарушение пунктов 2.3.14, 2.3.15 ПТЭ ТЭУ не проведена проверка знаний Персонал МП «Исток» Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок», а именно: первым заместителем директора ФИО1, начальником ПТО ФИО2;

в нарушение статьи 9, статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов (далее Закон № 116-ФЗ), пунктов 228, 461, 465 Правил промышленной безопасности

при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ № (далее ФНП ОРПД), пунктов 4, 23, 32 Правил проведения экспертизы промышленной безопасности, утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ № (далее ФНП ЭПБ) не проведена экспертиза промышленной безопасности трубопроводу тепловой сети от котельной № до котельной № (ЦТП) с рабочими параметрами (Т=150 °С, Р-22,5 кгс/см2);

в нарушение статьи 9 Закона № 116-ФЗ, пунктов 228, 245 ФНП ОРПД отсутствует паспорт на трубопровод тепловой сети от котельной № до котельной № (ЦТП) с рабочими параметрами (Т=150°С, Р=22,5 кгс/см2)

в нарушение статьи 9, статьи 13 Закона № 116-ФЗ, пунктов 393, 461 ФНП ОРПД, пунктов 5, 32 ФНП ЭПБ не проведена экспертиза промышленной безопасности здания котельная № (ЦТП), отработавшего нормативный срок службы;

в нарушение статьи 9 Закона № 116-ФЗ, пунктов 228, 380 ФНП ОРПД не обеспечена безопасность работы пластинчатых подогревателей котельной № 34 ЦТП), а именно: на отопление - №1 (зав.№30125-55543), №2 (зав.№30125-55544),

№ 3 (зав.№30125-55545), № 4 (зав.№30125-55546); на ТВС - №1 (зав.№30125- 55541), №2 (зав.№30125-55542), с разрешенным рабочим давлением Р=15,7 с кгс/см?,что меньше давления питающих источников - котлов КВТС-20-150 с рабочим давлением Р=22,5 кгс/см, установленных в котельной № 34;

в нарушение статьи 9 Закона № 116-ФЗ, пунктов 228, 380 ФНП ОРПД Не обеспечена безопасность работы пластинчатых подогревателей котельной № 33, а именно: №1 (зав.№0812034), №2 (зав.№ 0812033), № 3 <зав.№ 0812031), № 4 ав.№ 0812029); с разрешенными рабочими параметрами (Р=10 кгс/см?, Т= 150. ). что меньше давления и температуры питающих источников - котлов ДКВР-10-13 с рабочими параметрами (давлением Р=13 кгс/см?, Т= 196 С), установленных в котельной №33.

в нарушение статьи 9, статьи 13 Закона № 116-ФЗ, пунктов 393, 461 ФНП ОРПД, пунктов 5, 32 ФНП ЭПБ не проведена экспертиза промышленной безопасности несущим фундаментам, (сооружению) котлов №№ 1-4, воспринимающим нагрузку от массы котлов с учетом временных и особых нагрузок от установленного на них оборудования и обеспечивающим их устойчивое положение в котельной № 33;

в нарушение статьи 9, статьи 13 Закона № 116-ФЗ, пунктов 228, 393 ФНП ОРПД, пунктов 5, 23, 32 ФНП ЭПБ не проведена экспертиза промышленной безопасности дымовой трубе, фундаменту дымовой трубы и газоходам от котлов до дымовой трубы, предназначенной для технологических процессов, связанных с использованием оборудования под давлением на котельной № 33;

в нарушение статьи 9, статьи 13 Закона № 116-ФЗ, пунктов 228, 393, 461 ФНП ОРПД, пунктов 5, 23, 32 ФНП ЭПБ не проведена экспертиза промышленной безопасности дымовой трубе, фундаменту дымовой трубы и газоходам от котлов дымовой трубы, предназначенной для технологических процессов, связанных с использованием оборудования под давлением на котельной № 19;

в нарушение статьи 9, статьи 14.1 Закона № 116-ФЗ, пунктов 228, 229 ФНП ОРПД отсутствует аттестация персонала МП «Исток», а именно: первого заместителя директора ФИО1; начальника ПТО ФИО2; специалиста по ОТ ФИО3, в соответствующих областях промышленной безопасности как специалистов, связанных с эксплуатацией оборудования, работающего под давлением;

в нарушение пунктов 2.8.3 ПТЭ ТЭУ не соответствуют установленным требованиям схемы тепловых сетей и трубопроводов котельных МП «Исток». На схемах не показаны сбросники и воздушники, некоторые фактически имеющиеся байасы и перемычки, отсутствует дата утверждения и пересмотра с подписью ответственного лица за исправное состояние и безопасную эксплуатацию;

в нарушение пунктов 1.4, 2.2.1, 6.2.32 ПТЭ ТЭУ не соответствует установленным требованиям организация и проведение гидравлических испытаний трубопроводов тепловых сетей котельных № 19, № 33, № 34, к котельной № 23 (ДТП), котельной № 34 (ДТП) МП «Исток». Отсутствует программа проведения испытаний. Не проводятся испытания после проведенного капитального ремонта с заменой дефектных участков тепловых сетей;

в нарушение пунктов 6.2.2, 5.2.58, 6.2.61, 9.2.1 ПТЭ ТЭУ не организован контроль за соблюдением заданных режимов теплопотребления потребителями, заключенными к системам теплоснабжения МП «Исток». Отсутствуют распорядительные документы, устанавливающие ответственных лиц, осуществляющих контроль, периодичность и формы контроля;

в нарушение пунктов 2.7.1, 2.7.8-2.7.14, 6.2.33, 11.5 ПТЭ ТЭУ не обеспечена проверка качества строительства тепловых сетей МП «Исток». Отсутствует исполнительная документация на замененные участки тепловых сетей в соответствии с утвержденными мероприятиями по капитальному и текущему ремонту тепловых сетей по подготовке котельных МП «Исток» к отопительному периоду 2022-2023г.г.;

в нарушение пунктов 3.3.9, 3.3.29 ПТЭ ТЭУ не проведено обследование и оценка специализированной организацией технического состояния строительных конструкций здания котельной № 50 МП «Исток»;

в нарушение пунктов 3.3.9, 3.3.14, 3.3.28 ПТЭ ТЭУ не проведено обследование специализированной организацией металлической дымовой трубы котельной № 50 МП «Исток»;

- в нарушение статьи 9, статьи 13 Закона № 116-ФЗ, пунктов 228, 393, 461 ФНП ОРПД, пунктов 3.3.9, 3.3.29 ПТЭ ТЭУ несвоевременно выполняются мероприятия по устранению дефектов, выявленных при проведении экспертизы, обследования и оценки технического состояния строительных конструкций зданий котельных № 19, № 33, № 34, котельной № 23 (ЦТП), котельной № 34 ДТП) МП «Исток», а именно:

не выполнены мероприятия по устранению дефектов, выявленных при экспертизе здания котельной № 34 в 2019 - 2022г.г.;

не выполнены мероприятия по устранению дефектов, выявленных при обследовании строительных конструкций здания угольного склада котельной № 34 в 2022г. (здание в аварийном состоянии);

не выполнены мероприятия по устранению дефектов, выявленных при обследовании строительных конструкций здания угольного склада котельной № 34 ЦТП) в 2022г. (здание в аварийном состоянии);

не выполнены мероприятия по устранению дефектов, выявленных при обследовании строительных здания котельной № 23 (ЦТП) в 2020г. (здание в аварийном состоянии);

отсутствует утвержденный график планово-предупредительного ремонта зданий и сооружений котельных МП «Исток» на 2022г.;

- в нарушение пункта 1.4.28 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утверждённых приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 № 6, зарегистрированных Минюстом России 22.01.2003 регистрационный номер 4145 не прошел проверку знаний ответственный за электрохозяйство, непосредственно выполняющий обязанности по организации эксплуатации электроустановок котельных МП «Исток»;

- в нарушение пункта 2.2.21 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утверждённых приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 № 6, зарегистрированных Минюстом России 22.01.2003 регистрационный номер 4145, пункта 1.2.2 приложение 8 Инструкции по применению и использованию средств защиты, используемых в электроутсановках, утвержденной приказом Минэнерго России от 30.062003 № 261 Не обеспечен испытанными средствами индивидуальной защиты персонал котельных МП «Исток», а именно отсутствуют переносные заземления.

- в нарушение пунктов 1.2.6, 1.4.5.2, 1.4.5.3 Правил технической экплуатации электроустановок потребителей, утверждённых приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 № 6, зарегистрированных Минюстом России 22.01.2003 регистрационный номер 4145 не обеспечено проведение повышения квалификации электротехническому персоналу, эксплуатирующему оборудование к котельных МП «Исток»;

в нарушение пунктов 1.2.2, 2.2.38, 3.6.2, 3.6.5, 3.6.8 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утверждённых приказом Минэнерго от 13.01.2003 № 6, зарегистрированных Минюстом России 22.01.2003 регистрационный номер 4145 не обеспечено проведение повышения квалификации электротехническому персоналу, эксплуатирующему оборудование котельных МП «Исток»;

с учетом уточненных требований просят обязать Муниципальное предприятие города Киселевска «Исток»:

обеспечить безопасность работы пластинчатых подогревателей котельной № 34 (ЦТП), а именно: на отопление - №1 (зав.№30125-55543), №2 (зав.№30125- 55544), № 3 (зав.№30125-55545), № 4 (зав.№30125-55546); на ГВС - №1 (зав.№30125-55541), №2 (зав.№30125-55542), с разрешенным рабочим давлением Р= 15,7 кгс/см-,что меньше давления питающих источников - котлов КВТС-20-150 с рабочим давлением Р=22,5 кгс/см, установленных в котельной № 34;

обеспечить безопасность работы пластинчатых подогревателей котельной № 33, а именно: №1 (зав.№0812034), №2 (зав.№ 0812033), № 3 (зав.№ 0812031), № 4 (зав.№ 0812029); с разрешенными рабочими параметрами (Р=10 кгс/см-, Т=150 °С), что меньше давления и температуры питающих источников - котлов ДКВР-10-13 с рабочими параметрами (давлением Р=13 кгс/см-, Т=196 С), установленных в котельной №33.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ установить ответчику срок для совершения вышеуказанных действий в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ установить ответчикам срок для совершения вышеуказанных действий до 31.05.2023 года.

В судебном заседании прокурор Гребенкина И.В. на удовлетворении уточненных требований настаивала.

Ответчик МП г. Киселевска «Исток», извещенные о слушании дела, в судебное заседание не явились.

Выслушав участников процесса исследовав материалы дела суд приходит к следующему.

Согласно ст.23.2 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении"

Под требованиями безопасности в сфере теплоснабжения понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, технических регламентах и принимаемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти правилах технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок.

Правила технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок устанавливают обязательные требования безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения, теплопотребляющих установок и входящих в их состав зданий, помещений, сооружений и оборудования, в том числе требования к подготовке работников к выполнению трудовых функций в сфере теплоснабжения, связанных с эксплуатацией объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок, и подтверждению готовности работников к выполнению таких трудовых функций.

Теплоснабжающие организации, теплосетевые организации при осуществлении теплоснабжения и потребители тепловой энергии при потреблении тепловой энергии обязаны соблюдать требования безопасности в сфере теплоснабжения.

Согласно п.2 Правил оценки готовности к отопительному периоду, утвержденных Приказом Минэнерго России от 12.03.2013 N 103 проверка муниципальных образований осуществляется Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору, проверка теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций и потребителей тепловой энергии к отопительному периоду осуществляется органами местного самоуправления поселений, городских округов (далее - уполномоченные органы).

Согласно п.6-8,13 Правил оценки готовности к отопительному периоду, утвержденных Приказом Минэнерго России от 12.03.2013 N 103 при проверке комиссиями проверяется выполнение требований, установленных главами III - V настоящих Правил (далее - требования по готовности). Проверка выполнения теплосетевыми и теплоснабжающими организациями требований, установленных настоящими Правилами, осуществляется комиссиями на предмет соблюдения соответствующих обязательных требований, установленных техническими регламентами и иными нормативными правовыми актами в сфере теплоснабжения. В случае отсутствия обязательных требований технических регламентов или иных нормативных правовых актов в сфере теплоснабжения в отношении требований, установленных настоящими Правилами, комиссии осуществляют проверку соблюдения локальных актов организаций, подлежащих проверке, регулирующих порядок подготовки к отопительному периоду.

В целях проведения проверки комиссии рассматривают документы, подтверждающие выполнение требований по готовности, а при необходимости - проводят осмотр объектов проверки.

Результаты проверки оформляются актом проверки готовности к отопительному периоду (далее - акт), который составляется не позднее одного дня с даты завершения проверки, по рекомендуемому образцу согласно приложению N 1 к настоящим Правилам.

В акте содержатся следующие выводы комиссии по итогам проверки:

объект проверки готов к отопительному периоду;

объект проверки будет готов к отопительному периоду при условии устранения в установленный срок замечаний к требованиям по готовности, выданных комиссией;

объект проверки не готов к отопительному периоду.

При наличии у комиссии замечаний к выполнению требований по готовности или при невыполнении требований по готовности к акту прилагается перечень замечаний (далее - Перечень) с указанием сроков их устранения.

В целях оценки готовности теплоснабжающих и теплосетевых организаций к отопительному периоду уполномоченным органом должны быть проверены в отношении данных организаций:

1) наличие соглашения об управлении системой теплоснабжения, заключенного в порядке, установленном Законом о теплоснабжении;

2) готовность к выполнению графика тепловых нагрузок, поддержанию температурного графика, утвержденного схемой теплоснабжения;

3) соблюдение критериев надежности теплоснабжения, установленных техническими регламентами;

4) наличие нормативных запасов топлива на источниках тепловой энергии;

5) функционирование эксплуатационной, диспетчерской и аварийной служб, а именно:

укомплектованность указанных служб персоналом;

обеспеченность персонала средствами индивидуальной и коллективной защиты, спецодеждой, инструментами и необходимой для производства работ оснасткой, нормативно-технической и оперативной документацией, инструкциями, схемами, первичными средствами пожаротушения;

6) проведение наладки принадлежащих им тепловых сетей;

7) организация контроля режимов потребления тепловой энергии;

8) обеспечение качества теплоносителей;

9) организация коммерческого учета приобретаемой и реализуемой тепловой энергии;

10) обеспечение проверки качества строительства принадлежащих им тепловых сетей, в том числе предоставление гарантий на работы и материалы, применяемые при строительстве, в соответствии Законом о теплоснабжении;

11) обеспечение безаварийной работы объектов теплоснабжения и надежного теплоснабжения потребителей тепловой энергии, а именно:

готовность систем приема и разгрузки топлива, топливоприготовления и топливоподачи;

соблюдение водно-химического режима;

отсутствие фактов эксплуатации теплоэнергетического оборудования сверх ресурса без проведения соответствующих организационно-технических мероприятий по продлению срока его эксплуатации;

наличие утвержденных графиков ограничения теплоснабжения при дефиците тепловой мощности тепловых источников и пропускной способности тепловых сетей;

наличие расчетов допустимого времени устранения аварийных нарушений теплоснабжения жилых домов;

наличие порядка ликвидации аварийных ситуаций в системах теплоснабжения с учетом взаимодействия тепло-, электро-, топливо- и водоснабжающих организаций, потребителей тепловой энергии, ремонтно-строительных и транспортных организаций, а также органов местного самоуправления;

проведение гидравлических и тепловых испытаний тепловых сетей;

выполнение утвержденного плана подготовки к работе в отопительный период, в который включено проведение необходимого технического освидетельствования и диагностики оборудования, участвующего в обеспечении теплоснабжения;

выполнение планового графика ремонта тепловых сетей и источников тепловой энергии;

наличие договоров поставки топлива, не допускающих перебоев поставки и снижения установленных нормативов запасов топлива;

12) наличие документов, определяющих разграничение эксплуатационной ответственности между потребителями тепловой энергии, теплоснабжающими и теплосетевыми организациями;

13) отсутствие не выполненных в установленные сроки предписаний, влияющих на надежность работы в отопительный период, выданных уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора) органами государственной власти и уполномоченными на осуществление муниципального контроля органами местного самоуправления;

14) работоспособность автоматических регуляторов при их наличии.

Федеральный закон от 21.07.1997 №116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:

соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности;

соблюдать требования обоснования безопасности опасного производственного объекта (в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 3 настоящего Федерального закона);

обеспечивать безопасность опытного применения технических устройств на опасном производственном объекте в соответствии с пунктом 3 статьи 7 настоящего Федерального закона;

иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации;

уведомлять федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориальный орган о начале осуществления конкретного вида деятельности в соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации";

обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями;

допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе;

обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности в случаях, установленных настоящим Федеральным законом;

иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты, устанавливающие требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте;

организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности;

создать систему управления промышленной безопасностью и обеспечивать ее функционирование в случаях, установленных статьей 11 настоящего Федерального закона;

обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями;

обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа;

предотвращать проникновение на опасный производственный объект посторонних лиц;

обеспечивать выполнение требований промышленной безопасности к хранению опасных веществ;

разрабатывать декларацию промышленной безопасности в случаях, установленных статьей 14 настоящего Федерального закона;

заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте;

выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями;

приостанавливать эксплуатацию опасного производственного объекта самостоятельно или по решению суда в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность;

осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте, оказывать содействие государственным органам в расследовании причин аварии;

принимать участие в техническом расследовании причин аварии на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных аварий;

анализировать причины возникновения инцидента на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных инцидентов;

своевременно информировать в установленном порядке федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальные органы, а также иные органы государственной власти, органы местного самоуправления и население об аварии на опасном производственном объекте;

принимать меры по защите жизни и здоровья работников в случае аварии на опасном производственном объекте;

вести учет аварий и инцидентов на опасном производственном объекте;

представлять в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, или в его территориальный орган информацию о количестве аварий и инцидентов, причинах их возникновения и принятых мерах.

Работники опасного производственного объекта обязаны:

соблюдать положения нормативных правовых актов, устанавливающих требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте и порядок действий в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте;

проходить подготовку и аттестацию в области промышленной безопасности;

незамедлительно ставить в известность своего непосредственного руководителя или в установленном порядке других должностных лиц об аварии или инциденте на опасном производственном объекте;

в установленном порядке приостанавливать работу в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте;

в установленном порядке участвовать в проведении работ по локализации аварии на опасном производственном объекте.

Согласно п.228,380 Приказа Ростехнадзора от 15.12.2020 N 536 "Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением" (Зарегистрировано в Минюсте России 31.12.2020 N 61998) Организация, индивидуальный предприниматель, осуществляющие эксплуатацию оборудования под давлением (эксплуатирующая организация), должны обеспечить содержание оборудования под давлением в исправном (работоспособном) состоянии и безопасные условия его эксплуатации.

В этих целях необходимо:

а) организовать безопасную эксплуатацию в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и обеспечить их соблюдение;

б) назначить распорядительным документом организации из числа инженерно-технических работников, состоящих в штате эксплуатирующей организации, должностных лиц, ответственных за осуществление производственного контроля при эксплуатации оборудования на ОПО, а также ответственных за исправное состояние и безопасную эксплуатацию оборудования под давлением, прошедших аттестацию в области промышленной безопасности в соответствии с положениями статьи 14.1 Федерального закона N 116-ФЗ;

в) назначить необходимое количество лиц обслуживающего оборудование персонала (специалистов и рабочих), состоящего в штате эксплуатирующей организации, удовлетворяющего квалификационным требованиям, не имеющего медицинских противопоказаний к указанной работе и допущенного в установленном распорядительными документами организации порядке к самостоятельной работе. Количество персонала, необходимого для безопасной эксплуатации оборудования, должно соответствовать указанному в проекте на данный ОПО (при наличии таких данных в проекте);

г) установить распорядительными документами, инструкциями порядок, обеспечивающий поддержание оборудования в исправном состоянии, осуществление персоналом (специалистами и рабочими), на который возложены обязанности по обслуживанию оборудования под давлением, наблюдения за порученным им оборудованием под давлением путем его осмотра, проверки действия арматуры, контрольно-измерительных приборов, предохранительных и блокировочных устройств, средств сигнализации и защиты, с документарной фиксацией (записью) результатов осмотра и проверки в предназначенном для этого журнале или ином документе, а также установить виды (формы) документов, ведущихся в организации при эксплуатации оборудования, порядок их ведения (заполнения) в бумажном или электронном виде (при условии обеспечения сохранности (резервирования) хранимой в электронном виде информации и возможности идентифицировать работника, вносившего информацию в электронную форму документа);

д) утвердить перечень нормативных документов, применяемых в эксплуатирующей организации в зависимости от осуществляемых видов деятельности для обеспечения требований промышленной безопасности, установленных законодательством Российской Федерации и настоящими ФНП;

е) разработать и утвердить инструкции для ответственного за осуществление производственного контроля и ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию оборудования;

ж) разработать и утвердить на основе руководств (инструкций) по эксплуатации конкретного вида оборудования с учетом особенностей технологического процесса, установленных проектной и технологической документацией, производственные инструкции для персонала, осуществляющего обслуживание и ремонт оборудования под давлением, определяющие его обязанности, порядок безопасного производства работ и ответственность с учетом указанного в подпункте "г" настоящего пункта ФНП. Производственные инструкции должны выдаваться персоналу перед допуском к работе с подтверждением их получения подписью работника в журнале или на контрольном экземпляре производственной инструкции, или отметкой в системе электронного документооборота при условии, что данная система обеспечивает хранение информации и возможность идентификации работника и произведенных им действий;

з) обеспечить своевременное проведение аттестации в области промышленной безопасности инженерно-технических работников, связанных с эксплуатацией оборудования под давлением, в соответствии с положениями статьи 14.1 Федерального закона N 116-ФЗ, а также проверки знаний обслуживающего персонала (рабочих) в объеме производственных инструкций и допуск их к работе в порядке, установленном распорядительными документами эксплуатирующей организации, разработанными в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и ФНП;

и) обеспечить проведение работ по техническому освидетельствованию, техническому диагностированию, техническому обслуживанию и ремонту оборудования под давлением в соответствии с требованиями настоящих ФНП, технической документации организации-изготовителя, а также принятыми для применения в эксплуатирующей организации нормативными документами и системой проведения работ;

к) соблюдать требования организации-изготовителя, установленные руководством (инструкцией) по эксплуатации, а также указанные в копии обоснования безопасности оборудования, выпущенного в соответствии с ТР ТС 032/2013;

л) не допускать эксплуатацию неисправного (неработоспособного) и не соответствующего требованиям промышленной безопасности оборудования под давлением, у которого выявлены дефекты (повреждения), влияющие на безопасность его работы, неисправны арматура, контрольно-измерительные приборы, предохранительные и блокировочные устройства, средства сигнализации и защиты, а также без проведения экспертизы промышленной безопасности если период эксплуатации оборудования превысил срок службы, указанный в паспорте оборудования организацией-изготовителем, или срок безопасной эксплуатации - в заключении экспертизы;

л) контролировать состояние оборудования под давлением (в том числе металла или другого материала, из которого изготовлено оборудование) в процессе его эксплуатации в соответствии с требованиями руководства (инструкции) по эксплуатации, принятых для применения в эксплуатирующей организации нормативных документов и ФНП;

м) при выявлении нарушений требований промышленной безопасности принимать меры по их устранению и дальнейшему предупреждению;

н) обеспечить проведение экспертизы промышленной безопасности в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области промышленной безопасности;

о) обеспечить осмотр, обслуживание, обследование, экспертизу промышленной безопасности и ремонт зданий и сооружений, предназначенных для осуществления технологических процессов с использованием оборудования под давлением, в соответствии с требованиями технических регламентов, настоящих ФНП, иных федеральных норм и правил в области промышленной безопасности;

п) обеспечить наличие и исправность необходимого комплекта средств измерений прямого и дистанционного действия, стационарно установленных на оборудовании под давлением и в составе автоматизированных систем безопасности и управления, а также переносных для контроля параметров, влияющих на безопасность осуществляемых на ОПО технологических процессов и безопасность работы оборудования под давлением, а также точность их показаний в соответствии с положениями Федерального закона от 26 июня 2008 г. N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 26, ст. 3021; 2019, N 52, ст. 7814), требованиями ФНП, проектной, технической и эксплуатационной документацией. Для обеспечения указанных требований эксплуатирующей организации следует на основании проектной документации и технической документации изготовителей оборудования и систем, технологических регламентов (при наличии) разработать перечень средств измерений, обеспечивающих контроль технологических параметров, влияющих на безопасность осуществляемых на ОПО технологических процессов и безопасность оборудования, работающего под избыточным давлением, подлежащих обязательной поверке, и перечень средств измерений, применяемых вне сферы государственного регулирования обеспечения единства измерений, подлежащих калибровке, поверка которых может проводится в случаях, установленных технологическими регламентами (при наличии) производственными инструкциями и распорядительными документами эксплуатирующей организации.

р) распорядительным документом по организации установить порядок хранения и ведения технической (технологической и эксплуатационной) документации на оборудование под давлением, организации учета оборудования под давлением и учета его освидетельствований (в бумажном или электронном виде) и обеспечить его исполнение в соответствии с требованиями настоящих ФНП.

При эксплуатации трубопровода, расчетное давление и разрешенное рабочее давление которого меньше давления питающего его источника, для обеспечения безопасности должно применяться редуцирующее устройство или редукционно-охладительная установки (при необходимости регулирования давления и температуры) с манометром и предохранительным устройством, установленными на стороне меньшего давления после редуцирующего устройства.

Редуцирующие устройства должны обеспечивать автоматическое регулирование давления, а редукционно-охладительные устройства, кроме того, - автоматическое регулирование температуры.

Границей, отделяющей трубопровод меньшего давления от трубопровода более высокого давления, является запорная арматура на участке трубопровода после РУ (РОУ) и предохранительного устройства, который должен иметь прочность равнозначную трубопроводу до РУ (РОУ) и подвергаться испытаниям совместно с ним.

Из материалов дела усматривается, что прокуратурой города Киселевска проведена проверка федерального законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства при подготовке объектов жизнеобеспечения к прохождению осеннее - зимнего периода 2022-2023гг.

В ходе проверки было установлено, что Муниципальное предприятие рода Киселевска «Исток» (далее - МП Исток) (ИНН <***>, ОГРН <***>) оказывает услуги теплоснабжения и горячего водоснабжения.

утверждена программа проведения проверки готовности к отопительному периоду 2022-2023гг..

С учетом указанных обстоятельств и действующих положений закона, суд приходит к выводу, что прокурор г. Киселевска правомерно обратился в суд с требованиями о возложении на ответчика обязать Муниципальное предприятие города Киселевска «Исток»:

С учетом объема работ, обязательность которых возложена на ответчика, сроков установленных списком мероприятий к дорожной карте по выполнению замечаний Ростехнадзора по результатам проверки готовности к отопительному периоду 2022/2023 г.г. теплоснабжающей организации МП «Исток» на 12.10.2022 г. суд считает возможным установить ответчику срок для совершения указанных действий до 31.05.2023 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил :

возложить обязанность на Муниципальное предприятие города Киселевска «Исток» (ИНН №):

Установить срок для совершения вышеуказанных действий до 31.05.2023 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через суд принявший решение в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 21.12.2022 года.

Судья Е.В. Курач