Решение по делу № 2-693/2023 от 20.07.2023 - о признании права на получение единовременного пособия в связи с рождением третьего ребенка и возложении обязанности произвести выплату пособия.

89RS0013-01-2023-000941-03 копия

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июля 2023 года г.Губкинский ЯНАО

Губкинский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Лапицкой И.В.,

при секретаре судебного заседания Григорьевой Е.В.,

с участием: помощника прокурора г.Губкинский Уваловой А.И.,

представителя ответчика ФИО1, действующего на основании доверенности от 26 января 2023 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-693/2023 по исковому заявлению прокурора г.Губкинский в интересах несовершеннолетнего ФИО4 и его законного представителя ФИО5 к Управлению по труду и социальной защите населения Администрации г.Губкинского о признании права на получение единовременного пособия в связи с рождением третьего ребенка и возложении обязанности произвести выплату пособия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> обратился в суд с иском в защиту интересов несовершеннолетнего ФИО4 и его законного представителя ФИО5 к Управлению по труду и социальной защите населения Администрации <адрес> о признании права на получение единовременного пособия в связи с рождением третьего ребенка и возложении обязанности произвести выплату пособия. В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой города проведена проверка по заявлению ФИО5, в ходе которой установлено, что ФИО5, являясь матерью троих несовершеннолетних детей ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о выдаче единовременного пособия при рождении третьего ребенка, предусмотренного Законом ЯНАО от 3 ноября 2006 года № 62-ЗАО. ДД.ММ.ГГГГ ответчиком было отказано в предоставлении ФИО5 указанных мер социальной поддержки в связи с тем, что документально не подтвержден факт её проживания на территории ЯНАО более года на момент рождения третьего ребенка. Вместе с тем, прокурором установлено, что данное решение является незаконным, так как ФИО5 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год осуществляла трудовую деятельность в МБОУ СШ «Олимп» <адрес> в должности заместителя директора по спортивной работе, несовершеннолетние ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ и ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ обучаются в школах <адрес>, с 2020 года прикреплены к ГБУЗ ЯНАО «Губкинская городская больница», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы и проживали по адресу: <адрес> Поскольку ФИО5 фактически проживала более 1 года на территории ЯНАО на момент рождения третьего ребенка, у нее имелось право на получение указанной меры поддержки.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Увалова А.И. поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в иске.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО1, действующий на основании доверенности (л.д. 54), возражал против удовлетворения исковых требований в полном объеме по основаниям, указанным в письменных возражениях на иск, так как на момент подачи заявления о получении мер социальной поддержки ФИО5 не представила документов, подтверждающих факт ей проживания на территории ЯНАО более одного года на момент рождения третьего ребенка, ей было законно отказано в выдаче единовременного пособия, в случае подтверждения данного факта, она не лишена возможности повторно обратиться с данным заявлением (л.д. 55-56).

Истец и законный представитель несовершеннолетнего ФИО5 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом (л.д. 51, 52), направила в адрес суда телефонограмму в которой просила о рассмотрении данного дела без её участия (л.д. 53), в связи с чем суд на основании ч. 5 ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть данное дело в её отсутствие.

Выслушав прокурора, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

К числу основных мер социальной защиты граждан, имеющих детей, относится выплата государственных пособий, в частности государственных пособий в связи с рождением и воспитанием детей.

В дополнение к основным мерам социальной защиты федеральный законодатель, действуя в соответствии со своими полномочиями и имея целью создание условий, обеспечивающих семьям с детьми достойную жизнь, предусмотрел различные дополнительные меры государственной поддержки семьи.

В дополнение к гарантиям, установленным на федеральном уровне, в Ямало-Ненецком автономном округе действует региональная система государственной защиты семьи, материнства, отцовства и детства, которая направлена на создание благоприятных условий для воспитания детей в семьях с учетом количества детей и их возраста, а также материального благосостояния семьи.

В соответствии с ч. 1 ст. 18-2 Закона ЯНАО от 3 ноября 2006 года № 62-ЗАО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в ЯНАО» женщинам, родившим второго ребенка и последующих детей, не лишенным родительских прав в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на предоставление единовременного пособия, постоянно проживавшим на территории автономного округа в течение года до даты его рождения, предоставляется единовременное пособие при рождении второго ребенка в размере 5000 рублей, при рождении третьего и последующих детей – в размере 15 000 рублей.

Согласно ч.3 данной статьи единовременное пособие назначается, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка.

Постановлением Правительства ЯНАО от 23 июля 2015 года № 2680-П «Об утверждении перечня документов, подтверждающих постоянное проживание гражданина на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, в целях оказания социальной поддержки (помощи) и социальных услуг отдельным категориям граждан» (далее Перечень), утвержден перечень документов, на основании которых устанавливается постоянное проживание гражданина на территории Ямало-Ненецкого автономного округа.

В соответствии с п. 3 Перечня документами, в соответствии с которыми имеется возможность установления (подтверждения) места жительства гражданина на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, где он проживает на основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, являются: а) паспорт гражданина Российской Федерации с отметкой о регистрации по месту жительства; б) свидетельство о регистрации по месту жительства; в) свидетельство о регистрации по месту пребывания при отсутствии регистрации по месту жительства за пределами автономного округа (в ред. постановления Правительства ЯНАО от 28 сентября 2017 года N 1016-П); г) судебное решение, устанавливающее факт постоянного проживания; д) адресная справка о регистрации гражданина по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, выданная территориальными органами Министерства внутренних дел РФ.

Согласно п. 4 Перечня, при отсутствии документов, указанных в п. 3 Перечня, и отсутствии регистрации по месту жительства за пределами Ямало-Ненецкого автономного округа, постоянное проживание гражданина на территории Ямало-Ненецкого автономного округа устанавливается решением комиссии органа социальной защиты населения, Центра социальных технологий, департамента, уполномоченной организации (далее - комиссия) при условии представления им одного из следующих документов: а) выписки из Единого государственного реестра недвижимости; б) договора найма жилого помещения, расположенного на территории автономного округа; в) договора поднайма жилого помещения, расположенного на территории автономного округа; г) домовой книги на жилое помещение, расположенное на территории автономного округа; д) архивной справки, подтверждающей пользование гражданином жилым помещением на территории автономного округа; е) иного документа, устанавливающего правовые основания владения и пользования жилым помещением на территории автономного округа; ж) трудовой книжки, подтверждающей осуществление трудовой деятельности на территории автономного округа; з) справки образовательной организации, реализующей основные образовательные программы, о факте получения образования на территории автономного округа по очной форме обучения.

Регистрация граждан по месту их жительства предусмотрена Законом РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином РФ его прав и свобод. При этом согласно ч. 3 названного Закона, регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Как установлено судом, ФИО5 является матерью троих детей: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 14-17).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 обратилась в Управление по труду и социальной защите населения Администрации г.Губкинский с заявлением на выдачу единовременного пособия при рождении третьего ребенка, предусмотренного Законом ЯНАО от 3 ноября 2006 года № 62-ЗАО (л.д. 22-24).

Решением Управления по труду и социальной защите населения Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отказано в связи с отсутствием документов, подтверждающих факт проживания на территории автономного округа на момент рождения третьего ребенка не менее 1 года (л.д. 21).

Как следует из паспорта истца ФИО5, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время она зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес> до этого с ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по адресу: <адрес> (л.д. 12-13).

Вместе с тем, из пояснений прокурора и письменных объяснений самой ФИО5 следует, что она более года до рождения третьего ребенка проживала на территории ЯНАО.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела.

Согласно свидетельствам о регистрации по месту пребывания ФИО5 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес>, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес> (л.д. 25-26), данные периоды также подтверждаются ответом на запрос из ОМВД России по <адрес>, согласно данному ответу ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес> (л.д. 40).

Из справки МБУ СШ «Олимп» от ДД.ММ.ГГГГ и трудовой книжки ФИО5 следует, что она с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в МБУ СШ «Олимп» (л.д. 27-30, 35).

Согласно справкам (...)» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетняя ФИО2 обучается в 3А классе данного учреждения с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (л.д. 18).

Согласно сообщению ГБУЗ ЯНАО «Губкинская городская больница» ФИО5 прикреплена к данному учреждению с ДД.ММ.ГГГГ, посещала врачей в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, несовершеннолетний ФИО4 прикреплен с ДД.ММ.ГГГГ, посещал врачей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, несовершеннолетняя ФИО8 прикреплена с ДД.ММ.ГГГГ, посещала врачей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, несовершеннолетний ФИО3 прикреплен с ДД.ММ.ГГГГ, посещал врачей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 37-38).

Таким образом, в судебном заседании было достоверно установлено, что на момент рождения третьего ребенка ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, период проживания ФИО5 на территории автономного округа составлял более одного года. Сомнений в достоверности представленных прокурором доказательств у суда не возникает.

Поскольку судом установлены все юридически значимые обстоятельства по настоящему делу, в том числе факт постоянного проживания истца ФИО5 на территории Ямало-Ненецкого автономного округа более года на момент рождения третьего ребенка, что является основанием для возникновения права истца на получение единовременного пособия при рождении третьего ребенка, предусмотренного Законом ЯНАО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ямало-Ненецком автономном округе, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56, 67, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> - удовлетворить.

Признать за ФИО5 ((...)) право на получение единовременного пособия при рождении третьего ребенка, предусмотренного Законом Ямало-Ненецкого автономного округа от 3 ноября 2006 года № 62-ЗАО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ямало-Ненецком автономном округе».

Обязать Управление по труду и социальной защите населения Администрации г.Губкинского выдать ФИО5 единовременное пособие при рождении третьего ребенка в размере 15000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Губкинский районный суд ЯНАО.

Председательствующий (подпись) И.В. Лапицкая

Копия верна

Судья И.В. Лапицкая

Секретарь судебного заседания Е.В. Григорьева

Решение в окончательной форме изготовлено 23 июля 2023 года.