№ 2-2-44/2023

УИД 56RS0005-02-2023-000051-89

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 марта 2023 года с. Матвеевка

Абдулинский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Фроловой С.И.,

при секретаре судебного заседания Медведевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования Кинельский сельсовет Матвеевского района Оренбургской области к администрации муниципального образования Матвеевский район Оренбургской области о признании права муниципальной собственности на сооружения коммунального хозяйства,

УСТАНОВИЛ:

администрация муниципального образования Кинельский сельсовет Матвеевского района Оренбургской области обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования Матвеевский район Оренбургской области о признании права муниципальной собственности на сооружения коммунального хозяйства, указав, что на основании выписки из протокола № 4 общего собрания членов CIIK «Матвеевский» от ДД.ММ.ГГГГ в муниципальную собственность муниципального образования Кинельский сельсовет Матвеевского района Оренбургской области было безвозмездно передано следующее имущество: водопровод, снабжающий питьевой водой д. Нижненовокутлумбетьево и сопутствующее ему оборудование. Вышеуказанное сооружение обеспечивают население деревни Нижненовокутлумбетьево питьевым водоснабжением. Указанное имущество было включено в реестр муниципального имущества муниципального образования Кинельский сельсовет Матвеевского района Оренбургской области, однако право собственности на него в установленном порядке в Управлении федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области зарегистрировано не было по причине отсутствия надлежаще оформленных правоустанавливающих документов на него. С 2010 года администрация муниципального образования Кинельский сельсовет Матвеевского района несет бремя по содержанию и эксплуатации данных объектов. Администрацией МО Кинельский сельсовет с ООО «Земплан» был заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение кадастровых работ по подготовке технического плана на сооружение. Согласно подготовленному техническому плану недвижимое имущество имеет следующие технические характеристики: вид объекта недвижимости: сооружение, наименование объекта: водозаборная скважина, назначение объекта: сооружение гидротехническое, глубина 40 м., год завершения строительства – 1970, номер кадастрового квартала, в пределах которого расположен объект недвижимости, - №, адрес (местоположение) объекта: Российская Федерация Оренбургская область, Матвеевский район, Кинельский с/с. Осуществить постановку на государственный кадастровый учет и признать право муниципальной собственности на вышеуказанное имущество не представляется возможным по причине отсутствия надлежаще оформленных правоустанавливающих документов на него, в том числе и отсутствия их у прежнего собственника – СПК «Матвеевский». Вместе с тем, отсутствие зарегистрированного права муниципальной собственности на объекты водоснабжения негативно сказывается на обеспечении их надлежащего технического обслуживания и финансировании, что может повлечь нарушение прав граждан, гарантированных Конституцией РФ на благоприятные условия жизни. Кроме того, несоблюдение указанного условия лишает возможности участия муниципального образования в программах, разрабатываемых и реализуемых в рамках Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», что в свою очередь ущемляет права и интересы населения муниципального образования в целом. Данный объект водоснабжения, а именно: гидротехническое сооружение – водозаборная скважина до настоящего времени не принят в собственность муниципального образования. Вместе с тем, организация водоснабжения является прямой обязанностью органа местного самоуправления. Отсутствие зарегистрированного права муниципального образования на гидротехническое сооружение влечет несвоевременное и некачественное решение вопросов по водоснабжению населения п. Кинельский Матвеевского района, обеспечению ненадлежащего технического и санитарно-эпидемиологического состояния данных объектов, несвоевременному проведению профилактических и ремонтных работ, устранению аварий в процессе эксплуатации. Кроме того, финансирование содержания имущества, не являющегося муниципальной собственностью в соответствии со ст. 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации является нецелевым использованием средств местного бюджета, поэтому до признания гидротехнического сооружения муниципальным имуществом администрация муниципального образования не имеет возможности осуществлять мероприятия по её содержанию. Права в отношении вышеуказанного имущества, никем не заявлялись.

Истец просит суд признать за ним право муниципальной собственности на следующее недвижимое имущество: вид объекта недвижимости: сооружение, наименование объекта: водозаборная скважина, назначение объекта: сооружение гидротехническое, глубина 40 м., год завершения строительства – 1970, номер кадастрового квартала, в пределах которого расположен объект недвижимости, - №; адрес (местоположение) объекта: Российская Федерация, Оренбургская область, Матвеевский район, Кинельский с/с.

Представитель истца – администрации муниципального образования Кинельский сельсовет Оренбургской области, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не направил в судебное заседание своего представителя, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации.

Представитель ответчика – администрации муниципального образования Матвеевский район Оренбургской области, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Представитель третьего лица – СПК «Матвеевский», извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. В представленном отзыве директор СПК «Матвеевский» ФИО2 просит рассмотреть дело без их участия, не возражает против удовлетворения исковых требований.

Суд, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, рассмотрел дело в отсутствие сторон и представителя третьего лица, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 212 Гражданского кодекса РФ имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с пунктом 1 статьи 130 Гражданского кодекса РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно пункту 2 статьи 293 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд, признав, что недвижимая вещь не имеет собственника или собственник недвижимой вещи не известен, и она принята на учет в установленном порядке, принимает решение о признании права муниципальной собственности.

В силу пункта 3 части 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

Судом установлено, что на основании выписки из протокола № общего собрания членов СПК «Матвеевский» от ДД.ММ.ГГГГ по акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ в муниципальную собственность муниципального образования Кинельский сельсовет Матвеевского района Оренбургской области было безвозмездно передано следующее имущество – водопровод, снабжающий питьевой водой <адрес>, и сопутствующее ему оборудование.

Имущество, было включено в реестр муниципального имущества муниципального образования Кинельский сельсовет Матвеевского района Оренбургской области, но право собственности на него в установленном порядке, в Управлении федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области, зарегистрировано не было, по причине отсутствия надлежаще оформленных правоустанавливающих документов на него.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения, к которым, в том числе, относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации (п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» (далее - Постановление ВС РФ) объекты государственной собственности, указанные в Приложении 3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).

Согласно приложению № к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации к объектам государственной собственности, расположенным на территориях, находящихся в ведении соответствующего городского (за исключением городов районного подчинения), районного (за исключением районов в городах) Совета народных депутатов, в том числе относятся объекты инженерной инфраструктуры.

Согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» объекты коммунально-бытового назначения приватизировать нельзя, поскольку это объекты муниципальной собственности в силу прямого указания Закона.

Полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью 1 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения отнесена организация водоотведения.

Статьёй 4 Закона Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ №-III-ОЗ «Об организации местного самоуправления в Оренбургской области» полномочия по организации в границах поселения водоснабжения населения закреплены за сельскими поселениями.

Согласно ч. 2 ст. 42 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» до ДД.ММ.ГГГГ органы местного самоуправления поселения, городского округа осуществляют инвентаризацию водопроводных и канализационных сетей, участвующих в водоснабжении и водоотведении (транспортировке воды и сточных вод), утверждают схему водоснабжения и водоотведения, определяют гарантирующую организацию, устанавливают зоны её деятельности.

Часть 5 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» не исключает возможности признания права собственности на объекты централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, в соответствии с гражданским законодательством.

Согласно п. 5, 9 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» водопроводная сеть включает в себя комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки воды, за исключением инженерных сооружений, используемых в целях теплоснабжения; канализационная сеть -комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки сточных вод.

В ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» закреплено, что единственным доказательством существования зарегистрированного права является его государственная регистрация.

К спорным правоотношениям не применимы нормы Гражданского кодекса РФ о бесхозяйном имуществе (ст. 225 ГК РФ), поскольку объект водоснабжения поставлен на баланс Кинельского сельсовета Матвеевского района Оренбургской области.

Судом установлено, что между администрацией МО Кинельский сельсовет Матвеевского района Оренбургской области и ООО «Земплан» ДД.ММ.ГГГГ заключен контракт № на подготовку документов для постановки на государственный кадастровый учет земельного участка и сооружения съезда к водяной скважине в <адрес>.

Из технического плана объекта недвижимого имущества, изготовленного ДД.ММ.ГГГГ, следует, что он имеет следующие технические характеристики: вид объекта недвижимости: сооружение, наименование объекта: водозаборная скважина, назначение объекта: сооружение гидротехническое, глубина 40 м., год завершения строительства – 1970, номер кадастрового квартала, в пределах которого расположен объект недвижимости, – №, адрес (местоположение) объекта: Российская Федерация Оренбургская область, Матвеевский район, Кинельский с/с.

Администрации муниципального образования Матвеевский район Оренбургской области в письме от ДД.ММ.ГГГГ № сообщает, что в реестре муниципального имущества МО Матвеевский район сооружение –водозаборная скважина глубиной 40 м., расположенная в пределах кадастрового квартала № на территории Кинельский сельсовет Матвеевского района Оренбургской области РФ не числится.

Согласно ответу Министерства природных ресурсов экологии и имущественных отношений Оренбургской на запрос суда, объект недвижимого имущества – водозаборная скважина глубиной 40 м., 1970 года завершения строительства, кадастровый номер квартала, в пределах которого расположен объект: №, по адресу: Оренбургская область, Матвеевский район, Кинельский сельсовет, не проходил процедуру учета в реестре государственного имущества в Оренбургской области.

Также указанный объект недвижимости не числится в реестре федерального имущества, что подтверждается письмом Территориального управления Федерального агентства по управлению Государственным имуществом по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

В силу ст. 5 Устава МО Кинельский сельсовет <адрес>, организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения поселения.

В соответствии со ст. 52 Устава, в муниципальной собственности сельсовета может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения.

Принимая во внимание установленные обстоятельства по делу во взаимосвязи с нормами действующего законодательства, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований истца.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования администрации муниципального образования Кинельский сельсовет Матвеевского района Оренбургской области о признании права муниципальной собственности на сооружения коммунального хозяйства удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием Кинельский сельсовет Матвеевского района Оренбургской области на недвижимое имущество:

- вид объекта недвижимости: сооружение, наименование объекта: водозаборная скважина, назначение объекта: сооружение гидротехническое, глубина 40 м.. год завершения строительства – 1970 г, номер кадастрового квартала, в пределах которого расположен объект недвижимости, №; адрес (местоположение) объекта: Российская Федерация, Оренбургская область, Матвеевский район, Кинельский с/с.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Абдулинский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья С.И. Фролова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.