Решение по делу № 2-857/2023 от 24.07.2023

УИД 38RS№-52

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июля 2023 г. г. Тайшет

Тайшетский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Мартиросян К.А., при секретаре судебного заседания Мозговой Н.С., с участием помощника Тайшетского межрайонного прокурора Байминовой Б.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-857/2023 по исковому заявлению Тайшетского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации и муниципального образования Тайшетский район к АО «Группа «Илим» о возложении обязанности выполнить работы по лесовосстановлению,

установил:

Тайшетский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации и муниципального образования <адрес>, указывая в обоснование, что прокуратурой в рамках осуществления надзора за соблюдением лесопользователями требований лесного законодательства в деятельности АО «Группа «Илим» выявлены факты невыполнения мероприятий по восстановлению лесов на территории Тайшетского лесничества.

АО «Группа «Илим», в нарушение требований законодательства о лесопользовании, а также законодательства, регулирующего порядок и сроки проведения лесовосстановления, не проведены своевременные и надлежащие мероприятия по воспроизводству лесов.

Установлено, что АО «Группа «Илим» на основании договора аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ № министерством лесного комплекса <адрес> предоставлены лесной участок площадью 230608 га, имеющий следующее расположение: <адрес>, муниципальное образование «<адрес>», Тайшетское лесничество:

- <данные изъяты>

<данные изъяты>

Лесной участок предоставлен в аренду в целях использования лесов для заготовки древесины.

Вышеуказанные лесные участки переданы АО «Группа «Илим» по акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пп с ДД.ММ.ГГГГ агентство лесного хозяйства <адрес> переименовано в Министерство лесного комплекса <адрес>.

Распоряжением министра лесного комплекса <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-мр утверждено положительное заключение экспертной комиссии государственной экспертизы проектов освоения лесов на лесном участке, переданном в аренду АО «Группа «Илим» в целях использования лесов для заготовки древесины по договору аренды лесного фонда Тайшетского лесничества.

В подпункте «з» пункта 3.4 договора установлена обязанность арендатора не позднее чем за один месяц до начала лесовосстановительных работ представлять Арендодателю проекты лесовосстановления, а также информацию и документы, подтверждающие (удостоверяющие) качество посевного и посадочного материала и его происхождение.

Согласно акту проведения проверки соблюдения договорных обязательств от ДД.ММ.ГГГГ, составленного сотрудниками территориального управления министерства лесного комплекса <адрес> по Тайшетскому лесничеству, не выполнены мероприятия по восстановлению лесов на участках, имеющих следующее местоположение:

- <данные изъяты>

<данные изъяты>

Проект лесовосстановления на 2022 год у АО «Группа «Илим» отсутствует.

Истец указывает, что АО «Группа «Илим» не исполнило обязанность по проведению работ по лесовосстановлению на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений.

В связи с чем, истец, с учетом уточнений, просил суд обязать АО «Группа «Илим» выполнить работы по лесовосстановлению в срок до ДД.ММ.ГГГГ на следующих лесных участках Тайшетского лесничества, представленных территориальным управлением министерства лесного комплекса <адрес> по Тайшетскому лесничеству:

- <данные изъяты>

<данные изъяты>

В судебном заседании помощник Тайшетского межрайонного прокурора Байминова Б.Н. поддержала уточненные административные исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика АО «Группа «Илим» ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в письменных возражениях против удовлетворения заявленных требований возражала, указывая на то, что договор аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ № расторгнут, лесные участки переданы (возращены) министерству лесного комплекса <адрес>. За обществом сохранилась обязанность по выполнению агротехнического уход за лесными культурами по новому договору аренды лесного участка для заготовки древесины № от ДД.ММ.ГГГГ. На основании проекта освоения лесов, АО «Группа «Илим» обязано выполнить лесовосстановительные мероприятия на земельных участках в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Просила о рассмотрении дела в её отсутствие.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, министерство лесного комплекса <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, возражений не предоставил.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ неявка одной из сторон не является препятствием к рассмотрению дела, в связи, с чем суд, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Выслушав доводы помощника Тайшетского межрайонного прокурора, изучив материалы дела, суд принимает решение об удовлетворении требований прокурора по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации.

На основании п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре РФ», прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение. Обращение с заявлением в суд прокурора вызвано необходимостью обеспечения сохранности лесного фонда РФ и его рационального использования на законном основании.

Согласно статьям 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, обязан охранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

В силу статей 1, 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» леса и иная растительность как компоненты природной среды являются объектами охраны окружающей среды.

С учетом особого значения лесного фонда лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения нормативные правовые акты основываются на принципах, перечисленных в статье 1 Лесного кодекса, которые базируются на приведенных конституционной норме и правовых позициях Конституционного Суда Российской Федерации. К числу таких принципов отнесены, в частности принципы сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду, сохранение лесов, в том числе посредством их охраны, защиты, воспроизводства, лесоразведения, платности использования лесов.

По требованию пунктов 1, 2 статьи 61 Лесного кодекса РФ вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству. Воспроизводство лесов осуществляется путем лесовосстановления и ухода за лесами. Лесовосстановление осуществляется путем естественного, искусственного или комбинированного восстановления лесов. На лесных участках, предоставленных в аренду для заготовки древесины, лесовосстановление осуществляется арендаторами этих лесных участков.

Статьей 12 Лесного кодекса РФ определено, что освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности (ч. 1); при освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляются: организация использования лесов; создание и эксплуатация объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры; проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов; проведение мероприятий по охране, использованию объектов животного мира, водных объектов.

В соответствии со ст. 25 Лесного кодекса РФ одним из видов использования лесов является заготовка древесины.

В силу ч. 1 ст. 61 Лесного кодекса РФ вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству.

Согласно п. 2 ч. 2 статьи 61 Лесного кодекса РФ воспроизводство лесов включает в себя лесовосстановление.

Воспроизводство лесов осуществляется органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, и лицами, на которых настоящим Кодексом возложена обязанность по лесовосстановлению (ч. 3 ст. 61 Лесного кодекса РФ).

Положениями ст. 62 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что лесовосстановление осуществляется естественным, искусственным или комбинированным способом в целях восстановления вырубленных, погибших, поврежденных лесов, а также сохранения полезных функций лесов, их биологического разнообразия.

Лесовосстановление проводится лицами, осуществляющими рубки лесных насаждений (ч. 5).

Частями 1 и 2 ст. 89.1 Лесного кодекса Российской Федерации определено, что лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность по выполнению работ по лесовосстановлению, составляют проект лесовосстановления. Состав проекта лесовосстановления, порядок его разработки и внесения в него изменений устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Требования к составу проекта лесовосстановления, порядку разработки проекта лесовосстановления и внесению в него изменений содержатся в Приказе Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил лесовосстановления, формы, состава, порядка согласования проекта лесовосстановления, оснований для отказа в его согласовании, а также требований к формату в электронной форме проекта лесовосстановления».

Согласно п. 7.1 указанных Правил лица, осуществляющие рубку лесных насаждений, обязаны выполнить работы по лесовосстановлению в субъекте Российской Федерации, на территории которого проведена рубка лесных насаждений, либо по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти на территориях иных субъектов Российской Федерации, определенных таким федеральным органом исполнительной власти, на площади, равной плошали вырубленных лесных насаждений, не позднее чем через три года со дня окончания срока действия лесной декларации, предусмотренной ст. 26 Лесного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, обязанность по лесовосстановлению распространена на всех лиц (за исключением случаев, перечисленных в законе), осуществляющих рубки лесных насаждений на основании проекта освоения лесов вне зависимости от гражданско-правового основания предоставления лесного участка и целей использования лесов.

Судом установлено, что АО «Группа «Илим» на основании договора аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ № министерством лесного комплекса <адрес> предоставлены лесной участок площадью 230608 га, имеющий следующее расположение: <адрес>, муниципальное образование «<адрес>», Тайшетское лесничество:

- <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>95, 98-107, 109-117, 121-135, 139-150, 158-163, 171-175.

Лесной участок предоставлен в аренду в целях использования лесов для заготовки древесины.

Вышеуказанные лесные участки переданы АО «Группа «Илим» по акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением министра лесного комплекса Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ №-мр утверждено положительное заключение экспертной комиссии государственной экспертизы проектов освоения лесов на лесном участке, переданном в аренду АО «Группа «Илим» в целях использования лесов для заготовки древесины по договору аренды лесного фонда Тайшетского лесничества.

- <данные изъяты>

<данные изъяты>

Как указано в письменных возражениях на иск АО «Группа «Илим», и установлено судом, договор аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ № расторгнут, актом приема-передачи (возврата) лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ лесные участки переданы арендатором министерству лесного комплекса <адрес>.

За обществом сохранилась обязанность по выполнению агротехнического ухода за лесными культурами по новому договору лесного участка для заготовки древесины № от ДД.ММ.ГГГГ, и это ответчиком не оспаривается. В проект освоения лесов на лесной участок, предоставленный по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, получивший на основании распоряжения министерства лесного комплекса <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ир положительное заключение государственной экспертизы, включены лесные участки, указанные прокурором в иске. На основании указанного проекта освоения лесов, АО «Группа «Илим» обязано выполнить в срок до ДД.ММ.ГГГГ лесовосстановительные мероприятия в том числе, на лесных участках, указанных в иске прокурором.

Из ответа министерства лесного комплекса <адрес>, следует, что согласно акту приведения проверки соблюдения договорных обязательств территориального управления министерства по Тайшетскому лесничеству от ДД.ММ.ГГГГ работы по лесоводственному уходу за лесными культурами на лесных участках, расположенных в Тайшетском лесничестве, Квитокской даче, <адрес>, выд. 11ч (33,1га), <адрес>, выд. 32ч, 33ч (19,0 га), выполнены. Остальные невыполненные объеме по агротехническому уходу за лесными культурами (92,4 га) вошли в таблицу 5.9.1 Проекта освоения лесов на лесной участок, предоставленный в аренду АО «Группа «Илим» в целях заготовки древесины на территории Тайшетского лесничества по договору аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, получившего положительное заключение государственной экспертизы проекта освоения лесов распоряжением министерства от ДД.ММ.ГГГГ №-мр. Уведомление о необходимости выполнить мероприятия по лесовосстановлению по договору аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ № на территории Тайшетского лесничества от ДД.ММ.ГГГГ территориальным управление данные объемы доведены до арендатора и должны быть выполнены в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что АО «Группа «Илим» осуществляет свою деятельность с нарушением вышеназванного законодательства, что приводит к истощению природных ресурсов по причине их не восполнения, негативно сказывается на экологической обстановке. В результате неисполнения указанных требований ответчиком нарушены интересы Российской Федерации, права граждан на гарантированную Конституцией РФ благоприятную окружающую среду.

В этой связи, суд приходит к выводу о возложении на АО «Группа «Илим» обязанности выполнить работы по лесовосстановлению на указанных прокурором земельных участках.

Учитывая существо выявленных нарушений, суд полагает возможным установить срок их устранения по требованиям прокурора, до ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик в силу ст. 333.36 п. 1 п. п. 19 Налогового кодекса Российской Федерации освобождается от уплаты госпошлины.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление Тайшетского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации и муниципального образования <адрес> к АО «Группа «Илим» о возложении обязанности выполнить работы по лесовосстановлению, удовлетворить.

Обязать АО «Группа «Илим» (ОГРН <***>, ИНН <***>) выполнить работы по лесовосстановлению в срок до ДД.ММ.ГГГГ на следующих лесных участках Тайшетского лесничества, представленных территориальным управлением министерства лесного комплекса <адрес> по Тайшетскому лесничеству:

<данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Иркутского областного суда путем подачи жалобы через Тайшетский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья К.А. Мартиросян

Мотивированный текст решения составлен ДД.ММ.ГГГГ.