УИД 22RS0013-01-2023-003892-03

Дело № 2-3651 /2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 сентября 2023 года <...>

Бийский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего: Данилиной Е.Б.,

при секретаре Кабловой М.М.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о признании решений незаконными, признании права на назначение ежемесячного пособия, назначении ежемесячного пособия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о признании решений незаконными, признании права на назначение ежемесячного пособия, назначении ежемесячного пособия.

В обоснование требований указано, что 14 декабря 2022 года Ангарским городским судом были удовлетворены исковые требования ФИО3 к ФИО2 об оспаривании отцовства, исключении сведений об отце из актовой записи о рождении.

19 января 2023 года через информационный портал Госуслуг истец обратилась в отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Алтайскому краю с заявлением № о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в возрасте до 17 лет.

27 января 2023 года истцом был получен отказ в назначении пособия, в связи с отсутствием у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением детей в возрасте до 18 лет) доходов от трудовой, предпринимательской или интеллектуальной деятельности, пенсий, стипендий, денежного довольствия военнослужащих и приравненных к ним категорий, доходов в рамках применения специального налогового режима "Налог на профессиональный доход", ежемесячного пожизненного содержания вышедших в отставку судей, доходов, полученных за пределами Российской Федерации, за расчетный период, при отсутствии уважительных причин отсутствия таких доходов.

20 марта 2023 года истцом повторно было направлено заявление через информационный портал Госуслуги о назначении пособия, с направлением документов через сайт отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Алтайскому краю, подтверждающих уважительность отсутствия таких доходов.

В соответствии с пп. "л" п.31 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.12.2022 №2330, основаниями для отказа в назначении ежемесячного пособия является отсутствие у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи доходов, предусмотренных подпунктами "а", "б" (в части пенсий), "в" (в части стипендий и компенсационных выплат в период нахождения в академическом отпуске по медицинским показаниям), "е", "к", "м" - "о" и "р" пункта 47 Правил (а также их эквивалентов, полученных за рубежом), за расчетный период, предусмотренный пунктом 48 настоящих Правил, за исключением следующих случаев (их совокупности), приходящихся на указанный период: - заявитель являлся (является) единственным родителем (законным представителем), имеющим несовершеннолетнего ребенка (детей).

Отделением Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Алтайскому краю было проигнорировано обращение и предоставленные документы, подтверждающие уважительность отсутствия доходов и вынесено решение об отказе в назначении ежемесячного пособия.

Таким образом, по мнению истца, отказ в назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, нарушают ее права и права ребенка ФИО4 на социальное обеспечение.

На основании изложенного, истец просит суд признать незаконными решения отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Алтайскому краю № от 27.01.2023 г., № от 31.03.2023 г. о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в возрасте до 17 лет; признать право истца на назначение ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в возрасте до 17 лет; возложить обязанность на отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Алтайскому краю назначить истцу ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка в возрасте до 17 лет с момента обращения с заявлением о назначении пособия 19 января 2023 г.; взыскать с ответчика отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Алтайскому краю в пользу истца оплату государственной пошлины в размере 300 руб.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного разбирательства извещена надлежащим образом, суд полагает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель истца ФИО5, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещён надлежащим образом, суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие. В представленных возражениях на исковое заявление, представитель ответчика просил отказать в удовлетворении исковых требований в связи с отсутствием оснований для предоставления пособия.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Федеральному закону от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» и Постановлению Правительства РФ от 16.12.2022 № 2330 «О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка», право на ежемесячное пособие предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации. Целями государственной социальной помощи, которая может осуществляться, в том числе в виде денежных выплат, является поддержание уровня жизни семьи, чей среднедушевой доход не превышает величину прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации, а также снижение уровня социального неравенства и повышение доходов населения.

В силу п.п. 19-23 Правил назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2022 г. N 2330 "О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка", заявление о назначении ежемесячного пособия, а также заявление об изменении способа доставки ежемесячного пособия подаются в орган, осуществляющий назначение и выплату ежемесячного пособия, по месту жительства (пребывания) или в случае отсутствия подтвержденного места жительства (пребывания) по месту фактического проживания: в электронном виде с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал);

через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг при наличии заключенного соглашения о взаимодействии между органом, осуществляющим назначение и выплату ежемесячного пособия, и многофункциональным центром, уполномоченным на заключение указанного соглашения на основании Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";

лично.

Осужденные к лишению свободы беременные женщины могут подать заявление о назначении ежемесячного пособия беременной женщине через администрацию исправительного учреждения или следственного изолятора (п. 19).

Подача заявления о назначении ежемесячного пособия посредством единого портала осуществляется с использованием простой электронной подписи при условии, что личность заявителя установлена при личном приеме при выдаче ключа простой электронной подписи (п. 20).

Заявление о назначении ежемесячного пособия может быть подано заявителем в последний месяц периода, на который назначено ежемесячное пособие гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет. В этом случае решение об отказе в связи с назначенным ежемесячным пособием гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, не принимается, а такое пособие назначается с месяца, следующего за последним месяцем периода, на который оно назначено(21).

Орган, осуществляющий назначение и выплату ежемесячного пособия, за месяц до окончания срока, на который было назначено ежемесячное пособие гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, направляет через единый портал уведомление о необходимости подачи заявления о назначении ежемесячного пособия на новый период (в случае если ранее такое заявление подано через единый портал) (22).

Документы (копии документов, сведения), необходимые для назначения и выплаты ежемесячного пособия, перечень которых утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2022 г. N 2330 "О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка" (далее соответственно - документы (сведения), перечень), запрашиваются органом, осуществляющим назначение и выплату ежемесячного пособия, в рамках межведомственного электронного взаимодействия в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся, и (или) представляются заявителем в соответствии с перечнем (в зависимости от сложившейся конкретной жизненной ситуации). Срок подготовки и направления ответа на межведомственный электронный запрос не может превышать 5 рабочих дней со дня поступления межведомственного электронного запроса в орган и (или) организацию (23).

Согласно п. 31 Правил назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2022 г. N 2330 "О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка", основаниями для отказа в назначении ежемесячного пособия являются:

л) отсутствие у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением детей в возрасте до 18 лет) доходов, предусмотренных подпунктами "а", "б" (в части пенсий), "в" (в части стипендий и компенсационных выплат в период нахождения в академическом отпуске по медицинским показаниям), "е", "к", "м" - "о" и "р" пункта 47 настоящих Правил (а также их эквивалентов, полученных за рубежом), за расчетный период, предусмотренный пунктом 48 настоящих Правил, за исключением следующих случаев (их совокупности), приходящихся на указанный период:

заявитель и (или) члены его семьи не более 6 месяцев имели статус безработного, ищущего работу;

заявитель и (или) члены его семьи осуществляли уход за ребенком до достижения им возраста 3 лет;

заявитель и (или) члены его семьи обучались в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения (за исключением обучения только по дополнительным образовательным программам) и не получали стипендию;

заявитель и (или) члены его семьи осуществляли уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, или инвалидом с детства I группы в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26 февраля 2013 г. N 175 "О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы";

заявитель и (или) члены его семьи осуществляли уход за инвалидом I группы, или престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 г. N 1455 "О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами";

заявитель и (или) члены его семьи проходили непрерывное лечение длительностью свыше 3 месяцев, вследствие чего временно не могли осуществлять трудовую деятельность. Этот случай распространяется только на заявителя или только на одного из членов его семьи в случае, если ребенок, входящий в состав семьи, проходил непрерывное лечение длительностью свыше 3 месяцев;

заявитель и (или) члены его семьи проходили военную службу (включая период не более 3 месяцев со дня демобилизации);

заявитель и (или) члены его семьи были лишены свободы или находились под стражей (включая период не более 3 месяцев со дня освобождения);

заявитель являлся (является) единственным родителем (законным представителем), имеющим несовершеннолетнего ребенка (детей);

семья заявителя являлась (является) многодетной. Этот случай распространяется только на заявителя или только на одного из членов его семьи;

заявитель-женщина и (или) члены семьи заявителя были беременны (при условии продолжительности беременности в течение 6 месяцев и более, приходящихся на расчетный период, предусмотренный пунктом 48 настоящих Правил, или при условии, что на день подачи заявления о назначении ежемесячного пособия срок беременности женщины - 12 недель и более, решение об отказе в назначении ежемесячного пособия по основанию, указанному в настоящем подпункте, не принимается);

заявитель и (или) члены его семьи относятся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, ведут традиционный образ жизни и традиционную хозяйственную деятельность в субъекте Российской Федерации, на территории которого проживает коренной малочисленный народ и подано заявление о назначении ежемесячного пособия.

В судебном заседании установлено, что 10 января 2023 года, 19 января 2023 года, 20 марта 2023 года ФИО2 обращалась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Алтайскому краю с заявлениями о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка.

Решениями Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Алтайскому краю № от 27.01.2023 г., № от 31.03.2023 г. отказано в назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в связи с отсутствием у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением детей в возрасте до 18 лет) доходов от трудовой, предпринимательской или интеллектуальной деятельности, пенсий, стипендий, денежного довольствия военнослужащих и приравненных к ним категорий, доходов в рамках применения специального налогового режима "Налог на профессиональный доход", ежемесячного пожизненного содержания вышедших в отставку судей, доходов, полученных за пределами Российской Федерации, за расчетный период, при отсутствии уважительных причин отсутствия таких доходов.

Заочным решением Ангарского городского суда Иркутской области от 14 декабря 2022 года по гражданскому делу № 2-5939/2022 иску ФИО3 к ФИО2 оспаривании отцовства, исключении сведений об отце из актовой записи о рождении, исковые требования ФИО6 удовлетворены, судом установлено, что ФИО3 <данные изъяты>, не является отцом несовершеннолетней ФИО4, <данные изъяты>, аннулированы сведения об установлении отцовства ФИО3 <данные изъяты> в отношении ФИО4, <данные изъяты>, содержащиеся в записи акта об установлении отцовства №, составленной 23.01.2012 года отделом по г. Иркутску /Свердловский район/ в управлении государственной регистрации службы записи актов гражданского состояния Иркутской области; внесены изменения в актовую запись о рождении № от 23.01.2015 года ФИО4, <данные изъяты> составленную отделом по г. Иркутску /Свердловский район/ в управлении государственной регистрации службы записи актов гражданского состояния Иркутской области в части исключения сведений об отце ребенка - ФИО3, <данные изъяты>

Мотивированное решение составлено 01 марта 2023 года.

Согласно записи акта о рождении ребенка № от 23.01.2015 года, предоставленной по запросу суда 23.08.2023 года, родителями ФИО4, <данные изъяты> являются ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ

Сведения о вступлении в законную силу и об исполнении указанного решения суда в материалах дела отсутствуют.

В силу части 2 статьи 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Поскольку на момент рассмотрения ответчиком в январе 2023 года и в марте 2023 года заявлений ФИО7 сведения о вступлении данного судебного акта в законную силу отсутствовали, установленные решениям обстоятельства не могли быть признаны обязательными для ответчика по смыслу части 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Неприменение органом государственной власти, иным государственным органом и их должностными лицами судебного акта, который в законную силу не вступил, само по себе не влечет нарушения законных прав и интересов заинтересованных лиц.

Согласно Перечню документов, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2022 г. N 2330 "О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка", сведения о рождении (за исключением случае: регистрации записи соответствующего акта компетентным органом иностранной государства) запрашиваются в ФНС России (Единый государственный реестр записей актов гражданского состояния) посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

Сведения о вознаграждении за выполнение трудовых или иных обязанностей включая выплаты стимулирующего характера, вознаграждении за выполненную работу, оказанную услугу, совершение действия в рамках гражданско-правового договора, в том числе по договору об осуществлении опеки или попечительства н возмездных условиях (договору о приемной семье, договору о патронатной семы запрашиваются в ФНС России (автоматизированная информационная систем «Налог-3») посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

При рассмотрении всех заявлений о назначении ежемесячного пособия ЕГР ЗАГС в поступивших сведениях о рождении ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ, признак отсутствия сведений об отце не отображен. В сведениях о матери указана ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, в сведениях об отце - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ.

При рассмотрении заявлений ФИО2 установлено, что у истца отсутствовали доходы за учитываемые периоды с 01.12.2021 по 30.11.2022, с 01.02.2022 по 31.01.2023 и с 01.05.2022 по 30.04.2023.

Проанализировав представленные доказательства, положения закона, суд приходит к выводу о правомерности решений Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю и отсутствии права на назначение ежемесячного пособия, назначении ежемесячного пособия, поскольку у истца отсутствовали доходы от трудовой или иной деятельности, оснований применения положений пп. л п. 31 Правил назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2022 г. N 2330 "О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка" также не имелось, в связи с отсутствием сведений о том, что ФИО2 является единственным родителем, имеющим несовершеннолетнего ребенка.

Таким образом, исковые требования ФИО2 удовлетворению не подлежат.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края.

Судья Е.Б. Данилина

Мотивированное решение составлено 20 сентября 2023 года.