77RS0018-02-2023-002124-28
Дело №2-3594/23
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
04 апреля 2023 года г. Москва
Судья Никулинского районного суда г.Москвы Шайхутдинова А.С., при секретаре Галочкиной Э.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к УСЗН ЗАО г.Москвы о признании решения незаконным,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с исковым заявлением, в котором просит признать незаконным распоряжение №215-р от 11.04.2022 года об отказе в выдаче предварительного разрешения на регистрацию ФИО2 в жилом помещении по адресу:***; обязать выдать предварительное разрешение. В обосновании указано, что истец и ее внук – ФИО3 состоят на регистрационном учете и проживают по адресу:***. В настоящее время в данном помещение проживает также и мать истца ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, инвалид третьей группы, которая не может себя отдельно обслуживать. В связи с необходимостью получения ФИО2 медицинской помощи по месту жительства и необходимостью получения регистрации, истец обратился к ответчику заявлением о выдаче предварительного разрешения на регистрацию ФИО2 в вышеуказанном помещении. Однако истцу было отказано на том основании, что регистрация по месту жительства ФИО2 не соответствует интересам и ущемляет права несовершеннолетнего ФИО3 Не соглашаясь с данным решением, указывая, что жилищные права и интересы ФИО3 регистрацией ФИО2 в спорном помещении не нарушаются, поскольку спорная квартира является двухкомнатной, и у ФИО3 имеется своя изолированная комната, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением.
Истец и ее представитель на судебном заседании требования поддержали.
Представитель ответчика в удовлетворении требований просила отказать по доводам, изложенным в возражениях.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Судом установлено, что постановлением Муниципалитета внутригородского муниципального образования района Очаково-Матвеевское в г.Москве от 15.08.2012 № 143-п «Об установлении опеки над несовершеннолетним ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения» ФИО1 назначена опекуном внука ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Мать несовершеннолетнего ФИО3 решением Никулинского районного суда города Москвы от 26.05.2010 года признана недееспособной. Опекуном недееспособной ФИО3 являлась ФИО1
Данные об отце в свидетельстве о рождении ребёнка отсутствуют.
Распоряжением ОСЗН района Очаково-Матвеевское от 30.11.2017 № 412-р «Об установлении опеки на возмездных условиях над малолетним ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения» ФИО1 была назначена опекуном ФИО3 на возмездных условиях, с ней был заключен договор о приемной семье № 6-17.
Также установлено, что на основании договора социального найма жилого помещения в квартире по адресу: г*** зарегистрированы: ФИО1, ФИО3
Согласно представленным материалам дела квартира по адресу: *** имеет общую площадь 38,2 кв.м., является двухкомнатной.
Распоряжением ОСЗН района Очаково-Матвеевское от 30.11.2017 года №412-р за ФИО3 закреплено право пользования жилым помещением по адресу: ***
ФИО1 обратилась в ОСЗН района Очаково-Матвеевское о выдаче предварительного разрешения на регистрацию своей матери – ФИО2 по адресу:***, где зарегистрирован несовершеннолетний ФИО3
Распоряжением от 11.04.2022 года №215-р в выдаче предварительного разрешения отказано, поскольку регистрация по месту жительства ФИО2 ущемляет жилищные права несовершеннолетнего ФИО3
Также судом установлено, что несовершеннолетний ФИО3 на дату принятия оспариваемого решения в квартире по адресу: ***не проживает, 19.10.2022 года по акту выявления и учета беспризорного и безнадзорного был доставлен в филиал № 2 ГБУЗ «ДГКБ № 9 им. Г.Н. Сперанского ДЗМ».
Распоряжением №59 от 20.10.2022 года ФИО1 освобождена от исполнения обязанностей попечителя ФИО3; попечительство над ФИО3 прекращено, договор о приемной семье от 30.11.2017 года расторгнут.
Согласно Закону РФ от 25.06.1993 г. №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация по месту жительства производится в соответствии с Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
В силу статьи 2 Закона регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту пребывания, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте пребывания гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте пребывания.
Согласно статье 5 указанного Закона орган регистрационного учета обязан зарегистрировать гражданина Российской Федерации по месту пребывания не позднее трех рабочих дней со дня получения им от гражданина или от лица, ответственного за прием и передачу в орган регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, заявления о регистрации по месту пребывания по установленной форме и иных документов, необходимых для такой регистрации, и не позднее восьми рабочих дней со дня подачи гражданином заявления о регистрации по месту пребывания и иных документов, необходимых для такой регистрации, в форме электронных документов.
Пунктом 9 Правил регистрации установлено, что граждане, прибывшие для временного проживания в жилых помещениях, не являющихся их местом жительства, на срок более чем 90 дней, обязаны до истечения указанного срока обратиться к лицам, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, и представить: документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту пребывания; документ, являющийся основанием для временного проживания гражданина в указанном жилом помещении (договоры найма (поднайма), социального найма жилого помещения, свидетельство о государственной регистрации права на жилое помещение или заявление лица, предоставляющего гражданину жилое помещение).
В силу статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации, наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе - временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя (часть 1).
Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя (часть 2).
Как следует из п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» в соответствии с частью 1 статьи 70 ЖК РФ наниматель вправе с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих, вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, детей и родителей. При этом не имеет значения, что обеспеченность общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи составит менее учетной нормы (часть 5 статьи 50 ЖК РФ).
В то же время для вселения нанимателем в жилое помещение других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов его семьи нанимателем должно быть получено согласие в письменной форме не только членов своей семьи, но и наймодателя.
Жилищное законодательство регламентирует право нанимателя на вселение супруга, детей и родителей с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов семьи, и наймодателя при вселении других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов его семьи.
Отказ наймодателя в даче согласия на вселение других лиц в жилое помещение может быть оспорен в судебном порядке. Вместе с тем причины, по которым члены семьи нанимателя отказывают в даче согласия на вселение в жилое помещение других лиц, не имеют правового значения, а потому их отказ в таком согласии не может быть признан судом неправомерным.
Вместе с тем, из оспариваемого распоряжения не усматривается, какие конкретно жилищные права несовершеннолетнего ФИО3 ущемляются регистрацией на спорной площади Рудневой А.А., члена семьи ФИО1, являющейся на дату принятия оспариваемого решения попечителем несовершеннолетнего ФИО3
Таким образом, суд приходит к выводу, что решение об отказе в выдаче предварительного разрешения на регистрацию ФИО4 в спорном жилом помещении принято преждевременно, без учета всех предшествующих обстоятельств.
Поскольку, в силу конституционного принципа разделения властей при вынесении решения суд не вправе подменять должностных лиц, в целях восстановления нарушенных прав истца, суд считает необходимым обязать ответчика повторно рассмотреть вопрос о выдаче предварительного разрешения регистрацию ФИО4 в спорном жилом помещении, в том числе, с учетом всех последующих обстоятельств.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать распоряжение УСЗН ЗАО г.Москвы от 11.04.2022 года №215-Р об отказе в выдаче предварительного разрешения незаконным, обязав повторно рассмотреть заявление ФИО1 о выдаче предварительного разрешения на регистрацию своей матери – ФИО2 по адресу: ***
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья
Решение изготовлено в окончательной форме 11.04.2023 года